就义安省县级和乡级行政单位安排达成共识

减少1个区级单位和49个乡

根据2023年至2025年期间全省县级乡级行政单位重组项目草案，义安省有3个县级行政单位需要重组合并，包括门罗镇、荣市和义禄县。其中，门罗镇的全部面积和人口以及义春、福寿、义泰、义风（义禄）4个乡将并入荣市，以扩大城市规模。

合并后，荣市自然面积由104.99平方公里增加到166.25平方公里（增幅110.83%），人口由404,110人增加到509,713人（增幅339.81%）。

关于乡级行政单位，经审查和比较相关规定，全省共有89个行政单位不符合自然面积和人口规模标准，必须进行调整。但基于具体因素研究，该省已向中央政府提出，在2023年至2025年期间暂不调整22个行政单位。

因此，由于尚有67个行政单位待整顿，且其他因素尚待研究，该省已新建并引进27个符合自然面积和人口规模标准的相邻行政单位，以进行整顿并与不符合条件的行政单位合并。义安省共有94个乡级行政单位，隶属于13个县市，待整顿为45个行政单位，整顿后行政单位减少49个。

最多的是琼吕县，17个单位合并为8个，减少9个单位；清章县有16个单位合并为7个，减少9个单位；安城县有14个单位合并为7个，合并后减少7个单位；演州县有10个单位合并为5个，减少5个单位；兴原县有6个单位合并为3个，减少3个单位。

2个单位：荣市、义丹县，各单位5个单位合并为2个，减少3个单位；义禄、南丹、英山、新祺4个单位，各单位4个单位合并为2个，减少2个单位；昆强县3个单位合并为2个，减少1个单位；杜良县2个单位合并为1个，减少1个单位。

预计合并后，义安省将减少1个县级单位，由21个减少为20个县、市、镇；减少乡级单位，由460个减少为411个乡、坊、镇。

主动做好意识形态工作

行政单位合并后，令人担忧的问题之一是，如何将合适的人员和公务员安排到合适的岗位，并解决冗余问题，以形成高度的共识和团结。这被认为是一个棘手而敏感的问题，因为它关系到公务员的工作、制度和政策。

借鉴2019-2021年安排和合并期间的经验，在该项目草案中，该省已积极制定计划，在合并之日起至2025年的五年内，安排组织机构，安排干部、公务员、公务员、工人，并解决因各地行政单位安排而产生的冗余问题。

根据审查数据，本次合并的乡级干部、公务员总数为1748人（不含昆强县池溪乡，该乡仅调整部分区域，不影响编制）；其中，干部905人，公务员843人。预计合并后将安排44个乡935名干部、公务员（干部525人，公务员410人）；合并后将剩余干部、公务员813人。

在制定干部、公务员工作安排和解决过剩问题方案的同时，各地积极开展宣传动员工作，在干部、公务员、公务员和职工中凝聚高度共识。

明清乡（安城）人民委员会副主席胡春秀同志表示：“虽然我还有5年才达到规定退休年龄，但在行政单位安排过剩干部和公务员的条件下，我愿意提前退休，希望合并后更有韧性、更具突破的年轻一代能够领导地方做好工作。”

在明清公社，当被问及他的想法和愿望时，公社党委书记潘福豪同志也表示欣慰并愿意提前退休。

在公城公社（安城），公城公社党委书记黄文俊同志肯定道：地方干部和公务员对行政单位合并政策表示高度赞同，其中有不少干部感到安心和高兴，如果合并后组织上无法安排工作，他们就按照剩余制度退休，尽管按照规定他们还有大约10年的时间才能达到退休年龄。

除了共识之外，关于剩余干部和公务员的安排处置，也存在不少担忧。因为目前，干部和公务员队伍中，除了资格基本规范外，年龄较大的干部和公务员更加成熟，贡献较大；年龄较小的干部和公务员则更具韧性、创造力和活力。

这就需要地方认真研究、认真思考，确保系统性、科学性，特别是在选拔和安排骨干干部方面，做到人尽其才，满足在面积和人口增加的新单位做好工作的要求，避免出现目前一些地方选民和群众担心的地方运动好，合并后运动不下去的情况。

关于解决干部和公务员过剩问题，目前各地方都有具体计划。例如，在兴原县，县内务部部长黄义安同志表示：“地方重点做好宣传思想工作，动员符合条件和标准的人在规定范围内落实提前退休制度。”

与此同时，要加强公务员履职尽责工作，认真考核评优、分级负责，对不合格、素质不高、责任心不强的干部和公务员，要及时予以免职；同时，要优先安排合并单位的干部和公务员向编制紧张的单位调动、轮换，考核为区级公务员，转为公务员……

许多地方认为，解决劳动力过剩问题最优先的方案是宣传动员符合条件和标准的人提前退休、有意愿转行的人尽快解决劳动力过剩问题，而不必等待规定的5年路线图。

然而，为了方便基层调动干部和公务员的积极性，许多基层人士也认为，在国会常务委员会批准《乂安省2023-2025年县、乡级行政单位编制方案》的决议后，该省应尽快出台明确、有力的政策，鼓励和充分支持因行政单位编制而自愿精简工资而冗余的干部、公务员和公务员。

除了合并后干部、公务员的安排组织、解决合并单位冗员问题外，基地当前关注的一个问题是完善非合并单位的组织架构。

安城县委组织部部长阮丹月同志反映：目前，安城县有不少公社缺少群众组织负责人，包括公社青年联合会书记7人（3个公社不合并）；农民协会主席5人（1个不合并）；公社妇女协会主席1人（不合并）。根据群众组织条例，群众组织负责人的职位首先是工会会员、地方组织会员，并由会员选举产生；因此，这些职位不能从一个公社调动到另一个公社。

因此，地方建议省在不合并的公社选举若干名机关负责人，以保证基层机构的运转。