荣市：新的机遇和地位

全市经济发展势头良好，2013年至2022年期间经济增长率达8.05%，高于全国和全省平均水平。经济结构朝着良性循环的方向发展。对外交往日益密切，城市地位迈上新台阶。

该地区的预算收入对省级预算贡献巨大。土地和城市管理逐渐变得更加有序。城市规划朝着现代化、文明化方向发展；注重城市管理和美化；城市技术基础设施和社会基础设施得到加强；许多新城区、公寓楼、办公室、高层酒店、超市和多功能综合体正在建设中；城市面貌日益焕然一新，变得更加宽敞和现代化。文化和社会领域取得了许多进展。教育和医疗设施得到照顾。人民的物质和精神生活得到改善。

旅游、科技、卫生、教育培训、信息技术等领域已形成区域性中心要素。国防安全得到加强，社会治安秩序得到保障，群众信访和急难问题得到及时解决。从城市到基层的政治体制得到巩固加强，工作效率得到提高。广大干部、党员和群众对市委、市政府的领导、管理和运作充满信心。

然而，与省和中央政府的期望相比，荣市尚未成为与该地区其他城市相比表现优异的城市，特别是在连通性、区域联系、高质量人力资源培训、研究活动、创业和创新方面。造成这一限制的原因有很多，但关键问题是缺乏资源，缺乏具体合适的优秀机制和政策，以及发展空间拓展缓慢，使该市无法发挥与其作为一体化火车头、发展先锋和解决该地区重要任务相称的作用。中央政府、义安省和荣市在总结政治局 2013 年 7 月 30 日第 26-NQ/TW 号决议的过程中，已经认真评估和分析了这些原因和瓶颈。

2023年7月18日，政治局颁发关于2030年和2045年愿景建设发展义安省的第39-NQ/TW号决议，其中明确：“……需要集中投资，并制定完善的机制和政策，将荣市发展成为整个中北地区的经济和文化中心”省委常委、省政府副省长李保国表示，荣市发展在义安省发展中发挥着重要作用。省委常委会还批准了荣市行政边界扩展项目，并制定了2024年完成的路线图，为荣市发展打造重要的法律走廊。

承担中央和省委赋予的重任是荣市党委、政府和人民的光荣和自豪，但也是重大责任和挑战，需要荣市全体干部、党员和人民付出巨大努力、拿出坚定的政治决心来做好。因此，市委常委会全面评估困难和瓶颈，重新认识潜力、优势和发展动力，根据要求和实际情况确定实施战略目标的优先顺序，从而提出有效落实政治局第39-NQ/TW号决议的若干重点任务和措施，即：

第一，积极引导、协调并尽快完成行政区划的扩展，为城市发展创造适宜的空间。据此，及时调整荣市2030年总体规划，展望2050年，配合城市发展规划的制定和实施。做好城市发展和功能分区规划，打造具有吸引力、与景观自然和谐相处、建筑亮点多样的现代化沿海城市。协调、部署制定、管理和落实南义—北河地区总体规划，特别是林河两岸沿海城市发展规划。调整机制、政策和投资资源，加强和提高与邻近地方的发展合作效益，特别是在服务业、旅游业和城市发展领域。

周一，集中力量调动一切资源，在经济社会发展、基础设施建设特别是数字基础设施建设等方面取得突破，加快将荣市打造成为义安省乃至全省经济增长、连接和传播高科技创新型发展的引擎。

建设并有效实施“光之城”项目，与智慧城市建设相结合，打造城市亮点，促进夜间经济发展。重点投资战略性和关键性基础设施项目，为交通运输发展突破创造条件，例如：升级扩建荣市国际机场、荣市火车站、库阿罗深水港以及连接荣市与库阿罗镇、兴原县和南丹县的高速公路和路线。重点吸引投资，制定适当的激励机制，挖掘库阿罗海的潜力，发展物流服务、海上运输、度假旅游、水产养殖和渔业。

周二，全面发展文化和社会，提高人民的物质和精神生活，其中优先发展教育和卫生体系，早日将荣市打造成为本地区医疗保健和培养高素质人力资源的中心。

优先实施以荣市大学为核心的地区高校重组项目，打造成为地区和国家级培训中心。加强教育培训合作，加大招商引资力度，建设符合国际标准的学校。

组织建设和实施将荣市建设成为专科化、高水平医疗中心的项目；继续将一批医院建设成为具有区域作用的专科、终端医院，如：将省疾病预防控制中心建设成为中北部区域中心；将省综合医院建设成为专科医院；将传统医医院建设成为传统医综合医院；建设热带医院、心血管医院、肿瘤医院、妇幼医院、肺科医院等专科中心……

推动高新技术在各行业和领域的应用，建设智慧城市，逐步将荣市打造成为高新技术应用城市、地区乃至全国创新创业创意中心。以企业为基础，以科技为支柱，打造发展新动能，提高生产力、质量、效率和竞争力。建设区域科技信息网络，重点建设大型数据库、互联网络、区域技术交流等数字经济发展平台。

周三，着力在行政改革上取得突破，为投资者和企业在该地区实施项目创造便利条件。建设以人民和企业为中心的廉洁、创新、专业、现代化的行政管理体制；完善和协调制度和政策；审查、修改和补充规章制度，改善投资和经营环境，提高公开性和透明度；提高公共投资资金使用效率和吸引发展资源的效率。

加强信息技术在管理和行政管理中的应用，建设电子政务和智慧城市，重点按照《2025年国家数字化转型规划》和《2030年展望》进行全面数字化转型。大力发展数字经济，首先是三大经济支柱：高科技产业、港口-物流、旅游-贸易；同时，形成和发展安全便捷的数字环境，最大限度地满足生产、经营和人民生活的需要。

周四，本市继续建议上级在国家管理领域向本市放权授权，以激发本市的主动性、创造性和自主性。组织研究，总结经验，制定并向省级报告建议，将荣市的若干优秀机制和政策补充到国会和政府决议草案中。这是推动本市快速可持续发展的关键、基础和动力。

为有效落实上述突破性措施，荣市确定必须提高管理能力和专业化水平；做好干部、公务员队伍的培训、培养和知识更新工作；严明纪律、政纪、公德，建设一支符合区域发展中心要求的干部、公务员队伍。推动竞赛学习运动，提高全民知识水平，无愧于联合国教科文组织“全球学习型城市”的称号。大力推动干部、党员、公务员、公务员队伍，特别是领导班子的思维创新和创造力，在全市形成辐射。抓好党的建设，建设强大的政治体系，满足新时期领导和领导的要求。

在新的征程、新的使命、新的精神面貌上，荣市将抓住机遇，奋起发展，无愧于其作为中北地区经济文化中心的作用和地位，与乂安省一道为有效落实越共中央政治局第39-NQ/TW号决议做出贡献。