财政部回应荣市黄梅县选民关于环境卫生费征收标准的意见

选民：琼芳坊祖国阵线委员会主席胡玉忠、黄梅市琼天坊党委书记胡思松反映，省人民委员会第19/2019/QD-UBND号决定征收的环境保护费不足以支付环保公司的费用，并建议允许根据每种业务类型征收环境卫生费，以确保环境卫生工作收支平衡。

针对该内容，财政部回应如下：

- 关于省人民委员会第19/2019/QD-UBND号决定规定的环境保护费征收水平不足以支付环保公司的费用的意见：

省人民委员会第 19/2019/QD-UBND 号决定对乂安省生活垃圾收集、运输和处理的最高价格作出了规定，具体为第 19/2019/QD-UBND 号决定第四条第一款 a、b 点规定：“1. 区、市、镇人民委员会：a) 区、市、镇人民委员会应在本决定第二条规定的生活垃圾收集、运输和处理最高价格的基础上，根据本地区社会经济条件、各主体的贡献能力，在不超过本决定第二条规定的最高价格的前提下，核定具体价格；b) 如果从服务价格中收取的金额不足以支付生活垃圾收集、运输和处理成本，区、市、镇人民委员会应使用环境事业基金和县级预算中的余额安排资金，对受托或委托的组织和个人进行补偿。”责令其承担辖区内生活垃圾的收集、运输和处理任务。

因此，针对选民意见认为从服务价格中收取的金额不足以支付收集、运输和处理生活垃圾的成本（收取的金额不足以支付环保公司的成本）的情况，各区、市、镇人民委员会应使用环保事业基金，并从区级预算中结余安排资金，对在本辖区内承担或受命承担收集、运输和处理生活垃圾任务的组织和个人进行补偿。

- 关于建议按业态征收环境卫生费，确保环境卫生工作收支平衡：

第19/2019/QD-UBND号决定规定的生活垃圾收集、运输和处理服务价格，按收集主体划分（家庭、机关、组织、经营户等，其中经营户还划分为基本经营服务）。同时，2020年环境保护法（自2022年1月1日起生效）第79条第1款规定：“1.家庭和个人生活垃圾收集、运输和处理服务价格，按下列规定计算：a）按照价格法规定执行；b）按分类垃圾的质量或体积计算；……”。

自然资源与环境部 2022 年 1 月 10 日第 02/2022/TT-BTNMT 号通知第 29 条第 2 款详细说明了《环境保护法》的若干条款的实施，其中规定：“2. 适用于产生生活垃圾的组织和个人的服务定价原则如下：a) 家庭、个人和第 08/2022/ND-CP 号法令第 58 条第 1 款规定的主体产生的生活垃圾收集、运输和处理服务价格按照通过地方预算补偿的原则计算；b) 第 08/2022/ND-CP 号法令第 58 条第 2 款规定的机构、组织、生产、经营和服务机构、集中生产、经营和服务区、产业集群基础设施建设和经营的投资者产生的生活垃圾收集、运输和处理服务价格按照通过地方预算进行补偿；第08/2022/ND-CP号法令第58条规定，补偿金额的计算原则是正确、充分地计算收集、运输和处理活动的成本”。

迄今为止，根据第19/2019/QD-UBND号决定，生活垃圾收集、运输和处理单价按户（非经营性家庭）、按户、按单位（经营性家庭、生产经营单位）……计算，但尚未按重量或体积收取。因此，在自然资源与环境部发布关于生活垃圾收集、运输和处理标准指南后，根据省人民委员会的职能、任务和分工，自然资源与环境厅、财政部和相关机构将及时协调，根据现行法律规定制定固体废物收集、运输和处理服务价格。

荣市黎利坊和洪山坊选民建议，应制定制裁规定，对不遵守省人民委员会 2019 年 5 月 28 日第 19/2019/QD-UBND 号决定缴纳环境卫生服务价格的组织、个人和企业进行处罚，该决定规定了该地区收集、运输和处理生活垃圾的最高价格。

针对该内容，财政部回应如下：

根据政府2015年4月24日第38/2015/ND-CP号关于废弃物管理的议定第十六条规定：“第十六条产生生活垃圾的单位和个人的义务：1.按照本议定第十五条规定对生活垃圾进行分类、贮存；2.家庭和个人收集、运输生活垃圾应当按规定缴纳卫生费；3.生活垃圾产生源头单位有义务签订收集、运输、处理服务合同，并按照服务合同支付所有费用”。

目前，2020年环境保护法及相关指导环境保护法的法令和通知没有提到对个人和组织不遵守缴纳环境卫生服务费的处罚内容。规定价格、费用、收费和发票管理方面行政处罚的第109/2013/ND-CP号法令也没有对不遵守缴纳环境卫生服务费（收集、运输和处理生活垃圾）的行为作出规定。因此，财政部记录选民意见，报主管部门审议决定。当主管部门根据职能和任务有具体规定和任务时，财政部将及时与自然资源与环境部和相关机构协调，建议省人民委员会颁布处罚措施，确保规定得到遵守。