改变安置区官员和群众的认识

(Baonghean) - 尽管移民安置区基层政治体系已经得到巩固、完善并正在逐步适应和整合，但由于客观和主观原因，它仍然面临困难和局限性，导致加强领导和指导作用的目标没有达到预期。

员工资质和能力参差不齐

在青山安置区（Thanh Chuong），干部队伍能力和素质参差不齐，加上团结协作意识淡薄，导致政府的领导和指挥能力受到诸多限制：土地的分配和分配不力，区域内被侵占土地的清理工作不力；政策和制度的制定不及时，导致诸多失误和拖延。近期，该乡爆出多起与预算管理和使用违规、社会保险和医疗保险义务履行不力相关的丑闻，引发公众强烈不满，影响了党组织的领导作用和地方政府的管理。

同样在青山公社，2016年4月底，越南消费者联盟股份公司为了“坑”人，骗取了数十户家庭的商品，骗取了数十亿越南盾。令人痛心的是，一些身居要职的官员（包括公社人民委员会副主席和分管文化工作的公社人民委员会副主席）却把人们“带”进了层层陷阱。虽然这些官员后来受到了处分，但这仍然对党委和政府在民众心目中的声誉造成了负面影响……

青山公社党委书记阮德珠同志坦言：“事实上，目前该区干部队伍素质参差不齐，而人口众多，由泰族、高木族、乌都族、高棉族、京族等5个民族组成，各民族的风俗习惯和思想认识水平各不相同。一些干部、党员亲民性不强，对政策路线掌握不够扎实，难以有效指导工作。一些党委骨干素质和能力有限，尤其是在指导和领导方面能力不足，未能找到有效途径解决困难和障碍，例如解决农户土地被征用、拆除非法房屋和摊位、处理该地区发生的违反森林法的行为等……”

同文乡在华纳水电站水库上建立网箱养鱼模式，并在移民中推广。

在一些村党支部，通过对会议纪要的监测，我们可以看到，活动内容还比较贫乏，党支部会议制度没有经常性地维持，有的党支部一个月或两个月才开一次会，党的发展工作面临困难。清山公社新立村党支部书记梁代春同志说：生活比较困难，年轻人都辍学打工，家里主要是老人和小孩，青年联合会无法正常运作，所以三年来党支部只发展了一名党员。新党支部活动只是停留在贯彻落实上级的政策、指导意见上，还没有针对当地实际问题提出和落实决议和内容。

谈及地方党建工作面临的困难，玉林乡（Thanh Chuong）党委副书记阮登孝同志表示：“我区党员工作普遍外出，工作开展困难，一些党委、支部没有重视提高党支部活动质量，党委、支部的领导指导能力较低。”

依然怀着沉重的等待和依赖的心态

事实上，在安置区，土地并没有完全分配到位，例如在Thanh Son（Thanh Chuong），公社党委副书记Lo Van Nguyen先生说：“目前，在Cha Coong II村和Thai Lam村，分配到的土地仍然少于规定，有些家庭没有土地……这给茶树种植项目的实施带来了困难。在100公顷的农业茶树种植项目中，有16公顷土地种植了洋槐和茶叶混种或洋槐荒种。公社党委正在重点指导公社人民委员会研究解决这个问题。”

玉林乡还面临部分农户土地短缺、生产用水短缺等问题尚未解决。在贤村、香林村等一些村，土地分封工作尚未完成。这给党委和政府领导和指导消除饥饿、减少贫困、促进经济社会发展、稳定群众生活带来诸多困难。例如，虽然群众往返于新旧住所的情况有所减少，但人口管理、行政管理和党建工作仍然存在困难。

金章村党支部（Thanh Son, Thanh Chuong）党员与记者交谈

然而，令青山安置区党委和政府干部担忧的是，包括干部、党员在内的一部分群众仍然抱有等待和依赖国家扶持的心态，不愿突破自我、奋起直追。对此，青山安置区党委在2015-2020年任期党代会政治报告中也指出：“一部分干部、党员和群众的认识没有跟上总体发展趋势和新居住地的步伐，保守、停滞、等待和依赖干部、党员和群众的心态仍然较大”。

在同文乡（Que Phong），即华纳水电站安置区，据该乡党委书记郎文俊同志介绍，搬迁初期，虽然政治体制已经完成，但是由于搬迁条件新，土地、稻田等生产资料不够，因此影响了许多党员和群众的生活，他们必须集中精力稳定家庭生活。

另一方面，同文县仍有5/10个村的支部负责人不是党员。这在一定程度上影响了基层党委的领导和指导工作。因此，该公社积极开拓党源，发现和培养优秀人才入党，为完善基层支部建设创造条件。截至2016年，同文县已吸收14名新党员，超额完成了公社党代会决议确定的2015-2020年任期每年吸收11-12名新党员的目标。

然而，同文公社党委执行委员会和常务委员会指出的一个重要问题是，人们仍然普遍存在着等待和依赖他人的心态。郎文俊同志说：“因此，公社党委执行委员会已发出决议，决心从现在起到2020年消除这种心态，首先，全体干部、党员要切实发挥表率作用，切实贯彻落实决议，形成合力，引导群众贯彻落实，积极效仿。”

需要从意识上做出强烈改变

从上述现实可以看出，安置区党的建设和政治体制建设工作的核心，首先要克服“等着瞧、靠着干”的思想观念。要做到这一点，必须从转变干部、党员的思想观念和认识入手，以实际行动树立榜样，在群众中建立信任，让群众感受到“我们要靠自己的力量自己解放自己”，对建设新生活充满信心。

谈及这一问题，桂风县委组织部长陈登科同志表示，由于等待和依赖上级党委的指导和支持，一些基层党委在组织实施专门决议方面的能力还有限，组织实施工作还比较困难。

桂风县必须继续重点做好这方面的培训和教育工作，以提高安置村党委和党员的素质。另一方面，桂风县也正在努力与华纳水电投资公司协调，为群众提供包括稻田在内的生产用地。“目前，13个安置点中，有5个尚未分配到稻田。因此，从现在到2017年第一季度末，县里将重点指导和协调，为群众提供稻田，确保他们拥有生产条件，稳定生活。”桂风县县委书记吕廷氏同志表示。

玉林安置区（Thanh Chuong）的泰国族人仍然保留着传统的编织工艺。

在青章县，县委常务副书记邓英勇同志说：实践证明，玉林安置区“有什么样的干部，就开展什么样的运动”，党委、政府领导团结一致，干部配合度较高，运动开展得比青山安置区更好。

因此，针对安置区的特点，清章县委不注重学历，而是注重培养和培养将党和国家的政策路线具体化、落实到实际工作中的实践能力、主动性和创造性。县委还成立了由县委常委和县委执行委员会成员领导的县级工作组，每1至3个月定期前往安置村党支部开会，了解情况，解答疑问和困难，并“手把手地指导”村干部……

此外，在清章安置区，来自祥阳的安置人口涵盖了多个民族（泰族、科姆族、乌杜族、高棉族……），两个安置公社党委政府机构新增本地干部的计划实施起来难度很大。本地干部一是不懂本民族语言，二是不了解本民族的风俗习惯，所以除了两名边防官兵被增派担任党委书记和副书记外，两个安置公社的干部主要来源都是来自家乡。

因此，安置区面临的一个问题是定期对接受过基础培训的儿童进行评估，将他们纳入规划、培训、培养、筛选和逐步规范人员队伍建设的行列。重点培养和造就年轻、有能力、有前途的干部队伍，形成长效的干部队伍……其中，重视农村干部队伍建设，因为农村干部最贴近群众，是党委和政府政策、决议、方案、行动和项目的直接执行地。

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