提升民选代表的素质
各级人民议会的绩效很大程度上取决于人民议会代表的素质和工作成绩,其中每一位人民议会代表的个人作用极其重要。
提高人民议会代表的素质和工作能力,不仅是应对选举的要求,也是提高地方选举机关工作效率的根本途径。
可以说,在近几次会议上,许多人民议会代表秉持人民代表的责任感,积极学习、研究,创新工作方法,不断提高自身素质,切实履行职责、任务和权力。人民议会代表更加积极地参与落实党委的政策,对地方经济社会发展规划作出正确决议。许多决议在表决前都经过民主、坦诚的讨论,并进行了公开对话,表明人民议会的运作日益有效。
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选民关注即将举行的选举的信息。 |
然而,当被问及人民议会作为一个代表人民发言、以人民利益为中心的民选机构是否真正满足了选民的期望时,许多选民并不满意。因为人民议会的活动仍然存在很多局限性,其中代表的素质就是一个值得讨论的问题。这也是国会代表在评论人民议会代表与现实还相去甚远时的普遍评价。联系选民是民选代表的一项必不可少的活动,但由于代表是兼职,只专注于自己负责的领域,对大方向和管理情况没有扎实的把握,选民提出的许多问题,代表们本应能够立即作出答复,但他们却以“向上级汇报、下次会议汇报”之类的笼统方式记录下来……,降低了人民的信任。
国会司法委员会副主席阮廷权表示,只要选民与人民议会代表之间的关系存在裂痕,民选代表的活动质量就无法提高。这是新一届人民议会代表需要克服的问题。许多地方选民的诉求由于人民议会未能得到解决而转达给国会代表。人民代表的代表性需要明确,代表的素质也需要提高。
人民议会代表活动受限的原因是,专职代表人数占代表总数的比例非常小。专职代表人数少,工作压力大,用于研究和提升专业素养以服务工作的时间非常有限。因此,有时代表们在审议会议议题时,没有足够的能力表达自己的观点。这种情况的后果是,许多决议虽然通过了,但无法付诸实践,仅仅停留在纸面上。
胡志明市代表团成员阮氏贵心建议,应改革人民议会的人员配置。阮氏贵心表示,如果各级政府确实需要人民议会组织,那么该机构的人员和活动安排必须与其地位、职能和任务相适应。事实上,确定人民议会的职能、任务和作用非常重要,但人员配置不相称,会影响人民议会活动的质量……
增加专职人民议会代表人数固然必要,但更重要的是提高代表的能力和专业素养。前国会办公厅主任武茂先生希望,即将举行的2016-2021年各级人民议会代表选举能够选出合格的代表,不能只注重结构而忽视能力标准。只有敬业、合格、对经济社会领域有深入了解的代表才能做出切实贡献,确保人民议会的决议高质量地通过并切实发挥作用。
武茂先生强调:“宣传工作要帮助人们深刻理解这次选举的意义,同时,主管部门也应开展工作,以便我们选出合格的代表。我们经常谈论代表标准和代表结构之间的关系,这一点需要引起重视,因为代表人数有限,所以必须制定高标准。对于候选人来说,他们需要有更高的责任感、更大的热情、更大的活力来制定行动方案,让选民理解他们、支持他们。”
我们希望,即将举行的选举能够选出有奉献精神、有能力、有远见的人民议会代表。我们也期待,代表们在被选民赋予这一重任后,能够不断磨练和提升自身素质,在工作中提升自身素质,发挥自身才能,履行人民代表的职责。
据VOV报道
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