义安省为“67号舰队”解开结

67号船陷入困境

琼龙乡（琼鎏）岱海村渔民陈玉边，是按照第67/CP号法令规定建造的NA 96588 TS号渔船（简称67号船）的船主。他表示：“我的船建于2016年，总造价90亿越南盾。其中，我和乡里其他6位渔民用红本抵押，从越南工商股份制商业银行琼鎏支行贷款64亿越南盾。”

经过7年的开发，尽管积极坚持在海上作业，但由于渔场条件越来越差，加上燃油价格大幅上涨，从2017年的1.2万越南盾/升，涨到现在的2万多越南盾/升，而海鲜价格却没有上涨，因此面临困境。尤其是在2020-2021年，受新冠疫情影响，许多渔民被隔离，海鲜无法食用，但银行债务仍需偿还……导致67艘渔船陷入债务泥潭。

边先生说，该船投入运营7年，他从银行借来的64亿越南盾贷款，至今只还清了30亿越南盾，目前欠款34亿越南盾。根据第67/CP号法令，偿还建船银行贷款的期限为10年，因此剩余的34亿越南盾债务必须在未来3年内还清，这非常困难。因为运营期间，除了所有海上活动的成本外，还需要维护机器、修理渔具等。

面对如此困境，他之前的五名船员纷纷辞职另谋高就，只剩下他孤身一人。因此，他每次出海都得雇佣大量工人，成本高昂。不出海，他就没钱花，没钱付给客户，也没钱还银行。多年来，为了维持他的渔业事业，边先生不得不向各种机构和个人借贷数十亿越南盾，以便按时还清银行贷款。

“我们家几代人都以捕鱼为生，如果我因为银行贷款而辞职，那么到时候全家的生活都靠我来维持，我该怎么办？”边先生说。

农历十月初出海后正在修理渔具的琼龙乡渔民、NA98668TS渔船船主陈廷善说：“他的渔船载重量820CV，长25米，宽7.3米，按照67/CP号法令规定建造，总价值100多亿越南盾，其中70亿越南盾是从琼鎏县农业与农村发展银行支行借款，至今尚未还清。”

由于捕鱼困难，银行为渔民创造了每年支付8亿越南盾利息和本金的条件。然而，即使银行延长了期限，支付利息对船主来说仍然是一个挑战。

田先生说，由于渔场困难、燃油价格上涨等原因，每次出海捕捞的利润并不丰厚。比如农历九月底的那次出海，海鲜卖了2亿越南盾，扣除18个人在海上漂流近20天的燃油、冰块、食物等费用，利润只有2000万越南盾。

“如果把这笔利润分给18个成员，就没剩下什么钱还银行了。尽管他尽了最大努力，但他的船每年只能向银行偿还4亿越南盾的本金和利息。到2027年，建造67号船的10年贷款期将到期，但银行债务仍有近40亿越南盾。在这种情况下，按时还清债务将非常困难。”陈廷善先生担心道。

据悉，67艘渔船经过多年运营，数十艘效率低下，导致船东无法按时偿还债务，甚至不得不诉诸法律解决风险。通常情况下，在琼琉县，有多达20艘渔船被处理风险，其余32艘仍在继续催债。

琼鎏县农业与农村发展部副部长裴春竹表示，该县许多67号渔船面临风险，主要是因为无力偿还债务，以及由于开发不力，一些渔船沉没或烧毁。例如，2023年7月，拉琼渔港5艘渔船发生火灾，其中2艘67号渔船属于渔民何廷越和陶春胜。目前，2艘渔船正在打捞中，等待有关部门根据银行规定处理，因为每位船主都还有剩余。银行存款超过50亿越南盾

据越南国家银行义安省分行消息，截至2023年9月30日，在67号法令规定的104艘船舶中，9艘出现问题船舶已还清贷款；95艘船舶仍有义务向银行偿还本金债务，总额达5250多亿越南盾；全省共有68艘船舶出现逾期债务，其中65艘船舶已转入坏账，坏账总额达4203亿越南盾，占67号法令规定本金债务的80%。

已对67家船东银行坏账原因进行评估，其中主要原因是连续3年的新冠疫情，船舶被隔离。此外，由于《北部湾共同渔区协定》到期，在外国海域开发捕捞的机会受到限制；国家已严格采取措施，严控渔民在外国海域非法捕捞的情况，以确保遵守欧盟的IUU法规。另一个原因是越南海域渔场的海产品资源日益枯竭。与此同时，尽管产量有限，但海产品价格却大幅下跌。一些当初建造的船舶的捕捞设备已经陈旧且破损。

渔民面临的另一个困境是，自2019年底以来，PJICO义安保险公司停止向根据第67/2014/ND-CP号法令借入资金的船舶出售船舶保险，导致一些保险已过期的船舶无法购买新的保险，或者不得不购买外部保险，而无法获得国家政策规定的成本补贴。对于已在PJICO购买保险的船舶，保险赔偿也被拖延，给船东造成了财务困难。

67号船的解决方案是什么？

面对全省67家船东的困境，国家银行义安省分行建议政府允许实行条件更为灵活的船东转换机制，确保转换时的资产价值与新船东从旧船东处获得的债务价值相符，现有未偿债务与船舶实际价值之间的未偿债务差额以及逾期债务本金和产生的利息将由旧船东负责继续向银行偿还，或者国家采取其他支持方案。

考虑调整根据第67/2014/ND-CP号法令借入船舶资本的贷款利率，在降低贷款利率的背景下，所有受新冠疫情影响的主体均有权获得政府和银行部门的支持。考虑并建立适当的机制，对根据第67号法令借款且面临客观和不可抗力风险的客户冻结和注销债务。

阮氏秋秋女士 - 董事越南国家银行乂安省分行该单位还建议财政部尽快出台文件，按照现行规定修改和指导实施第67/2014/ND-CP号议定的渔船借贷资金保险规则；同时指导PJICO继续向渔民出售保险，并在渔民遇到风险时及时支付保险费。

农业与农村发展部副部长陈春福表示，除了部分船东认真生产、认真还款外，还存在67号船船东故意拖延偿还银行贷款的情况。

财政部应尽快出台相关机制和政策，支持渔民购买船员和船舶保险。渔民应注意认真研究渔场，确保每次出海作业都卓有成效。渔民必须摒弃拖延的念头，积极生产，并制定计划按规定偿还银行贷款。商业银行也应为那些认真生产、但由于客观因素无法按期偿还债务的船东创造条件，通过延长债务期限的方式，使渔民有条件逐步偿还债务……

Tran Xuan Hoc先生 - 农业与农村发展部副主任