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发挥省人民议会在两级地方政府运行中的作用：制度设计和治理创新的中心

Thanh Duy（实施） • DNUM_AJZAHZCACF 06:00

省委常务副书记、省人民议会主席黄义孝同志讨论2025年中期召开第31届（定期）会议。

光伏： 尊敬的省委常务副书记、省人民议会主席，您能否分享一下今年的主要重点？乂安省人民议会 2025 年中定期会议？

黄义孝同志：省人民议会2025年中会议非常重要，不仅是例行会议，而且具有两个关键性意义。

第一个这是义安省完成行政单位设置、正式实行省、乡两级地方政府模式后的首次会议。周一我们正进入落实省党的十九大决议任期的最后六个月，此时此刻，我们比以往任何时候都更需要高度团结和坚决、同步的行动，以达到正确的目标和水平。

会议内容将重点评估上半年经济社会发展形势，分析存在的问题，提出切实可行的解决方案，推动下半年经济社会发展速度和质量的提高。同时，省人民议会还将审议并决定多项重要议题。

本次会议的一大亮点是，问答环节将深入探讨选民特别关心的两个“热点”问题：“出台机制政策，改善投资营商环境，为企业化解困难，突破瓶颈，提升全省竞争力指数（PCI）”和“国家对全省假冒伪劣商品和不洁食品生产经营活动的治理”。

省人民议会常务委员会继续秉持“勇气、责任、创新、效率”的宗旨开展工作。在组织会议过程中，省人民议会将扩大讨论空间，提高讨论时间，提高讨论质量，确保会议通过的决议切实可行，并得到高度一致。

光伏： 亲爱的同志们：两级地方政府模式对省人民议会有何要求？

黄义孝同志：两级地方政府体制是机构设置和组织架构的重大变革，旨在落实“地方决定、地方做、地方负责”的治理理念，最大限度地发挥地区和地区的潜力和优势，拓展发展空间。根据“明确主体-明确工作-明确责任-明确范围-明确效能”的划定原则，国会在最近召开的第九次会议上颁布了《2025年地方政府组织法》，并颁布了28项关于地方分权、授权以及政府和两级地方政府之间权限划分的法令。

上述法律法令清晰地体现了地方政府在国家管理和社会经济发展中日益增强的主动性、自主性和责任感。值得一提的是，省人民议会的地位和作用已经发生转变，不再仅仅像以前一样作为地方国家权力机关，而是逐渐成为“制度设计者”，在新的法律框架和管理权力下放的框架下，发挥着协调政策的核心作用。

鉴于此，在义安省幅员辽阔、人口众多、地形多样的特殊背景下，治理思维的创新显得尤为迫切。省人民议会需要在政策决策、监督执行以及代表选民声音和利益三个方面全面提升其素质。

政策制定要走“本土化”和“社会化”方向，即从各行业、各领域、各地区的实际出发，不能生搬硬套、泛泛而谈。各国的自然条件、发展水平、执行能力、需求差异很大，不可能实行放之四海而皆准的政策。

这里的“地方化”，是指赋予地方灵活运用政策的权力，甚至提出符合地方特点的政策机制。当地方主动参与政策设计时，政策的针对性和落地性就会更高，从而提升国家治理的有效性和效率。

“社会化”是指在政策制定和执行过程中，动员民众、企业、专家和社会组织广泛参与。政策决策只有源于现实需求、获得社会共识、并得到实践反馈，才能真正具有可持续性。这是一种民主客观的决策方式，有助于确保政策不仅在理论上正确，在实践中也正确。

此外，在地方两级政府模式的背景下，权力下放必须与资源配置和基层官员能力建设相辅相成，使地方不仅能“做”，而且能“做”并“做好”。政策设计不能自上而下，而需要省级和基层、决策层和执行层之间的双向对话。

总之，在制定政策时采取“地方化”和“社会化”方法不仅是一种创新思维，也是确保有效施政、创造发展动力、提高人民和企业对包括省人民议会在内的政府的信任度的必要条件。

关于监督，县级人民议会不复存在，监督、监测和评估政策法律执行情况的责任主要落在省级人民议会身上。在此背景下，义安省人民议会需要更加主动、灵活、深入、有条理、有重点、有重点地开展监督工作。不仅要定期组织监督，还要加强专题监督、讲解会和独立调研，重点关注容易出现问题的敏感领域，例如：土地、环境、公共投资、场地清理、行政改革等，这些领域与经济社会发展规划和选民关心的紧迫问题相关。

特别是，省人民议会必须扩大与选民联系的范围和频率，因为只有充分了解基层人民的所思所想、所盼所难，监督活动才能真正全面、切实可行。与此同时，还应推动信息技术的应用，构建共享数字平台，服务于选民建议的监督和处理工作。这样，不仅提高透明度和响应效率，而且还有助于提高监督在宣传、监督进度和各级、各领域职责方面的质量。

在管理工作中，省人民议会常务委员会、各委员会、国会代表团办公室——省人民议会将继续与省人民委员会、省人民委员会各专门机关、省越南祖国阵线委员会以及各政治社会组织密切配合。我们相信，各机构、组织之间加强联系、互联互通和信息共享将有助于各方，特别是省人民议会做出正确、准确、务实的决策，为提高地方治理质量、走向公开透明、服务水平做出贡献，同时凝聚社会共识。

光伏： 距省党部第十九次代表大会任期仅剩不到6个月的时间。您认为省人民议会应重点关注哪些重点，以顺利完成本届大会的目标任务？

黄义孝同志：省委第十九次党代会（任期2020-2025年）提出了26项主要目标，涵盖经济、文化、社会、环境、国防安全、党的建设和政治体制。截至目前，大多数目标已基本完成或即将完成。然而，仍有一些目标需要大力突破，例如人均地区生产总值、预算收入等。在此背景下，省人民议会的作用至关重要，需要重点完成四项关键任务：

第一个，继续完善法制体系，特别是政治局确定的与党的“四大支柱”理论制度化相关的决议，以期加快发展步伐。具体包括：关于科技发展创新和国家数字化转型突破的第57-NQ/TW号决议；关于新形势下融入国际社会的第59-NQ/TW号决议；关于创新立法执法工作以满足新时代国家发展要求的第66-NQ/TW号决议；以及关于发展民营经济的第68-NQ/TW号决议。

周一，必须全面加强对任期目标落实情况的有效监测。监测不应仅仅停留在增长率、预算收入等量化指标上，还应扩展到对民生影响更直接、更深远的方面，例如生活质量、居民和企业满意度、公共机构服务效率、社会保障政策执行能力、数字化转型和绿色转型。尤其是在两级地方政府模式调整的背景下，必须更加深入地监测基层政府的执行质量。

秩三，省人民议会将继续密切配合省人民委员会，消除重大体制和执行瓶颈，特别是在公共投资、场地清理和战略性基础设施发展领域。除监督外，省人民议会还将积极审查已出台的机制和政策，修改繁琐且不切实际的规章制度；同时，及时协调资源，优先安排资金，消除法律障碍……

周三， 做好下一任期的总结和发展定位。本任期内未完成的事情，要坦诚承认，不回避，以便在2026-2031任期内做得更好。

我相信，在整个政治体系的高度共识下，在每一位民选代表的负责任的参与下，最重要的是在选民的信任下，义安省第十八届人民议会第三十一次会议将取得圆满成功，从而清晰地发挥省人民议会稳定、可持续和包容发展的“制度设计师”作用。

光伏： 非常感谢您，省委副书记、省人民议会主席！