荣市：新的机遇和地位

全市经济发展势头良好，2013-2022年经济增速达8.05%，高于全国和全省平均水平。经济结构持续优化升级。对外交往日益拓展，城市地位再上新台阶。

该地区的预算收入对省级预算贡献巨大。土地和城市管理逐渐规范化。城市规划朝着现代化、文明化方向发展，注重城市管理和美化，城市技术基础设施和社会基础设施得到加强，许多新城区、公寓楼、办公楼、高层酒店、超市和多功能综合体拔地而起，城市面貌日新月异，更加宽敞、现代化。文化和社会领域得到很大改善，教育和医疗设施得到保障，人民的物质和精神生活得到改善。

旅游、科技、卫生、教育培训、信息技术等领域已形成区域性中心要素。国防安全得到加强，社会治安秩序得到保障，群众信访和急难问题得到及时解决。从城市到基层的政治体制得到巩固和加强，工作效率得到提高。广大干部、党员和群众对市委、市政府的领导、管理和运作充满信心。

然而，与省和中央政府的期望相比，荣市尚未成为与该地区其他城市相比表现优异的城市，特别是在连通性、区域联系、高质量人力资源培训、研究活动、创业和创新方面。造成这一限制的原因有很多，但关键问题是缺乏资源，缺乏具体、优秀和合适的机制和政策，以及发展空间拓展缓慢，使该市无法发挥与其作为一体化火车头、发展先锋和解决该地区重要任务相称的作用。中央政府、义安省和荣市在总结政治局 2013 年 7 月 30 日第 26-NQ/TW 号决议的过程中，已经认真评估和分析了这些原因和瓶颈。

2023年7月18日，政治局颁发了关于2030年建设和发展义安省及2045年愿景的第39-NQ/TW号决议，决议明确：“……需要集中投资，并制定完善的机制和政策，将荣市发展成为整个中北地区的经济和文化中心”省委常委、省政府副省长李满长强调，荣市发展在义安省发展中发挥着重要作用。省委常委会还批准了荣市行政边界扩展项目，并制定了2024年完成的路线图，为荣市发展打造重要的法律走廊。

承担中央和省委赋予的重任是荣市党委、政府和人民的光荣和自豪，但也是重大责任和挑战，需要荣市全体干部、党员和人民付出巨大努力、拿出坚定的政治决心才能完成。因此，市委常委会全面评估困难和瓶颈，重新认识潜力、优势和发展动力，根据要求和实际情况确定实施战略目标的优先顺序，并提出有效落实政治局第39-NQ/TW号决议的若干重点任务和措施，即：

第一，积极引导、协调并尽快完成行政区划的扩展，为城市发展创造适宜的空间。据此，及时调整荣市2030年总体规划，展望2050年，配合城市发展规划的制定和实施。做好城市发展和功能分区规划，打造具有吸引力、与自然景观和谐统一、建筑亮点多样的现代化沿海城市。协调、部署制定、管理和落实南义—北河地区总体规划，特别是林河两岸沿海城市发展规划。调整机制、政策和投资资源，加强和提高与邻近地方发展合作的有效性，特别是在服务业、旅游业和城市发展领域。

周一，集中力量调动一切资源，在经济社会发展、基础设施建设特别是数字基础设施建设等方面取得突破，加快将荣市打造成为义安省乃至全省高科技创新发展增长点、联通点和辐射点。

建设并有效实施“光之城”项目，与智慧城市建设相结合，打造城市亮点，促进夜间经济发展。重点投资战略性和关键性基础设施项目，为交通运输发展突破创造条件，例如：升级扩建荣市国际机场、荣市火车站、罗门深水港以及连接荣市与罗门镇、兴原县和南丹县的高速公路和路线。重点吸引投资，并制定相应的激励机制，以挖掘罗门海域的潜力，发展物流服务、海上运输、度假旅游、水产养殖和渔业。

周二，全面发展文化和社会，提高人民的物质和精神生活，其中优先发展教育和卫生系统，早日将荣市建成本地区医疗保健和培训高素质人力资源的中心。

优先实施以荣市大学为核心的地区高校重组项目，打造区域和国家级培训中心。加强教育培训合作，加大招商引资力度，建设符合国际标准的学校。

组织制定和实施将荣市建设成为专科化、高水平医疗中心的项目；继续将一批医院建设成为具有区域作用的专科、终端医院，如：将省疾病预防控制中心建设成为中北部区域中心；将省综合医院建设成为专科医院；将传统医医院建设成为传统医综合医院；建设热带医院、心血管医院、肿瘤医院、妇幼医院、肺科医院等专科中心。

推动高新技术在各行业和领域的应用，建设智慧城市，逐步将荣市打造成为高新技术应用城市，成为地区乃至全国创新创业创意中心。以企业为基础，以科技为支柱，打造发展新动能，提高生产力、质量、效率和竞争力。建设区域科技信息网络，重点建设大型数据库、互联网络、区域技术交流等数字经济发展平台。

周三，着力突破行政改革，为投资者和企业在该地区实施项目创造便利条件。建设以人民和企业为中心的廉洁、创新、专业、现代化的行政管理体制；完善和协调机构和政策；审查、修改和补充规章制度，改善投资营商环境，提高公开性和透明度；提高公共投资资金使用效率和吸引发展资源的效率。

加强信息技术在经营管理、行政管理、电子政务建设、智慧城市建设中的应用，重点按照国家2025年数字化转型规划和2030年远景规划，推进全面数字化转型。大力发展数字经济，首先是三大经济支柱：高科技产业、港口-物流、旅游-贸易；同时，构建和发展安全便捷的数字环境，最大限度地满足生产经营和人民生活的需要。

周四，本市继续建议上级在国家管理领域向本市放权授权，以激发本市的主动性、创造性和自主性。组织研究，总结经验，制定并向省级报告建议，将荣市的若干优秀机制和政策补充到国会和政府决议草案中。这是推动本市快速可持续发展的关键、基础和动力。

为有效落实上述突破性措施，荣市确定必须提高管理能力和专业化水平；有效开展干部、公务员知识和专业技能的培训、培养和更新工作；严明纪律、政纪、廉洁，建设一支符合区域发展中心要求的干部、公务员和公务员队伍。推动学习竞赛运动，提高全民知识水平，无愧于联合国教科文组织承认的“全球学习型城市”。大力促进干部、党员、公务员和公务员，特别是领导班子的思维创新和创造力，在全市范围内形成影响力。抓好党的建设，建设强大的政治体系，满足新时期领导和指导工作的要求。

踏上新征程、新使命、新气象，荣市将抓住机遇，奋起发展，无愧于其作为中北地区经济文化中心的地位和作用，与义安省一道为有效落实越共中央政治局第39-NQ/TW号决议作出贡献。