道路交通秩序安全法草案新增内容

2023年6月2日，第十五届国会第五次会议同意将《道路交通秩序和安全法》和《道路法》草案列入第十五届国会法律法规制定计划，提交第十五届国会第六次会议（2023年10月）提出意见。

同意更改项目名称

据此，经听取国会代表意见，《道路交通秩序和安全法》草案新增以下几点：

关于该法律草案的名称，政府已同意将“道路交通秩序和安全保障法”项目名称更改为“道路交通秩序和安全法”。“道路交通秩序和安全法”项目名称与该法律草案的监管范围、监管主体和目标相一致，即：道路交通规则；道路交通车辆的条件；道路交通车辆驾驶员；道路交通的指挥和控制；道路交通事故的处理；道路交通秩序和安全的巡逻和管理；道路交通秩序和安全的国家管理。

重命名部分章节，减少9篇文章

关于草案结构：《道路交通秩序和安全法》草案共8章62条，与第十四届国会第十次会议审议的草案相比，减少9条。

将第三章、第四章、第六章的名称重新排列，以符合法律的范围（第三章的名称由“道路交通车辆和驾驶人”更改为“道路交通车辆和驾驶人条件”；第四章的名称由“组织安全、指挥、管理交通，解决道路交通拥挤”更改为“指挥和管理交通，保障道路交通秩序和安全”；第六章的名称由“执法发现和处理违反道路交通秩序和安全的行为”更改为“巡逻和管理道路交通秩序和安全”）。

删除法律草案中有关车牌拍卖的规定，因为2022年11月15日，国会通过了关于试行汽车牌照拍卖的第73/2022/QH15号决议。

修改交通事故概念，将交通事故范围扩大到道路上发生的交通事故，并将“其他公共交通区域”扩大到规范处理城市地区、工业区、设有内部道路的机关企业区域、供民众使用内部道路的国防用地等特定区域发生的交通事故。

补充负责管理驾驶执照培训、考试和发放的机构的内容

在第六十条第三款（国家对道路交通秩序和安全的管理职责）中增加负责驾驶证培训、考试和颁发管理机构的内容，规定：“第三条交通运输部负责组织实施道路交通秩序和安全法律，负责道路基础设施的规划、投资、建设、管理、运营、使用、维护和保护；负责道路车辆技术安全质量和环境保护管理，负责道路车辆发展；负责道路运输管理；负责驾驶证培训、考试和颁发管理”。

清理修改道路交通秩序和安全法草案中关于道路信号系统的规定，确保与道路法草案相一致，如：在道路法草案第二十三条第一款（道路信号）中增加了“交通指挥员的指挥”属于道路信号的一种形式的规定；在道路交通秩序和安全法草案第十条第一款（道路信号的遵守）中增加了“道路信号音响设备”的规定；修改道路交通秩序和安全法草案第十条（道路信号的遵守）第四、五、六款规定的内容，增加第七、八、九、十款，使其与道路法草案第二十三条（道路信号）相一致。

乘车时，10 岁以下儿童不得与驾驶员坐在同一座位。

继续研究吸收1968年《维也纳道路交通公约》有关规定，对草案进行补充，主要包括：

+ 加强对弱势群体参与道路交通的保护，如第九条（总则）第四款所述：“4.在设有人行横道或其他行人标志的地方，车辆驾驶人必须观察、减速或停车让行正在过马路的行人和残疾人轮椅。在没有人行横道的地方，车辆驾驶人必须观察，如果看到行人或残疾人轮椅正在过马路，或者有过马路信号，必须减速或停车让行正在过马路的行人和残疾人轮椅”。

+ 第九条（总则）第三款增加儿童保护规定：“3.乘车时，年龄在10周岁以下或身高在1.35米以下的儿童，在参与道路交通时不得与驾驶员坐在同一排；年龄在4周岁以下的儿童必须坐在儿童专用座椅上（道路交通法规定的客运车辆除外）。驾驶员有责任检查并指导儿童正确系好安全带”。

+ 在第十二条第五款（车道使用）中增加了尽量减少对向行驶车辆事故的规定：“5.在中间没有硬质隔离带的双向道路上，且一个方向有两条或两条以上机动车道时，一个方向的车辆不得进入对向行驶车道”。

添加内容将车辆和驾驶员证件数据整合到电子识别账户中

草案还在道路交通秩序安全法草案第二十二条第三款a点（过渡口、过浮桥）、第二十九条（行人、残疾人、老年人、孕妇、儿童参加交通）中增加了有关“孕妇”参加交通的规定。

道路交通秩序安全法草案第二十条第二款（喇叭信号的使用）增加晚上10点至凌晨5点在城市地区、居民区、医院和学校附近地区禁止使用喇叭的规定。

在第8条第2款（禁止行为）中增加禁止使用其他法律禁止的兴奋剂的规定。

道路交通秩序安全法草案第五十四条第五款a项增加车辆证件、驾驶员证件数据纳入电子身份识别账户的内容，规定“车辆证件、驾驶员证件信息已经同步进入电子身份识别账户的，该证件信息由电子身份识别账户进行管控”。

上述新规定将作为有关部门实施的法理依据，以方便民众参与交通和办理行政手续。