卫生部门向公平和现代化方向发展

双倍幸福。照片：何海当

困难和挑战很多

在党和国家的关心、卫生部、省委、省人民议会、省人民委员会及其他卫生工作部门的推动下，2018年全行业基本完成保护、关心和提高人民健康水平的任务，为胜利实现全省经济社会发展目标作出了重要贡献。

除取得成就外，义安省卫生部门的卫生事业仍面临诸多困难，例如：登革热、手足口病等一些传染病发病率虽逐年下降，但发病率仍然较高；社区慢性病的发现率、治疗率和管理率仍然较低；基层卫生保健工作仍面临诸多困难，尤其是在山区、边远和偏远地区。

为偏远地区民众开展疾病预防宣传。图片：Tu Thanh

此外，一些医疗机构的诊疗质量和新技术研发还不够，技术上向下转移还不够，特别是一些区县医院和山区医院，医院超负荷运转的问题尚未彻底解决，特别是省级医院超负荷运转的问题尚未彻底解决。

与此同时，人民群众对医疗服务数量和质量的要求快速增长，导致医疗费用快速增长。虽然财政预算有所增加，但增幅较低，尚未满足需要。卫生健康投入资源虽然受到党、国家和省市的重视，但尚未达到预期目标，特别是预防医学和初级卫生保健投入不足。虽然政府大力鼓励和吸引资金发展公共卫生设施社会化，但由于诸多主客观原因，效果不尽如人意。

卫生部工作组视察了演州县演玉乡的登革热防治工作。图片：Tu Thanh

卫生部门人员数量、级别结构、高素质医生和专家缺乏，难以按照规定发展技术和设立医院科室……一些卫生单位的基础设施仍然处于恶化状态，病房卫生条件差，缺乏用于技术开发的现代化设备，但尚未投入资金进行升级改造。

此外，医疗卫生和社会保险两个部门之间的许多文件并不统一，并不真正适合当前的情况，导致医疗检查和治疗活动困难重重……国家对私人医疗和药店经营的管理还面临许多困难，在遵循长远方向方面不够积极主动，许多地方仍然处于被动地位。

迈向公平、现代的医疗保健体系

2019年及以后几年，义安省卫生部门的目标是朝着公平、逐步现代化、有效和发达的方向建设和发展义安省卫生系统；确保所有人民享有初级卫生保健服务，扩大获得和使用优质卫生服务的机会。

具体目标是：降低发病率、死亡率和致残率；控制传染病、常见病和新发病，防止重大疫情发生；限制和逐步控制非传染性疾病、环境、生活方式、行为、营养相关疾病、学校相关疾病的危险因素；有效实施国家卫生目标计划。

义安妇产科医院的心脏手术。图片来源：Tu Thanh

重点发展和提高各级医疗检查、治疗和康复服务质量；发展全民医疗保健，家庭医生，优先发展初级卫生保健，全民健康覆盖与专科医疗保健相结合；加强老年人、贫困人口和6岁以下儿童的医疗保健；发展非公共卫生，加强公共单位社会化，加强公私协调；加强传统医药与现代医药在医疗保健领域的结合。

注重卫生人力资源的数量和质量并举，增加农村、山区、边远地区和部分专业的卫生人力资源；注重发展高素质卫生人力资源，努力实现医生与护士、技术人员结构合理，确保卫生人力资源的培养与有效使用相平衡，重视医德医风建设。

继续实施行业单位组织机构改革重大项目，具体为：2018-2021年及以后时期义安省公共卫生服务单位组织机构改革、精简人员编制、改组公务员和公务员队伍项目；在合并6个中心的基础上成立省疾病预防控制中心项目；将区人口与计划生育中心并入区卫生中心项目。

检查南泰乡卫生站（南丹）试点示范点建设进度。照片：Thanh Chung

实施人口稳定战略，积极维持合理生育水平，控制出生性别比增长速度，提高人口素质，满足群众计划生育服务需求，扩大优质生殖健康服务的可及性，加强将人口因素纳入各级、各部门政策制定和经济社会发展规划。

此外，建立并有效推进了贯穿整个食品供应链的食品安全监管强化工作；主动保护消费者的健康和利益，满足发展和融入国际经济的要求......继续严格执行2018年1月29日第03/CT-UBND号指示，关于继续加强对义安省非公立医疗药品执业活动的管理。

推动卫生领域运行机制和财政自主机制创新，建议快速增加公共卫生投入，发展全民健康覆盖；有效利用卫生财力，降低居民直接卫生支出比重，增加医务人员收入……确保药品、疫苗、生物制品、血液及血液制品和医疗器械以合理的价格优质充足供应，满足人民群众防治疾病的需要。

西南综合医院运用信息技术评估患者满意度。图片来源：Tu Thanh

此外，卫生部门加大对卫生基础设施建设特别是重点卫生项目建设的投入，为发展专业化、高技术含量的卫生人才队伍创造条件。为提高人民医疗卫生质量和效率，落实卫生规划和目标作出贡献；建设统一规划、同步推进的信息技术基础设施；确保卫生领域上下联动。提高管理水平和卫生政策执行能力，推进行政管理改革，发展卫生信息系统，满足卫生领域创新发展需求。

为了取得高成果，未来时期，义安卫生部门将努力发扬民主，加强对基层的领导和指导，利用省委、省人民委员会、省各厅、部门、各级党委和人民委员会的指导，创造优势，胜利完成既定目标和方向。