在市中心“悬挂”生活了 20 多年

婚礼因缺乏住宿而推迟

在上述24户人家中，武文忠（Vo Van Trung）一家（琼吕县纸桥镇6号）是从小就住在这里的人。1990年，武文忠被调到燃料建筑材料公司当工人。三年多后，公司卖给他一套集体住房，让他一家住在那里。他有两个孩子相继出生，加上母亲，家里一共住了5个人。

武文忠先生讲述洪水，洪水漫进他家，水深及胸口。图片：范邦

然而，同样多年来，由于土地没有办好土地使用权证，他家一直住在“租房”里。他说，因为当时只是在公司地块上买的房，到现在也没拿到红皮书。由于房子太小，只能放两张床和一张桌子椅子，去年大儿子提出结婚，他和媳妇都没同意。

“如果我让孩子结婚，那对夫妻就不知道自己身在何处了。我也不忍心让孩子的公婆看到我这个样子，丢脸。” Trung先生伤心地说。

忠先生家隔壁，是阮氏心夫人家破旧潮湿的房子。1993年，心夫人结婚后攒了一些钱，买下了燃料建材公司的一套集体住房。后来，心夫人的三个女儿都出嫁了，到外地打工，她仍然独自一人住在那栋从未装修过的房子里，和孙子一起过着贫困户的生活。

她说，由于房屋损毁严重，她不得不用防水布和塑料布盖住屋顶，以防止下雨时渗水。但她别无选择，只能应对洪水，所以当水位涨到膝盖以上时，她不得不寻找另一个临时避难所。

阮氏心女士在她破旧的房子里住了几十年。

Trung夫妇的处境也是这里24户人家的普遍处境。据了解，这24户人家居住和经营的土地总面积为3780平方米，都在1989年琼琉贸易公司移交给燃料建材公司的7772平方米土地总面积之内。

1994年，燃料建材公司将东部8个摊位，面积960平方米，卖给了8个人，其中包括政府官员。之后，一些人将其转售给他人，现在人们在那里建起了房屋并联合起来做生意。

1992年至1997年，公司为14户在册职工集体所有土地上的房屋清算作价出售，共计2822平方米，后由外地9户职工从部分退休职工或外地迁入职工手中购得。

据纸牌镇人民委员会主席武德梅（琼禄）介绍，由于这些农户此前只是从燃料建材公司购买了土地，因此国家无法向他们颁发土地使用证。因此，未经主管部门批准，这些农户不得修缮或新建房屋。目前，该区域尚未由国家划拨给镇政府管理，因此无法投资建设交通基础设施和排水沟渠。

“挂”到什么时候？

2006年3月，自然资源和环境督察局对燃料建筑材料公司遵守土地法的情况进行了检查。

结论是，该公司前身为燃料材料商店，1988年改制为公司，隶属于琼琉县人民委员会管理。检查时，该公司尚未办理土地租赁或土地划拨手续，也未按规定颁发土地使用权证。

这些房屋严重损毁，但尚未修复或重建。图片：范邦

该公司向14户居民出售8个售货亭及土地上集体房屋清算作价的行为不符合规定，目前该公司实际仍在使用的面积（包括该排售货亭）为1670平方米。

自然资源与环境部监察局建议省人民委员会收回该公司已出售的960平方米土地（包含8个售货亭）以及该公司已改建给员工的2822平方米土地（包含14栋集体住宅）。尽管该公司长期以来经营不善，但尚未解散或转制为其他企业。

截至目前，该公司尚未满足土地租赁或土地划拨的条件。因此，琼琉县人民委员会希望对该公司经营状况制定明确的规划，以便公司尽快稳定下来，并具备依法全面履行土地租赁和土地划拨申请的条件。

截至目前，上述结论已生效整整12年，但检查组的建议仍未得到解决。目前，该公司的收入完全依赖于出租售货亭，只有董事和会计有工资并缴纳保险。

该户土地尚未收回，尚未规划为居住区。

关于燃料建材公司的土地，2015年6月，燃料建材公司以“不再需要使用”为由，向国家提交了3780平方米土地归还申请。2015年7月，该公司已向纸桥镇人民委员会办理了土地归还手续。

2010年，省人民委员会于2010年8月5日颁布了第3489号决定，批准东亚股份公司勘察并选定地点，规划建设“泰河沿岸混合用途住宅区”项目。此后，该项目已获得省人民委员会的详细规划批准，占地超过2公顷，其中包括燃料建筑材料公司的全部土地。然而，三年后，投资者仍未实施该项目，并发出书面停止申请，因此省人民委员会决定终止该项目并撤销已批准的建设计划。

收到公司移交的土地后，纸牌镇人民委员会于2017年10月向琼琉县人民委员会提交了一份文件，要求收回上述区域。几天后，琼琉县人民委员会又向省人民委员会和自然资源与环境部提交了一份文件，要求收回公司移交的土地。然而，到目前为止，省人民委员会尚未做出收回上述区域的决定。

纸牌镇人民委员会主席武德梅表示，由于省政府尚未收回土地，上述土地仍由燃料建筑材料公司管理。因此，住宅规划步骤无法实施，这些住户的权利仍然“悬而未决”。