许多社区项目遭到民众的反对，但当局仍然将这些规划合法化。

这是国会代表阮青贤（乂安代表团）在讨论2013年《土地法》生效至2018年底城市土地规划、管理和使用政策法律执行情况时发表的意见。

第十四届国会第七次会议。图片来源：越通社

城市土地政策执行中存在诸多缺陷

根据国会监察团的报告，近年来，政府、各部委、各行业和地方在颁布和执行城市规划、管理和土地利用政策法律方面取得了积极进展。然而，报告也指出，特别是自2013年《土地法》生效以来，城市规划、管理和土地利用政策的执行仍存在一些缺陷和局限性。

即土地利用总体规划、土地利用计划和城市规划的编制、评估、审批、调整和实施还不够到位；一些投资项目获得国家划拨土地或租赁土地，但未投入使用或使用进度缓慢，造成土地浪费和闲置；缺乏有效的政策限制和治理土地投机行为，导致土地价格短期内大幅上涨，影响了投资环境；建设—移交（BT）方式的投资项目实施力度不够。

统计显示，目前尚有3088个项目和工程迟迟未能实施，总面积达80453.2公顷。

阮青贤代表表示，一系列要求调整规划的项目遭到了居民社区的反对，但许多项目仍然被有关部门批准，以便投资者进行规划调整。图片来源：越通社

规划项目调整次数为1至6次。

针对这一问题，乂安代表团代表阮青贤建议，必须明确咨询和国家管理工作的原因和责任，明确直接负责这一领域的部分干部的能力和素质。

“哪里能力薄弱，哪里以权谋私，哪里管理不严？”——王显勇质问，并强调规划调整仍然具有相当的随意性。

很多要求调整规划的项目遭到了社会各界的反对，但很多项目仍然被有关部门批准投资者进行规划调整。特别是一些项目经过多次、连续的调整，土地利用结构、工程性质等与原规划相比发生了较大变化，对交通基础设施、社会基础设施等造成了巨大影响。

位于宜香坊（Cua Lo镇）的高端公寓别墅综合体项目，结合了商业服务，多年来一直未完工。图片：Thanh Le

报告显示，全国范围内，共有1390个项目出现1至6次规划调整，这既反映了规划工作质量的低下，也暴露出利用政策谋取私​​利的现实。选民认为，上述规划调整完全是为了投资者和相关人士的利益，完全不顾及民众的利益。

该代表还建议国会继续严格指导2013年《土地法》和2009年《城市规划法》的实施。尤其需要尽快审查现行法规，并颁布法令，指导在实施BT建设转让项目时如何使用土地资金支付投资者。在审查该机制适用领域范围的基础上，应主要关注基础设施建设，并限制使用土地资金支付那些并非真正必要且不具有广泛性的项目。对于企业改变土地用途、将其用于其他用途的情况，我同意国家审计的建议，即需要尽快研究并适用拍卖方法，以防止该领域出现损失……