义安省农业及乡村发展厅解释了协和涵洞纪念碑尚未建成的原因。

不宜！

2018年6月5日，省委以第3257-CV/TU号公函批准修建协和涵洞纪念碑。两年后，2020年6月26日，省人民委员会以第505/UBND-BTD号文件责成农业和农村发展厅“审查和执行省委、省人民委员会关于设立协和涵洞纪念碑工程的政策”。

综合相关文件可知，为执行省委、省人民委员会交办的任务，农业和农村发展厅指示农业和农村发展项目管理委员会与咨询机构和相关单位协调，研究和评估实施方案。

截至 2021 年 12 月 21 日，根据 2021 年 12 月 14 日第 255/NAPMU-KT 号报告，农业和农村发展部农业和农村发展项目管理委员会发布了第 4767/SNN-QLXD 号文件，要求省人民委员会对 KC1 方案 - 组件 1 - JICA 项目 2 下的协和涵洞纪念碑建设方案发表意见。

《义安电子报》刊登文章“协和，未兑现的承诺……”的封面。

农业和农村发展部在此规划协和涵洞纪念碑的建设地点；详细介绍了两种建设方案，其中方案 1 是建造一座总面积为 400 平方米的纪念碑屋。²方案二包括建造纪念碑屋、景观配套区和供游客敬香的停车场，总面积约 3,900 平方米。²如果实施方案一，预计资金来源超过17.6亿越南盾；如果实施方案二，则需要超过44.9亿越南盾。农业与农村发展部也明确指出，资金来源“来自KC1方案中协和调节涵洞维修项目的费用”。

鉴于农业和农村发展部的报告，省人民委员会指示该部门审查和更新上述事项的执行情况；提供记录、文件，并与建设部、文化体育部、省青年联合会、杜良县人民委员会和相关机构合作，完善程序记录并予以实施（2021年12月21日第9957/UBND-NN号文件）。

接到省人民委员会指示几天后，建设厅、文化体育厅和省青年团以书面形式回复农业农村发展厅，基本内容同意选择方案一。此外，还提出了一些建议，以确保项目安全、符合传统习俗、提升景观空间美感……

农业和农村发展部 2022 年 10 月 12 日第 3671/SNN-QLXD 号文件，报告暂停建造“协和涵洞纪念碑”及一些相关文件。

然而，2022 年 9 月 21 日，农业工程和农村发展投资建设项目管理委员会向农业和农村发展部提交了第 91/TTr.BQLDA-KT3 号文件，请求批准将北义安灌溉系统修复和升级项目下的 KC1 包（主干渠和 CTTK 段）的预算从 K0+300 调整和补充（第七次）至 K12+000。关于协和涵洞纪念碑的建设，农业工程及农村发展投资建设项目管理委员会报告称：“根据省人民委员会及各部门、分支机构的意见，该项目对义安省具有重要的文化和精神意义，其实施已超出农业及农村发展厅的权限。另一方面，由于JICA 2项目的特殊性，该项目利用日本政府的官方发展援助贷款，旨在修复和升级义安北部灌溉系统，以满足当地居民的用水需求并提高灌溉效率，因此，如果按照各部门、分支机构的意见建设协和涵洞纪念碑，则无法实现。”

2022年9月28日，本委员会继续向农业及农村发展部发出关于“协和涵洞纪念碑”建设的第103/BQLDA-KT3号文件，报告称“协和涵洞K7+274.4处修复工程”纪念碑的建设实施过程中遇到了诸多困难和问题。因为这是一个“文化和精神项目，各方意见不一”。另一方面，由于该项目是日本国际协力机构（JICA）2号项目，利用日本政府的官方发展援助（ODA）贷款来修复和升级北义安灌溉系统，以服务于当地居民的用水并提高灌溉效率，其特殊性在于，如果按照各部门、分支机构和行业的意见来建造协和涵洞纪念碑，则不符合项目发起方的规定。

该委员会要求农业和农村发展厅向省人民委员会报告，“不在KC1方案中建造协和涵洞纪念碑，即北义安灌溉系统修复和升级项目，同时制定一项利用社会资本进行建设的政策……”。

协和下水道纪念碑的透视图。

已向省人民委员会报告……

2022 年 10 月 21 日，农业和农村发展部向农业和农村发展工程投资建设项目管理委员会发出第 3805/SNN-QLXD 号文件，同意暂时中止协和水闸纪念碑的建设，理由是“不符合按规定实施的条件”。

截至2022年10月12日，农业与农村发展部发布了第3671/SNN-QLXD号文件，报告暂停在KC1项目包“义安省北部灌溉系统修复与升级项目（JICA 2）”下建设“协和水闸纪念馆”。文件内容如下：“在KC1项目包的预算和合同金额中，‘修复协和调节水闸’项目（金额为K7+274.4）包含建设一座价值20590亿越南盾的纪念水闸，以纪念1978年协和水闸建设过程中遇难的人员。然而，上述项目的实施不符合国家对官方发展援助资金和优惠贷款进行管理的基本原则（2021年12月16日第114/2021/ND-CP号法令第6条第2款）”，与总体目标不符。项目概述（通过投资修复和升级关键工程、渠道系统和设施，为确保国家粮食安全、消除饥饿和减少贫困​​做出贡献，同时增强管理团队和受益人有效利用和运营灌溉系统的能力）。

因此，农业和农村发展部向义安省人民委员会报告说，没有使用日本国际协力机构（JICA）贷款资金投资建设协和水闸纪念碑，该纪念碑属于KC1方案，即义安北部灌溉系统修复和升级项目（JICA 2）。

协和涵洞，1978 年发生工伤事故的地方。

5月15日下午，农业与农村发展厅厅长冯清荣在接受《义安报》记者采访时表示，协和涵洞纪念碑是一项具有精神和文化意义的项目，同时他也强调，日本国际协力机构（JICA）的资金不能用于该项目的实施。冯清荣厅长指出，农业与农村发展厅认为，修建协和涵洞纪念碑意义重大，因为要铭记先辈的功绩，体现“饮水时要记住水源”的精神。然而，该项目的实施必须严格把控。

农业与农村发展厅厅长冯清荣表示：“如果资源能够得到利用，那当然很好，但由于资源无法得到利用，农业与农村发展厅根据省人民委员会分配的任务，自2022年10月以来已向省人民委员会提交了一份报告。”

当被问及在3671/SNN-QLXD号文件中，农业与农村发展厅报告并要求省人民委员会不要使用日本国际协力机构（JICA）的资金实施协和水闸纪念碑项目，但并未提出任何建议或意见时，冯清荣先生回答说：农业与农村发展厅如实报告了实际情况，但没有提出任何建议，因为该厅无权决定由哪个资金来源和哪个单位来实施该项目。就我个人而言，我认为这是一个文化和精神项目，农业与农村发展厅只负责服务于生产的项目，因此应该移交给专门的部门来实施……

协和涵洞旁的小庙。

协和水泥纪念碑工程意义重大，它纪念了在协和水泥建设过程中牺牲的人们，回应了逝者家属的愿望，并弘扬了越南人民“饮水时要记住水源”的传统。

摘自农业和农村发展部2021年12月17日第4767/SNN-QLXD号文件

在杜良县华山乡协和涵洞修建纪念馆，以纪念1978年在此牺牲的军人，是一项非常有意义的工作……

摘自文化体育部2021年12月28日第3685/SVHTT-QLDSVH号文件