银行重组：终点线已近

• October 31, 2015 17:16

（巴新）——在经济结构调整过程中，为了提高质量、效率和竞争力，转变增长模式，其中金融市场结构调整是三大关键领域之一，尤其要关注银行体系和金融机构的改革。胡志明市财经大学校长陈黄银副教授表示，经过近四年的实施，在必须进行结构调整的经济三大支柱中，银行业结构调整在质量和数量上均取得了成功，符合预期目标。

重组商业银行体系是越南经济重组进程中已明确确定的重要内容之一。因此，2011年至2015年期间，重点将放在改善信贷机构（CI）的财务状况和加强运营能力，特别是提高其运营的安全性和效率。与此同时，还要改善银行业务的管理秩序、纪律和市场原则。为实现上述目标，已提出了多项重组方案，例如：鼓励CI在自愿基础上进行合并、整合和收购，确保存款人的权利以及相关方依法享有的经济权利和义务。

Khách hàng giao dịch tại Chi nhánh Techcombank Nghệ An. Ảnh: Quỳnh lan

客户在越南科技商业银行义安分行办理业务。图片：Quynh Lan。

在推进重组进程的同时，银行体系积极有效地采取措施，遏制坏账增长，提高信贷质量，化解坏账。截至2015年8月底，信贷机构体系已化解坏账总额逾400万亿越南盾，相当于坏账总额的90%以上。其中，信贷机构体系已化解了近60%的坏账；剩余的坏账已出售给越南资产管理公司（VAMC），使坏账率降至2.9%，提前完成既定目标（2015年底，坏账率将降至3%以下）。

可以肯定的是，银行体系重组和处置坏账工作取得了一定成效，符合我国的国情和经济形势。在“生钱没饭吃”的背景下，以银行体系安全为首要任务，对银行进行重组和处置坏账是最佳方案。近期，政府对不良资产管理公司（VAMC）的规章制度进行了修订和补充，为VAMC有效运作奠定了法律基础，加快坏账处置工作进程是迈出的良好开端，也增强了VAMC在坏账处置工作中的权威性。未来，随着各级各部门在坏账处置工作中遇到的困难和障碍得到有效解决，生产经营活动得到有力改善，债务交易市场得到形成和发展，信贷机构整体坏账处置工作以及VAMC收购坏账处置、按市场价格买卖坏账的工作将取得更加积极的成效。

可以肯定，银行业基本完成了党、国家和行业提出的各项目标任务。其中，2014年至2015年两年是货币信贷政策管理和银行体系改革成效最为显著的两年。这些成果对宏观经济持续稳定发挥了重要作用，增强了整个政治体系和人民群众对银行业发展的信心。2011年至2015年取得的成果将为银行业顺利完成2016年至2020年银行体系改革目标奠定坚实基础。

公共投资法早日具体化

2016年及以后，要成功实施银行体系重组项目第二阶段，需要综合运用整个经济体系而非仅仅依靠银行体系的多种解决方案。尤其需要政府持续完善制度，创造公平透明的投资和营商环境。当营商环境更加稳定和有利时，企业就会增加资本投资。此外，经济结构调整进程必须同步进行，不仅要加快银行体系重组，还要加大公共投资和国有企业的力度。

关于公共投资重组问题，必须尽快落实《公共投资法》，确保人尽其才，提高投资资金的使用效率。在此基础上，必须明确与效率低下、进度缓慢、造成浪费的公共投资项目相关的组织和个人的责任；同时，明确界定相关机构在公共投资重组过程中的职责和权限。关于国有企业重组，政府也需要坚决推行多项改革，特别是行政程序改革。在未来一段时间，为了确保国有企业重组取得成效，我认为我们不应追求股份制企业数量的成就，而应注重质量，特别是通过有效利用股份制资本来提高经营效率。另一个重要问题是转变治理和监督模式，确保国有企业的透明度和公开性，以便公众能够监督国家的经营活动。只有这样，国有企业重组问题才能得到解决。