关于道路法草案和道路交通秩序安全法草案的诸多意见

近年来，道路交通秩序和安全状况虽有根本性改观，但依然存在交通事故多发、严重等问题。据统计，2009年至今，全国累计发生交通事故37.9万余起。道路交通事故造成超过12.4万人死亡，超过36.7万人受伤。平均每年有近9000人死亡，近3万人受伤，其中大多数为劳动年龄人口。

大城市由于交通量突然增加，而交通组织和基础设施还未满足要求，造成骨干公路、国道大面积拥堵，对社会经济发展造成不利影响。

造成上述状况的根本原因之一，是在修改2001年《道路交通法》的基础上制定颁布的2008年《道路交通法》，仍然存在诸多与时俱进、不贴近实际之处。经过15年的实施，2008年《道路交通法》暴露出诸多局限性和不足，已不适应管理工作的要求，尤其面对交通基础设施建设、机动车数量快速增长等严峻形势……

2023年8月30日，政府向国会提交的道路法草案共92条，规范道路活动，包括道路基础设施的规划、投资、建设、管理、运营、开发、使用、维护和保护；道路运输和国家对道路活动的管理。

《道路交通秩序和安全法》草案于2023年8月31日由政府提交国会。该草案共有81条，规范道路交通秩序和安全，包括：道路交通规则；道路车辆；参与道路交通的驾驶员；指挥和管理道路交通；巡逻和管理道路交通秩序和安全；处理道路交通事故；国家对道路交通秩序和安全的管理。

关于《道路法》草案，在此次会议上，多个部门和部门的代表就法规范围；道路、道路基础设施及道路基础设施保护法规；道路工程投资、建设、维护、运营和使用法规等提出了意见。一些意见对休息站建设法规表示担忧——这是一个适应道路交通发展的新点，但目前尚无详细具体的规定……

尤其是在高速公路建设日益增多的背景下，智能交通管理也日益普及，需要针对这些类型的道路制定专门的法规。避免法律在短时间内过时，无法跟上发展步伐的情况。

关于《道路交通秩序安全法草案》，不少意见认为，由于该法与《道路交通法》分离，增加了一些新的内容，例如对摩托车驾驶人定期健康检查的规定、10岁以下儿童不得坐在前排的规定、将证件纳入电子身份识别账户的规定等。但根据目前的管理分权，也应该对路线交通组织权限进行规定。特别是，关于10岁以下儿童不得坐在前排的规定，也需要明确规定在哪些情况下，如果有安全装置，需要符合哪些技术标准……

也有意见指出，两份草案的内容和用语存在不一致，因此需要对国家管理道路交通活动和道路交通安全方面的规章制度进行审查，确保其一致，体现出两方面相关机构密切配合的责任……

省委委员、省国会代表团副团长泰氏安忠同志在会议上发言，高度评价与会代表对法律草案提出的意见。省国会代表团将根据与会代表的意见，进行汇总，提交国会审议完善，争取在下次会议前早日批准法律草案。