义安省：探索解决基层工会活动质量问题

诸多缺点

截至2022年6月，义安省共有19家企业，员工人数超过1000人，其中8家位于东南经济区，11家位于其他县市。东南经济区132家企业中，75家已建立工会组织。在这75个基层工会中，48个由东南经济区工会直接管理，拥有24695名工会会员……

未来一段时间，义安省的投资项目将持续增加。图片来源：CSCC

随着义安省对投资的红地毯政策和政府对重点经济领域吸引大量劳动力的投资项目的限制政策，未来使用大量劳动力的投资项目数量将许多工人尤其是外资项目对义安省的吸引力将非常大。目前，该地区有许多招聘需求旺盛的项目，也正在加紧建设。

报告显示，在该地区1000人以上规模的企业中，基层工会组织成立后运行良好，开展了许多卓有成效的活动，为构建和谐稳定的劳动关系做出了贡献。在19个会员规模达1000人以上的基层工会中，100%的基层工会建立了集体劳动协议。但除此之外，现实情况也表明，基层工会活动仍然比较被动，组织活动的时间和形式由于依赖于生产经营活动和资方意见而面临诸多困难，并且形式化程度较低，吸引力不足，资金有限，集体劳动协议仍处于形式化和应对性较差的状态……这些都导致一些单位出现了罢工事件。具体来说，2022年初至今，已发生5起罢工和集体停工事件。

乂安省劳动联合会筹备委员会主任潘氏庄女士介绍了开展“提升东南经济区企业基层工会及乂安省职工群众性基层工会活动质量”项目的必要性。图片：叶青

乂安省劳动联合会组织委员会主任潘氏庄女士承认造成这种情况的原因：“这其中有客观原因，也有主观原因。具体来说，客观原因中，不能忽视基层工会干部的困难。他们大多兼职，没有时间参加培训、辅导和调研，能力有限。此外，由于担心受到牵连，影响工作，有些人在维权时不敢与资方发生冲突。”工人权利此外，现行法律体系缺乏足够的约束机制来促进基层工会的正常运作。非专业工会干部的工资、津贴仍然不足且不匹配。基层工会干部队伍经常变动。许多企业主缺乏配合。基层专职干部的配备仍然面临来自企业和机制等方面的诸多障碍……

谈及主观原因，张女士表示，东南经济区工会和各县、市、镇工会联合会没有真正紧密关注和陪伴基层工会，基层工会干部素质仍然不足和薄弱，而上级工会的要求和指示太多......

解决方案中存在诸多困难

经过多次讨论和提出许多意见，“提高东南经济区企业基层工会和义安省职工大户基层工会活动质量”项目提出了一些具体的解决方案。

东南经济区管理委员会、基层工会干部和工人之间的对话项目。图片：Diep Thanh

因此，关于宣传工作，许多意见认为，各级工会应了解会员和工人的思想和愿望，推广工会福利签约方案，灵活创新地宣传党的路线方针、国家的法律、决议、各级工会的政策和活动，向会员和工人普及法律知识。尤其要落实越共中央政治局2021年6月12日关于“新形势下越南工会组织和运作创新”的第2号NQ/TW号决议、省委常委会第58-KH/TU号计划以及省总工会关于工会创新的行动计划。同时，各区、市、镇总工会和行业工会应制定适合地方和行业特点的方案和行动计划，并深入基层。

法律政策工作也是需要工会工作人员付出很大努力组织会议的一项内容。对话工会工作要加强职工、企业和各级人委会领导之间的联系，对工会会员的表彰、表彰和关心关爱工作也要有重点、有创新、有特色……

安城县工人在集体停工期间递交请愿书。图片来源：CSCC

在干部组织工作中，工会还需要配备一支数量充足、素质优良、积极向上、富有奉献精神、敢于担当的基层工会干部队伍，激励和引导工会会员开展活动。同时，各级工会需要定期举办非公有制企业基层工会干部的培训班和教育培训，制定出台体系完备的操作规程、合理的年度工作计划，制定具体的工会会员发展规划，创新活动总结等。

除了上述解决方案外，许多意见还对在工会会员和工人众多的企业安排和组建专门的工会干部团队表示关注和关心。然而，这并非易事。东南经济区工会主席王安原表示：“目前，东南经济区工会仅在拥有2834名工会会员的BSE越南电子有限公司（南甘工业园区）工会安排了1名专门的工会干部。然而，由于规章制度的不足，关于专门工会干部的工资、奖金、角色、职责等问题仍有许多需要讨论的地方。”

省劳动联合会主席卡文心先生要求，“提升东南经济区企业基层工会和义安省职工群众性基层工会活动质量”项目要具体具体，提出新的解决方案。图片：叶青

据悉，根据越南劳动总联合会主席团2014年12月31日第1617/QĐ号决定，该省非国有企业领域共有15个基层工会，具备配备专职工会干部的资格。此外，许多工会干部还提到了财务工作、信息技术应用、发挥工会会员检查监督作用等方面的解决方案。

省委常委、省劳动联合会主席卡文心先生坦诚承认基层工会存在的问题，并肯定了该项目的重要性以及解决问题的紧迫性。义安工会主席表示：“只有全面、明确地认识到问题的原因、目标、阶段、解决方案等，才能彻底解决问题。因此，工会骨干人员必须认真思考，投入时间和精力为该项目献计献策。只有这样，才能真正解决改善工会组织的问题。”运营质量只有基层工会才能找到解决方案。