关于道路法草案和道路交通秩序安全法草案的诸多意见

近年来，道路交通秩序和安全状况有所改观，但尚未根本改变，交通事故依然高发严重。据统计，2009年至今，全国累计发生交通事故37.9万余起。道路交通事故造成超过12.4万人死亡，超过36.7万人受伤。平均每年有近9000人死亡，近3万人受伤，其中大多数为劳动年龄人口。

大城市由于交通量突然增加，而交通组织和基础设施尚未满足要求，造成骨干公路、国道大面积拥堵，给社会经济发展带来不利影响。

造成上述状况的根本原因之一，是在修改2001年《道路交通法》的基础上制定颁布的2008年《道路交通法》，仍然存在诸多与现实不符、不贴近的地方。经过15年的实施，2008年《道路交通法》暴露出诸多局限性和不足，已不适应管理工作的要求，尤其面对交通基础设施建设、机动车数量快速增长等严峻形势……

2023年8月30日，政府向国会提交的《道路法草案》共92条，规范道路活动，包括道路基础设施的规划、投资、建设、管理、运营、开发、使用、维护和保护；道路运输和国家对道路活动的管理。

《道路交通秩序和安全法》草案于2023年8月31日由政府提交国会。该草案共81条，规范道路交通秩序和安全，包括：道路交通规则；道路车辆；参与道路交通的驾驶员；指挥和管理道路交通；巡逻和管理道路交通秩序和安全；处理道路交通事故；国家对道路交通秩序和安全的管理。

关于《公路法》草案，本次会议上，多个部门和机构的代表就法规范围；道路、道路基础设施及道路基础设施保护法规；道路工程投资、建设、养护、运营和使用法规等提出了意见。一些意见对休息站建设法规表示担忧——这是顺应道路交通发展的新亮点，但目前尚无详细具体的规定……

尤其是在高速公路建设日益增多的背景下，智能交通管理也越来越受到重视，需要针对这些类型的道路制定专门的法规。避免法律在短时间内过时，无法跟上发展步伐的情况。

关于《道路交通秩序安全法草案》，不少意见认为，由于该法与《道路交通法》分离，增加了一些新的内容，例如摩托车驾驶人定期健康检查的规定、10岁以下儿童不得坐在前排的规定、证件纳入电子身份识别账户的规定等。但根据目前的管理分权，也应该对线路交通组织权限进行规定。特别是，10岁以下儿童不得坐在前排的规定，也需要明确规定在哪些情况下，如果有安全装置，需要符合哪些技术标准……

也有意见认为，两份草案的内容和用语存在不一致，因此，有必要对国家道路交通活动管理规定和道路交通安全规定进行审查，确保其一致，体现两方面相关机构密切配合的责任……

省委委员、省国会代表团副团长泰氏安忠同志在会议上发言，高度评价与会代表对法律草案提出的意见。省国会代表团将根据与会代表的意见进行汇总，提交国会审议完善，争取在下次会议早日通过法律草案。