2045愿景与党的领导和执政作用

领导和治理

领导力是个人和组织影响他人以实现共同目标的过程。领导力体现在凝聚和引导支持者、创造并维持集体努力以实现或实现共同领导愿景的能力上。

本质上，领导力是从现状出发，创造积极改变的过程。为了实现这一改变，领导者必须设定方向，并将其具体化为领导力愿景和行动策略。同时，领导者还必须争取支持，激励支持者，让他们参与进来，并维持他们对领导力愿景的支持。

而“治理”则是指掌握公共权力、公共资源和公共手段的主体，按照既定计划，为实现特定目标而采取行动。治理职能体现在集体决策（政策）的发布和执行上。具体的治理活动包括：制定计划、配置资源、安排人员、分配任务，以及及时发现和解决政策执行过程中出现的问题。

自1945年八月革命以来，党一直担负着领导和执政的双重角色。

如果说领导力倾向于运用“软实力”，即基于说服和激励的权力，那么权威则拥有运用“硬实力”的优势，即强制力。如果领导力的目标是创造比现状更积极的变化，那么权威的关键要求就是保持行动的秩序和一致性，以执行既定的计划。

因此，“治”与“领”并非割裂，而是领导职能和作用的组成部分。成功的“治”会强化领导作用。反之，“治”无效或失败，则会削弱领导作用。

从上述角度看，越南共产党从成立之初直至1945年八月革命前一直承担着领导作用。1945年八月革命后至今，党既承担着领导作用，又承担着执政作用。

越南共产党的立场

纵观越南共产党93年的诞生和发展历程，可以看出，凭借对普世价值的追求、树立正确的领导理念、在各个时期充分满足广大人民的期望，越南共产党赢得了国内外多方力量的政治支持。在各个历史时期取得的领导成就，逐步确立和巩固了越南共产党在领导国家运动发展进程中的突出、稳固的地位和作用。

1930年建党大会上，《越南共产党纲领》明确了党所倡导和领导的变革方向：废除殖民和封建制度，恢复国家独立、人民自由。《简要战略》和《简要纲领》明确了越南共产党的政治使命不仅限于工人阶级的利益，而是要恢复各阶级、各阶层，特别是占当时人口大多数的农民阶级和全民族的权利，维护他们的利益。

随着国家形势的变化，党迅速调整和确定政治政策和领导愿景，以满足各个时期人民的需求和愿望。

面对国家仍分为东西两部分的局面，1960年党的第三次代表大会把“统一国家，在全国实现独立和民主”确定为我国革命的两大战略任务之一。

1986年，面对国家陷入全面危机的风险，经济管理机制创新被确定为国家摆脱困境、走向繁荣的支点，成为关键任务。我党不负各阶层人民的期望，成功领导了国家统一进程，经过35年多的创新，越南已成为国际社会公认的“成功故事”。

越南十三大提出了领导愿景：到2045年，越南将成为“发达国家和高收入国家”。

党的政治使命、战略方针、领导愿景与最广大人民的愿望紧密结合，这是越南共产党区别于发达国家政党的显著特点。

越南共产党自1930年以来所宣布和奉行的政治目标，肯定了党代表着全民的利益，是越南民族利益的忠诚代表。越南共产党追求的是人民和民族的价值和利益，而不是像发达国家的政党那样追求派系和集团的利益。

两大领导力挑战

历史经验表明，坚定不移、始终如一、始终不渝地坚持人民愿望和民族利益是越南共产党巩固领导地位和发挥强大领导作用的基础。紧密联系人民和民族利益也是我党保持自成立以来就确定的党的性质的关键条件。

21世纪初的国内外形势对越南共产党的领导和执政作用提出了新的挑战。越南十三大提出了领导愿景：到2045年，越南将成为“发达国家和高收入国家”。这一积极变化无疑符合越南人民的期望，但也将对党在未来的领导工作带来巨大的挑战。

从领导和治国两个角度，我们可以看到越南共产党在未来二十年实现国家发展愿望过程中面临的最大两大挑战。

首先，领导的作用在于吸引和培养群众对领导愿景的支持。成功领导的前提是社会力量的支持。自1935年第一次代表大会以来，党一直高度重视社会力量的支持，并将其列为三大关键任务之一。

第二，执政党的职责在于实施良性国家治理。因此，党需要加快推进国家治理结构现代化，提高政策制定和执行的有效性和效率。良性政策将体现党的执政能力，并给特定社会群体带来积极变化，从而促进国家整体变革。