促进民主——安山成功的“关键”

人民“奠基大会”

高山乡是一个贫困乡，距离安山县中心约20公里。长期以来，该乡的基础设施一直未得到投资和升级。全乡172公里的乡村公路以土路为主，尤其是在暴雨天，整个乡被分割成15个区域，居民出行困难。

党委副书记、乡人民委员会主席阮德荣同志表示，面对当前形势，乡党委颁布了第35号决议，重点解决三大关键问题：巩固大团结、解决群众燃眉之急、“重燃”群众对党委和各级政府的信任。召开了“携手共建家园”座谈会，提出了18个问题，就吸引国家资源、通过基础设施建设社会化、历史文化遗迹建设和修复以及其他社会福利工程动员群众参与等问题征求群众意见。高山乡人民称之为“奠红会议”，旨在听取群众意见，为地方发展指明方向。

示范花圃，为曹山乡村民开辟新方向。图片：My Nga

“这一共识体现了党支部和阵线工作委员会的努力。”

第十支部书记阮氏秋

为了感受现实，我们来到了10村，这是动员群众修路桥梁的典型案例。近年来，10村秉承“民知、民议、民做、民检”的原则，大力推行基层民主制度，凝聚了巨大的共识。10村党支部书记阮氏翠同志带领我们沿着宽阔硬化的道路前行，站在坚固的宝勇桥上，自豪地说：“在农村修路桥梁政策出台的时候，群众不仅出钱、出物、出工，还捐地修路。这体现了10村党支部和前线工委的辛勤劳动。”

在进行宣传动员之前，十村党支部对动员口号进行了深入讨论。这不仅是为了向民众宣传，让他们清楚地了解建设交通基础设施的政策和成效，也是为了在组织实施之前进行讨论，取得民众的共识。值得注意的是，尽管民众生活依然困难，但他们愿意携手共进，办“大事”。自此，涌现出许多典型党员和优秀人士慷慨解囊，捐资支持，例如潘思道一家捐了1.26亿越南盾，范红水一家捐了7500万越南盾……

升级扩建高山乡（Anh Son）主要交通干线。图片：Minh Chi

“没有什么比人民的力量更大。当人民同意时，一切都会顺利。所有配套政策都与人民讨论，以达成共识。”

10 村村长 Phan Trong Buoi

因此，全村16户人家都感到满意，平均每户自愿出资2100万越南盾，用于修建450米长的道路和重建2.5米高的宝勇桥。在实施过程中，村里的社区监督委员会也有效运作，因此人们非常信任它。凭借这些具体行动以及民间蓬勃发展的“争先行动”，从2018年到2019年9月，全乡共铺设了13公里的混凝土和沥青道路；修建和升级了14座人民桥；修建和修复了7座寺庙和神社。

高山乡党委副书记、人民委员会主席阮德荣同志分享成功秘诀时说：“我们要懂得把村庄当成‘堡垒’，把人民当成主体。特别是要信任人民，命令人民出谋划策，同时要共担困难，解决人民群众中存在的突出问题。只有通过具体行动而不是空谈，把所有政策公开透明，才能赢得人民群众的信任。”

增强对党和政府的信任

在兴山公社，公社党委书记武文贤同志表示：“本社秉承‘用民力解放民’的宗旨，动员和发挥人民的力量，建设文化机构，在基层建设中落实民主规定。目前，9个村中有6个村已建成足球场，作为社区运动场，每个足球场平均面积为5000至6000平方米。”²，预算为2亿至2.5亿越南盾，全部来自人民自有资金。除了提高人民的精神生活水平外，兴山市各级党委和政府还致力于帮助人民探索发展新方向，调整种植业结构，发展经济，改善物质生活。

兴山乡各村的大型体育场馆均由村民自筹资金修建。图片：美娥

昔日的荒山，如今已长满了翠绿的茶山。

据该公社党委书记武文贤介绍，在座谈会上，就茶叶产业化种植征求意见时，群众表示担忧，对种植效果并不十分乐观。为了让群众理解和跟进，党委发挥基层党组织的核心作用，党员带头参与茶叶种植发展，并秉持“干在实践，宣传在行动，倾听民意”的宗旨。在坚持不懈的动员下，群众在正确方向的指引下积极参与到茶叶产业化种植中。昔日的荒山如今已长满绿油油的茶山，成为规模庞大的集约化种植区，全社现有茶园面积533公顷。

此外，得益于主力茶树带来的稳定收入，兴山公社从前几年位于县级“底层”的贫困公社，迅速实现了从“荒山”到“百万山”的转变，实现了人均收入增长的目标，超额完成了公社党代会决议确定的2015-2020年任期目标。第五村村民阮文顺先生分享道：“现在，大家能够行使当家作主的权利，参与讨论，对地方事务发表意见。因此，很多困难都很快得到解决，建立了信任。”

茶树如今已成为兴山乡居民的主要作物。图片：My Nga

民主法规的实施成果，激发了群众的积极性，地方领导也更加明确了责任和权力，从而给经济社会各领域带来了积极变化。

县委群众动员委员会主任阮公世同志表示，安山县21个乡镇的人民检查委员会和社区投资监督委员会已得到巩固、加强并投入实际运作。人民检查委员会的实施与行政改革相结合，在总部公开公布工作程序，以便迅速、及时地为人民解决行政手续。特别是在实施计划和项目前征求民意、进行民主讨论的程序，在新农村建设、制定村民协议等地方得到有效落实。自此以后，人民当家作主的意识不断增强，增强了人民对党委和政府的信任。

然而，阮公德同志指出，一些地方和单位的实施工作还停留在形式主义的阶段，特别是收集和回应民意的工作还不够深入。在掌握民情、预测和参与解决群众中出现的复杂问题等方面仍然存在诸多不足。需要着力克服这些不足，以进一步提高本地区实施“好党员行动计划”的成效。