消除困难、瓶​​颈，释放农民资源

2024年第六次与农民对话大会的主题是“激发致富愿望，建设富强幸福的国家；满怀信心地迈向新时代”，政府总理范明政总结了各部委、各机关、地方需要重点解决的几大重要课题：

（1）不断破除体制机制瓶颈制约，完善土地、税费、收费、信贷资金等方面的机制政策，为农业农村发展创造条件；

（二）重视和抓好规划工作，特​​别是产业规划、服务农业生产和加工的产业园区和集群规划；

（3）继续审查有关释放土地资源、最大限度提高土地效率的法律法规；

（4）重点解决信贷资金、农业保险等机制和政策问题，促进农业生产环节形成链式关联；

（五）继续采取措施重点开放农产品市场，特别是清真食品市场，优先打造越南农产品品牌；

（6）促进越南农业领域科学技术创新、数字化转型和人工智能发展的应用；

（7）加强职业培训创新，培养高素质人力资源，促进人力资源从农业和农村向工业和城镇转移；

（八）注重农业农村文化发展和创新；

（九）基层政治系统要时刻掌握农民的思想愿望，把党和国家的政策传达给农民，定期组织与农民的听取意见、对话会。

从生产思维到农业经济思维的强烈转变

为了将上述结论具体化，同时部署支持农民发展农业生产的措施，旨在完成建设生态农业、现代农村、文明农场的目标；帮助农民唤醒致富欲望，满怀信心地迈入新时代，总理要求农业与农村发展部消除当前农业生产和组织中的困难和瓶颈，释放农民的资源，成功建设生态农业、现代农村、文明农场。

因此：（一）继续注重完善机构、机制、政策、战略、规划，有效组织实施4个国家农业领域行业计划；

（二）大力推进由生产思维向农业经济思维转变，由单一部门发展向多部门合作发展转变，促进农林水产品多元价值融合；

（三）制定生产突破机制和政策，消除群众和企业在土地、行政程序和合规成本方面的一切障碍；

（四）按照三大重点产品群（国家、区域、地方）同步有效实施促进农业结构调整的计划、规划、项目和任务。

农业农村发展部对5个集中型农业商品原料区建设试点成果进行总结评估，同时指导地方建设发展集中型、规模化的原料和商品生产区，满足国内和出口市场的需求。

此外，要重组和创新农业农村生产形式。发展与农业农村数字化转型和数字经济相适应的、有效的生产组织形式。配合越南农民联盟有效落实政府总理2024年2月20日第182/QĐ-TTg号决定《关于至2030年越南农民联盟参与农业集体经济发展项目》。重点优先组建一批规模大、效益好的农业合作社和合作集团。

农业与农村发展部重点做好市场预测工作，连接生产者和消费者，利用自由贸易协定，特别是EVFTA和CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），调整出口市场，减少对某些市场的依赖，消除进入具有巨大潜力的新兴市场的障碍，特别是清真食品市场。

制定促进可持续海洋养殖和海产品开发的机制和政策；提出保护渔场水资源和生物多样性的措施；着力彻底落实欧盟关于2025年取消“黄牌”的建议，防范和严厉处理渔船在境外非法捕捞；研究提出设立渔业基础设施发展基金，以聚集和调动资源投入渔业基础设施建设。

坚决、有效组织实施《关于促进农业循环经济的科学发展与应用、技术转让的项目》，按照2024年6月19日第540/QD-TTg号决定的要求；《关于2030年农业推广发展战略》，并向政府总理批准2050年展望；鼓励、支持和推动加工和保鲜，实现产品多样化，确保质量和食品安全，提高附加值，减少农林水产品收获后损失。

政府总理指示农业与农村发展部尽快研究并提请政府颁布《关于鼓励农林渔业生产加工企业投资应用或转化新型、先进、清洁、环保技术的法令》和《关于农业机械化和同步机械化的法令》。

农业与农村发展部配合越南农民联盟中央委员会完成农民评估农业投入产品质量指标集；越南农民联盟参与确保食品安全的宣传项目。

农业与农村发展部配合越南农民联盟中央委员会和相关机关对越共十三大（2021-2026年任期）关于生态农业、现代农业、文明农民的决议5年实施情况进行评估和总结，从而系统整理农业、农民、农村理论，总结实践，紧密跟踪5年来的实践，为越共十四大（2026-2031年任期）期间农业、农民、农村提出观点和发展方向。

广泛指导农民掌握和运用新的土地政策促进经济发展

自然资源环境部继续修订土地相关法律法规，确保各项法规能够有效解放土地资源，最大限度提高土地利用效率。为农民创造更加有利的条件，加大少数民族土地政策宣传力度，广泛指导农民掌握和运用这些新的土地政策，发展家庭经济、农村经济，参与建设可持续发展的新农村。

配合各部门、各地方加强对2024年《土地法》规定的指导和宣传，重点针对农民、合作社和其他实体的土地分配、土地租赁、土地集中和积累等新规定。

自然资源环境部主持、配合有关部门成立总理“特别工作组”，对国有林场土地利用现状进行检查，并向总理汇报检查结果（2025年第二季度），以形成有效利用土地资源的机制和政策。

农业保险市场早期形成

财政部总结、评估政府2018年4月18日第58/2018/ND-CP号关于农业保险的议定执行效果，研究、修改、补充第58/2018/ND-CP号议定若干条款，推动早日形成农业保险市场。

计划投资部继续宣传和指导已批准计划的实施，重点是宣传和指导农民和合作社了解区域和省级规划。计划投资部配合越南农民联盟中央委员会，根据政府总理2024年2月20日第182/QĐ-TTg号决定，推动实施“至2030年越南农民联盟参与农业集体经济发展”项目，确保实现既定目标，组建更多农业合作社和合作社小组。

继续研究出台突破性具体激励政策，鼓励组织、企业和个人投资农业农村领域。出台政策吸引大型外商直接投资企业和大企业投资越南农业农村领域。

工贸部继续研究和开拓包括清真食品市场在内的新市场。审查并继续有效开展市场信息工作，及时更新并向农民、合作社和企业宣传自由贸易协定的新规定以及各市场对进口农林水产品的具体要求。

研究制定“国家农产品品牌走向世界”计划，重点推广大米、咖啡、辣椒、热带水果、水产品等越南重点农产品和出口优势产品。继续制定和实施面向世界推广和宣传越南重点农产品和出口优势产品国家品牌的计划。

工贸部推动市场开发和贸易促进活动，促进稻米产品流通和消费；支持企业有效构建稻米供应链，并配套物流服务，以服务国际市场。研究建立稻米、咖啡、胡椒、茶叶等优势农产品专业化交易市场；研究制定越南优势农产品价格指数，作为国际价格参考依据，提高越南农产品价值。

推动实施农业领域专项信贷计划。

越南国家银行继续指导信贷机构按照政府2015年6月9日第55/2015/ND-CP号法令、2018年9月7日第116/2018/ND-CP号法令促进对农业和农村部门的贷款，为客户在信贷关系方面创造有利条件（有关手续、抵押品等）。

越南国家银行将配合有关机构根据第55/2015/ND-CP号法令尽快制定并提请政府颁布修改和补充农业农村发展信贷政策的法令，包括提高无抵押贷款额度；补充有机农业和循环农业的优惠信贷政策，以满足当前实际资金需求，为促进农业可持续生产做出贡献。

越南国家银行配合各部委、地方推动落实政府和总理指示下农业领域具体信贷计划，如：根据政府总理第1490/QD-TTg号决定实施的与九龙江三角洲100万公顷优质低排放水稻种植项目挂钩的贷款计划、针对林业和渔业领域的贷款计划。

定期组织与农民对话

越南农民联盟中央委员会继续落实越共中央政治局2023年12月20日第46-NQ/TW号决议中提出的关于革新和提高越南农民联盟活动质量以满足新时期革命任务要求的任务和措施。

越南农民联盟主持并配合各部委紧急制定政府2024年5月11日第69/NQ-CP号决议中关于颁布政府关于落实中央政治局第46-NQ/TW号决议行动计划的具体项目和计划；推动并创新、多样化面向农民和合作社的信息宣传工作，提供丰富多样、实用的传播产品；主持并配合各部委组织会议、论坛，听取农民意见、与农民对话，确保内容充实、效果显著，根据每个主题、领域和地区及时解决农民遇到的困难和障碍。

各省、直辖市人民委员会定期了解农民思想愿望，向农民传达党和国家的政策，定期组织与农民对话。主持组织各省、直辖市人民委员会主席会议每季度与农民对话。同时，指导组织县级人民委员会主席会议每月与农民对话。

各省、直辖市人民委员会要认真落实国家、区域和省级规划。主动提出建议，制定符合当地实际和优势的行业和产品规划。根据职能任务，主动制定和发布行动计划，落实各项措施，促进农业农村绿色可持续发展。

集中资源优先投入农业农村领域，特别是服务于农业生产、农林渔业加工等基础设施建设。重点引导和吸引大企业、大集团、大企业结合本地实际和优势，向农业农村领域投资……

总理指出，在实施国家行政机构调整和精简过程中，各部委、各行业、各地方务必坚持工作不中断、不空领域、不空岗，继续落实支持和促进农业农村发展的各项措施。在完成职能调整、整合、精简和移交工作后，各部委、各机关应根据（新）部委、机关的职能任务，继续落实各部委确定的具体任务和措施。