义安省：探索解决基层工会活动质量问题

许多缺点

截至2022年6月，义安省共有19家企业，员工人数超过1000人，其中8家位于东南经济区，11家位于其他县市。东南经济区132家企业中，75家已建立工会。在这75个基层工会中，有48个由东南经济区工会直接管理，工会会员总数为24695人。

未来一段时间，义安省的投资项目将持续增加。图片：CSCC

随着义安省对投资的红地毯政策和政府对重点经济领域吸引大量劳动力的投资项目的限制政策，未来，使用大量劳动力的投资项目数量将许多工人尤其是外商投资项目对义安省的吸引力将非常大。目前，该地区有多个招聘需求旺盛的项目也正在紧急推进建设进程。

报告显示，在该地区千人以上企业，基层工会组织成立后，开展了许多卓有成效的活动，为构建和谐稳定的劳动关系做出了贡献。在19个千人以上基层工会中，100%的基层工会建立了集体劳动协议。但除此之外，现实情况也表明，基层工会活动仍然比较被动，组织活动的时间和形式受生产经营活动和资方意见的制约，面临诸多困难，形式仍较为形式化，吸引力不足，资金有限，集体劳动协议仍较为形式化、应对性较差……这些都导致一些单位发生了罢工事件。具体来说，2022年初至今，已发生5起罢工和集体停工事件。

乂安省劳动联合会筹备委员会主席潘氏庄女士介绍了开展“提升东南经济区企业基层工会及乂安省职工基层工会活动质量”项目的必要性。摄影：叶青

乂安省劳动联合会组织委员会主席潘氏庄女士承认造成这种情况的原因：“这既有客观原因，也有主观原因。具体来说，客观原因中，不能不提到基层工会干部的困难。他们大多兼职，没有时间参加培训、辅导和调研，能力有限。此外，由于担心受到牵连，影响工作，有些人在维权时不敢与雇主发生冲突。”工人权利此外，现行法律体系对基层工会运作的约束机制不足，非专业工会干部的工资、津贴待遇仍然不足，与基层工会干部待遇不匹配。基层工会干部队伍变动频繁，许多企业主缺乏配合。基层工会专职干部的配备仍然面临来自企业和机制等方面的诸多阻力……

谈及主观原因，张女士表示，东南经济区工会和各县、市、镇工会联合会没有真正紧密关注和陪伴基层工会，基层工会干部的素质还存在不足和薄弱，而上级工会的要求和指示太多……

解决困难重重

经过多次讨论、广泛意见，“提高东南经济区企业基层工会和义安省职工大户基层工会活动质量”项目提出了多项具体解决方案。

东南经济区管理委员会、基层工会干部和工人之间的对话项目。图片：Diep Thanh

因此，关于宣传工作，各方意见一致认为，各级工会应了解会员和工人的思想和愿望，推广签订工会福利合同的方案，灵活创新地宣传党的政策、国家法律、决议、各级工会的政策和活动，并向会员和工人普及法律知识。尤其要落实越共中央政治局2021年6月12日关于“新形势下越南工会组织和运作创新”的第2号NQ/TW号决议、省委常委会第58-KH/TU号计划以及省总工会关于工会创新的行动计划。同时，各区、市、镇总工会和行业工会应制定适合当地和行业特点的方案和行动计划，并落实到基层。

法律政策工作也是需要工会工作人员付出很大努力组织会议的一项内容。对话加强工会组织建设，加强工会组织建设，切实维护工会组织和工会组织在劳动者、企业和各级人委会领导干部之间的良好关系。对工会会员的表彰、表彰和关心工作，也需要有重点、有创新、有区别地开展。

安城县工人在集体停工期间递交请愿书。图片来源：CSCC

在干部组织工作中，工会组织也需要配备一支数量充足、质量保证、积极向上、奉献精神强、敢于担当的基层工会干部队伍，激励和引导工会会员开展活动。同时，各级工会需要定期举办非国有企业基层工会干部培训班和教育培训，制定和颁布完善的运作规章制度、合理的年度工作计划，制定具体的发展工会会员计划，创新活动总结等。

除了上述解决方案外，许多意见还对在工会会员和工人人数众多的企业安排和组建专门的工会干部团队表示关注。然而，这并非一项容易实施的内容。东南经济区工会主席王安原表示：“目前，东南经济区工会仅在拥有2834名工会会员的BSE越南电子有限公司（南甘工业园区）工会安排了1名专门的工会干部。然而，由于规章制度的不足，关于专门工会干部的工资、奖金、角色、职责等问题仍有许多需要讨论的地方。”

省劳动联合会主席卡文心先生要求，“提升东南经济区企业基层工会及义安省职工群众性基层工会活动质量”项目要具体具体，提出新的解决方案。图片：叶青

据悉，根据越南劳动总联合会主席团2014年12月31日第1617/QĐ号决定，该省非国有企业领域共有15个基层工会，具备配备专职工会干部的资格。此外，许多工会干部还提到了财务工作、信息技术应用、发挥工会会员检查监督作用等方面的解决方案。

省委常委、省劳动联合会主席卡文心先生坦诚承认基层工会存在问题，并肯定了该项目的重要性以及解决方案的紧迫性。义安工会主席表示：“只有全面、明确地认识到问题的原因、目标、阶段、解决方案等，才能彻底解决问题。正因如此，工会骨干必须真正关心、投入时间和精力，为该项目献计献策。只有这样，才能真正解决改善工会组织的问题。”运营质量只有基层工会才能找到解决方案。