越南预防和打击人口贩运的努力

美国国务院于7月19日发布了2022年《人口贩运报告》。如果报告没有这样评价：“越南没有完全达到消除人口贩运的最低标准，也没有为此做出重大努力……”，那就没什么可谈的了。这份报告未经核实，缺乏真实性，未能全面准确地反映越南打击人口贩运的现状和努力。

7月21日，越南外交部发言人黎氏秋姮强调，美国报告“包含未经核实的信息，未能全面准确地反映越南预防和打击人口贩运的现状和努力”。图片来源：thanhnien.vn

预防和打击人口贩运是越南的一项重要任务。回顾2022年上半年及过去几年，尽管面临诸多困难和障碍，越南仍充分展现了打击人口贩运犯罪的决心。越南各部委、各行业、地方和职能力量密切配合，同步实施多项严厉措施，旨在消除这一社会弊病。

宣传工作在多个信息渠道得到大力推进，有力地提高了各级、各部门、各阶层民众的认识、意识和责任感。世界上或许很少有国家像越南这样大力组织活动，响应“世界打击贩运人口日”和“全国打击贩运人口日”（7月30日）。

落实政府总理指示，密切关注联合国的倡议和越南基层实际情况，越南各部门、行业和地方已开展多项务实活动，在全社会产生积极、强烈的反响。反对人口贩运的信息它还被融入并传达到各个层次、年级和专业学生的公民教育和课外教育计划中。

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除加强宣传外，总理还颁布了第193/QĐ-TTg号决定，批准了《2021年至2025年预防和打击人口贩运计划》和《2030年发展规划》。自2020年起，还颁布了《越南人合同制海外务工法》及其实施指南。此外，还颁布了多项关于预防人口贩运、强迫劳动、支持人口贩运受害者以及在网络环境中保护儿童的政策和法律文件。越南当局定期审查、研究、修改和补充与预防和打击人口贩运相关的法律文件，为预防和打击人口贩运以及向人口贩运受害者提供法律援助构建统一、同步的法律通道。

在国际层面，越南是《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《东盟打击贩运人口公约》以及《联合国打击跨国有组织犯罪公约关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的补充议定书》的缔约国。此外，越南继续有效落实与本地区乃至世界各国就预防和打击人口贩运达成的合作协议；继续努力落实《安全、有序和正常移民全球契约》（GCM），以加强透明的移民环境，预防国际移民活动中的人口贩运风险等。

合作人口贩运犯罪的调查、起诉和审判由各部队和当局共同推动。每年，公安部队都牵头与边防部队及相关部队协调配合，同步部署专业措施，重点预防、打击、起诉和审理人口贩运犯罪。越南公安部队和边防部队与边境各国当局的配合十分紧密，特别是在实施预防措施、交换信息、协调调查、逮捕和移送罪犯以及解救受害者等方面。

一名人口贩运受害者在义安省警方的帮助下回到了家人身边。图片来源：CSCC

越南与其他国家特别是周边国家职能部门定期配合，组织打击贩卖人口犯罪的高峰期行动。仅2022年上半年，越南职能部门克服新冠肺炎疫情带来的困难，发现、侦查并破获贩卖人口犯罪及与贩卖人口相关犯罪案件33起，涉案人员75人；侦查终结，向人民检察院移送起诉的案件17起；接收、核实、解救和帮助贩卖人口案件被害人66人……

越南积极参与国际论坛，交流预防和打击人口贩运的政策、措施和成就方面的经验。为了提高预防和打击人口贩运官员和工作人员的能力，越南注重培训和发展。数百名越南官员已被派往参加关于预防、侦查和处理人口贩运犯罪以及保护人口贩运受害者的法律和专业技能研讨会和专门培训课程……

越南总理建议制定并实施帮助受害者融入社会的标准化流程；制定接收和支持受害者的​​跨部门和跨层级协调条例，并为接收和支持贩运受害者及疑似受害者的服务提供衔接；利用国家预算巩固、发展和提高支持贩运受害者的公共服务质量，确保这些服务的可用性和可及性。越南政府一直重视投资和更新设备，制定受害者支持服务质量评估标准，并试行帮助贩运受害者融入社会的模式。同时，越南将预防和打击人口贩运的内容纳入预防和打击犯罪、社会弊病、减贫、职业培训、创造就业机会、性别平等、儿童保护和其他经济社会发展计划中。

预防和打击人口贩运的宣传活动。图片：Ba Hau

总理还要求最高人民检察院和最高人民法院有效落实与政府配合规定；密切配合政府各部委、部门和机构开展预防和打击人口贩运工作；指导地方司法机构统一适用预防和打击人口贩运的法律，指导促进对人口贩运犯罪及相关犯罪的侦查、起诉和审判，确保及时性和严格性；按照统计标准进行统计并提供信息，为预防和打击人口贩运统计数据管理服务。

对在预防和打击人口贩运工作中，特别是在落实“世界打击贩运人口日”和“全国打击贩运人口日”活动中做出突出成绩的集体和个人，要及时予以表彰和奖励。对在预防和打击人口贩运工作中存在违法行为的干部职工，要进行严肃处理，深刻吸取教训。

莱州边防警卫队逮捕跨境人口贩运者。图片来源：Hoang Anh/bienphong.com.vn

由此可见，有充分理由肯定，越南各部委、行业、职能机关和地方当局正高度重视，加大力度落实预防和打击人口贩运的措施。越南坚决反对并拒绝美国国务院的毫无根据和武断的评估。越南愿本着建设性精神，与美方及有关各方就具体合作问题进行讨论，共同推动并有效落实各国乃至全球预防和打击人口贩运的工作。