矿产管理和开发领域的问题

魁合地区矿产开采。图片来源：文件

*矿产管理工作要落实党委一把手责任制。

乂安省自然资源与环境部自然资源与矿产司副司长阮功禄先生表示：义安省矿产资源丰富多样，包括白色大理石、锡矿、金矿、铅锌矿、铁矿、宝石、水泥石灰石、水泥粘土、砂石、垃圾填埋场土、建筑材料矿物等多种具有经济价值和潜力的矿产……

阮公禄先生 - 自然资源与环境部

近年来，该省的政策是限制发放除垃圾填埋场用地、砂石、建筑石材等必需矿产以外的其他矿产的开采许可证。与此同时，该省还加强了国家管理措施和措施，明确了各级、各部门、各地方在矿产保护和管理方面的权限和责任……国会常务委员会还提高了财政和税收政策，从原来的7%-10%提高到现在的15%-27%。

目前最大的困难是，根据省人民委员会第4182/QD-UBND号决定颁布的《未开采矿产保护计划》实施的矿产保护工作仍未取得成效，非法开采现象依然存在。最突出的是兴原县、南丹县、清章县和杜良县与安山县交界地区在林江非法开采砂石料的情况。此外，一些农户以整修自家菜园为借口，占用土地进行平整，而一些地方尚未进行整治。此外，在一些地区，非法开采锡、白石、观赏石等矿产的情况时有发生。

为克服上述问题，各级各部门必须严格执行省人民委员会的规定，特别是国家矿产管理协调条例和省内未开发矿产保护计划。除法律措施外，建议省委发布指示，加强党在全省矿产开发和加工活动中的领导作用，其中必须落实各级党委负责人在矿产管理工作中的责任。

*建立法律法规的统一性和同步性

越南经济地质协会会长 Le Ai Thu 博士讨论道：关于矿产和矿产管理，目前有一整套法规体系，包括国会颁布的《矿产、土地、环境保护法》、政府法令、决定以及各部委、中央和地方分支机构的文件。

黎艾秋博士

《矿产法》规定企业必须对矿产开采权进行拍卖；此外，《土地法》规定企业必须与土地使用者签订协议，并向其支付场地清理费用，才能实施没有国家扶持的项目。这意味着企业必须支付双倍的费用才能获得开采投资项目。《矿产法》规定，环境影响评估（EIA）报告已在投资项目报告中进行评估，《环境保护法》也有此规定，强制项目继续进行环境影响评估。另一方面，对于目前由自然资源环境部、工业和贸易部、建筑部等多个部门管理的矿产项目，任何部门都可以进行检查。

梅花（请注意）

*建议彻底审查企业的税收和费用

荣市老企业家协会主席阮德宣先生表示，组织对矿业企业进行检查是必要的。检查应针对各部门和分支机构，建议、提醒和支持企业纠正存在的问题，而不仅仅是发现不足之处（包括非主观因素）并进行处罚。石材开采企业本身需要缴纳的税费过多，例如环境税、增值税、土地租金、植树造林基金、许可证费用等。

如果说2013年之前义安省有超过158家矿业企业，那么现在只剩下不到50家。原因在于国家对矿业的管理日益严格，与此同时，许多企业却不符合要求，生产处于亏损状态，税费高昂……尤其是在石材开采领域，如果正确理解，企业必须缴纳许可费，才能获得国家勘探、评估矿产储量并授予企业开采权。然而，长期以来，企业不仅要支付勘探费用、环境影响评估费用……还要承担开采权授予的成本。这种现状令人担忧，需要更彻底地思考。

阮阮（请注意）

*拟议法规糟糕的费用相关保证当地矿产开发

经过讨论，归合县人民委员会常务副主席陈德利先生建议：归合县是矿产开采和加工的重点县。目前，该县有74个在产矿区，78个已关闭矿区，以及近180个矿产加工设施。矿产运输活动除了为预算收入做出积极贡献，为众多当地工人创造就业机会和收入外，还带来了环境后果，尤其是水资源短缺和水污染，影响着当地居民的生活和生产；交通基础设施也受到矿产运输活动的严重影响。

归合县人民委员会常任副主席陈德利先生

为确保有效管理本区矿产活动和环境保护，建议省依据第164/2016/ND-CP号法令规范矿产开采活动中的环境保护费收入，依据2010年《矿产法》和政府第203/2013/ND-CP号法令规范矿产开采权收入。

梅花（请注意）

*企业的重型卡车损坏道路

归合县周禄乡库克村村民卢文雅先生报告称：“贯穿该村约2公里的532省道已被矿山企业的重型卡车严重损坏。旱季尘土飞扬，雨季积水，影响了村民的生活。据报道，矿山企业已经铺设了石块，重型卡车可以通行，但村民仍然面临诸多困难。”

* 需要与公社层面协调，控制采矿活动

归合县周仙乡人民委员会主席郎文幸先生表示：“周仙乡共有11家矿业企业。在落实国家管理任务的过程中，乡一级的权威性较低，因此，乡在这方面的发言权仍然不足。”

二是公社土地官员自身也存在局限性。三是一些矿山企业没有与公社协调，没有严格按照国家规定执行采矿程序。四是各部门、各分支机构与公社层面缺乏协调，例如，在辖区内设立企业检查组，却没有通知公社……