“三合一”出生登记：为人民创造便利

（Baonghean）- 以前，孩子出生后，家人需要前往三个机构办理出生登记、户籍登记和办理健康保险卡，包括：乡人民委员会、区、市、镇警察局以及保险公司，至少往返六次。现在，人们只需前往两次即可提交申请并获得结果，办事时间大大缩短。这是义安省近年来有效实施的“三合一”出生登记程序。

2014年12月15日，省人民委员会颁布了关于落实政府总理2014年8月4日第1299/QD-TTg号决定的第7402/QD-UBND号计划，该决定批准了“关于衔接我省6岁以下儿童出生登记、长住登记和健康保险卡发放等行政手续”的项目。2015年5月，司法、公安与卫生部颁布了第05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT号联合通函，指导衔接上述手续。然而，在颁布第05号联合通函之前，我省兴原省和清章省的部分地方已率先为6岁以下儿童发放“三合一”出生证明。

香山乡（Tan Ky）司法官员指导人们办理“三合一”出生登记手续。

雄原县司法局副局长潘文长表示：“此前，6岁以下儿童的出生登记、户籍登记和健康保险卡发放工作分别在不同的管理部门进行。人们不得不多次前往乡人民委员会和县警察局。同时，他们必须向主管部门提供大量个人信息，包括姓名、出生日期、民族、国籍、居住地、父亲和母亲姓名等重复信息……这既浪费时间，又费力，还增加了成本。05号文发布后，该县的实施相对顺利。”

为落实“三证合一”行政手续，即为6岁以下儿童办理出生登记、常住户口登记和健康保险卡，兴原省各乡镇人民委员会组织开展培训，深入宣讲一站式服务人员和司法人员的办事精神；同时，组织宣传通知内容，通过广播系统等大众媒体、大会、组织和工会会议等形式引导群众。兴通乡是兴原省为6岁以下儿童办理“三证合一”出生证明工作做得较好的乡之一。

该乡司法官员曹思东表示：“以前，由于需要长途跋涉，跑很多机构为孩子办理这些手续，有些人只给孩子办理出生证明，没有登记户口和医保卡。孩子病重住院，家人才去办理医保卡，孩子快上一年级时，家人才去办理户口。更何况同一手续往往由多家机构办理，很容易导致一些文件信息不一致，给国家管理带来困难，也给群众办理行政和民事手续带来不便……现在有了这项新制度，群众只需办理一次，省去了跑很多机构的麻烦，大家对此非常欢迎。今年以来，该乡出生的70多例婴儿全部办理了‘三合一’出生登记。

截至目前，05号文发布后，全省各区市、镇同步实施6岁以下儿童出生证明、户口簿、医保卡联网办理，群众只需两次提交材料即可获得结果，按规定办理时间不超过15天。

各乡镇司法人员调研时表示，目前实行“三合一”或“二合一”模式，派驻人员要跑很多地方，要保管户口簿等一些重要的原始资料，但在发文组织执行时，对执行成本以及办理过程中可能出现的意外情况（资料丢失、发生意外……）并没有进行仔细计算。

行政司法局局长乔氏惠女士表示：“行政程序要想快速见效，主要取决于每位官员在各个具体环节，从接收文件的官员到协调执行的官员，的意识和责任感。然而，为了使‘三合一’出生登记程序以及其他行政程序达到预期的效率，需要在减少文书工作、减少机械时间……以及增加官员和公务员的津贴和职责之间进行合理的权衡。责任与利益始终相辅相成，这是携手构建开放便捷、为民服务的公共行政体系的长期动力和基础。”

明权