义安：寻找提高基层工会活动质量问题的解决办法

诸多不足

截至2022年6月，义安省共有19家员工超过1000人的企业，其中8家位于东南经济特区，11家位于其他区、镇、市。东南经济特区132家企业中，75家已成立工会组织。在这75个基层工会中，48个由东南经济特区工会直接管理，拥有24695名工会成员……

未来一段时间，义安省的投资项目将持续增加。图片：CSCC

鉴于义安省为吸引投资而采取的“红毯政策”以及政府限制在重点经济领域吸引大量劳动力的投资项目的政策，未来利用这些项目吸引投资的项目数量将会减少。许多工人尤其是有外资投资的项目，对义安省的需求量会非常高。目前，该地区有不少项目急需招聘人才，并且正在加紧建设。

报告显示，在辖区内员工人数超过1000人的企业中，基层工会组织成立后开展了许多卓有成效且恰当的活动，为构建和谐稳定的劳动关系做出了贡献。在19个拥有1000名以上会员的基层工会中，100%都签订了集体劳动协议。然而，现实情况也表明，基层工会活动仍处于被动状态，由于受制于生产活动和用人单位的意见，组织活动的时机和形式面临诸多困难，且形式化程度较低，缺乏吸引力，资金有限，集体劳动协议也只是形式上的、权宜之计……这些因素导致部分单位发生罢工。具体而言，自2022年初至今，已发生5起罢工和集体停工事件。

乂安省劳动联合会组织委员会主任潘氏庄女士分享了开展“提高东南经济区企业基层工会和乂安省大型基层工会活动质量”项目的必要性。照片：Diep Thanh

针对造成这种情况的原因，义安省劳工联合会组织委员会主席潘氏庄女士表示：“这既有客观原因，也有主观原因。具体来说，客观原因之一是基层工会干部面临的困难。他们大多身兼数职，很少有时间参加培训、指导和研究，导致能力有限。更何况，由于害怕牵连自身工作，一些人在维护工会权益时不敢与用人单位发生冲突。”工人权利此外，现行法律体系缺乏足够的制裁措施来促进基层工会的运作。非专业工会干部的薪酬和津贴仍然不足且不匹配。基层工会干部队伍经常变动。许多企业主缺乏合作。基层专职干部的安排仍然面临来自企业和机制的诸多阻碍……

Trang女士指出，造成这种情况的主观原因是，东南经济区工会和各区、市、乡镇的劳动联合会没有真正密切跟进和陪伴基层工会，基层工会干部的素质仍然不足、薄弱，而上级工会的要求和指示却太多……

解决此问题存在诸多困难。

经过多次讨论和听取各方意见后，“提高东南经济区企业基层工会和义安省工人数量较多的基层工会活动质量”项目提出了一些具体的解决方案。

东南经济特区管理委员会、基层工会官员和工人之间的对话项目。照片：Diep Thanh

因此，关于宣传工作，许多意见一致认为，各级工会需要把握工会成员和工人的思想和愿望，推广工会福利签约方案，灵活创新地宣传党的政策方针、国家法律、决议、政策和各级工会活动，并向工会成员和工人普及法律知识。尤其要落实2021年6月12日越共中央政治局关于“新形势下越南工会组织和运作创新”的第02号决议、省委常委第58-KH/TU号计划以及省级劳动联合会关于工会创新的行动纲领。同时，区、市、乡劳动联合会和行业工会需要根据当地和行业的实际情况制定方案和行动计划，并推广到基层。

法律政策工作也是工会工作人员需要付出大量努力来组织会议的内容之一。对话在各级工人、企业和人民委员会领导之间建立联系。对工会成员的表扬、效仿和关怀工作也需要重点关注、创新和改进……

安城县的工人们在集体罢工期间递交请愿书。图片：CSCC

在组织干部工作中，工会还需要组建一支数量充足、素质优良、热情高涨、尽职尽责、勇于担当的基层工会干部队伍，激励和引导工会成员开展活动。同时，各级工会需要定期为非国有企业基层工会干部组织培训课程、教育培训，制定和公布一套完整的运作规章制度、合理的年度工作计划，制定具体的工会成员发展规划，并在活动和总结等方面进行创新。

除了上述解决方案外，许多人还关注如何组建一支专业的工会干部队伍，在工会成员和工人数量众多的企业中开展工作。然而，这项工作的实施并非易事。东南经济区工会主席阮王安先生表示：“目前，东南经济区工会仅在越南BSE电子有限公司（南锦工业园）工会安排了一名专业工会干部，而该单位拥有2834名工会成员。然而，由于相关法规的不完善，专业工会干部的薪资、奖金、职责等问题仍有许多需要探讨。”

省劳动联合会主席卡文谭先生要求“提高东南经济区企业基层工会和乂安省大型基层工会活动质量”项目需要具体明确，并提出新的解决方案。照片：Diep Thanh

据了解，根据越南劳动总联合会主席团2014年12月31日第1617/QD-TLĐ号决定，该省非国有企业部门共有15个基层工会具备组建全职工会干部的资格。此外，许多工会干部还提及了与财务工作、信息技术应用、提升工会成员的监督管理能力等相关的解决方案。

省委委员、省劳工联合会主席卡文谭先生坦诚地承认了基层工会存在的问题，并强调了该项目的重要性以及解决问题的紧迫性。义安省工会主席表示：“只有全面、具体地认识到问题的成因、目标、阶段、解决方案等，才能彻底解决问题。这也是为什么工会核心人员必须认真思考，投入时间和精力为该项目贡献想法的原因。只有这样，问题才能得到改善。”运营质量只有基层工会才能找到解决办法。