总理要求加快拨付官方发展援助资金和外国优惠贷款。

穿过 Quynh Vinh 公社（Hoang Mai 镇）7 号村的长荣隧道建设。照片：刀团

公报指出：“当前，全国新冠疫情已基本得到控制。推动包括官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款（ODA）资金在内的公共投资资金到位，是恢复经济、圆满实现2022年经济社会发展目标的重要“纽带”之一。近年来，政府和总理采取了多项有力具体措施，加快2022年及以后年度ODA资金到位。

然而，2022年ODA资金到位速度依然缓慢，没有得到改善，降低了公共投资资金的使用效率，降低了对其他社会资源的吸引力，造成了资源浪费，影响了新冠疫情后的经济复苏势头。根据财政部报告，截至2022年3月31日，中央预算ODA资金到位进度仅达到总理下达计划的0.99%。

ODA资金到位缓慢的原因有很多，除了新冠疫情影响、通货膨胀压力、建筑材料钢铁、砂石、水泥价格高企等因素导致ODA项目建设进度放缓外，还有诸多其他因素。但主要的主观原因依然是：一些部委、行业和地方仍然缺乏政治定力，领导作用没有得到充分发挥，在领导和方向上还不够坚定。各部委、中央机关、地方和捐助方之间的协调仍然不够紧密。项目准备情况不佳。由于需要协调国内程序和捐助方政策，以及ODA资金相关的复杂法律规定，补偿和场地清理工作仍然面临困难和障碍……

为加快ODA资金落实和拨付进度，提高效率，为经济恢复发展作出重要贡献，力争2022年ODA资金拨付率达到计划的100%，总理要求各部委、中央直属机构和地方继续认真落实党、国会、政府的决议，指示总理推动公共投资资金特别是ODA资金的拨付工作；将ODA资金拨付任务作为2022年及以后几年的重点政治任务之一。同时，加强ODA资金拨付纪律和秩序，发挥领导作用和责任作用，根据项目实施进度和拨付能力，审查资金分配情况，确保突出重点，不分散、不碎片化、不拖延。

批示中明确指出：坚决同步落实政府2022年1月1日第01/NQ-CP号决议关于落实2022年经济社会发展计划和国家预算主要任务和措施提出的目标、任务和措施；政府例行会议决议；政府总理2022年2月12日第126/CD-TTg号批示关于督促大力有效实施经济社会恢复发展计划，加快公共投资资金到位的批示；政府领导在政府办公厅 2022 年 4 月 1 日第 904/VPCP-QHQT 号文件、2022 年 3 月 31 日第 1993/VPCP-KTTH 号文件、2022 年 3 月 19 日第 1721/VPCP-QHQT 号文件、2022 年 3 月 17 日第 1684/VPCP-KTTH 号文件和 2022 年 2 月 24 日第 1173/VPCP-QHQT 号文件中的指示。

各部门、机构、地方政府要认真总结经验教训，明确责任，在此基础上提出下一步分配和发放的合理方案；总结、纠正并及时解决困难、问题和瓶颈，加快ODA资金发放进度，确保工程质量和ODA资金使用效益，防止浪费、流失和腐败；如果2022年ODA资金发放出现延误，要向政府和总理负责。

同时，配合外国捐助方和各部委、地方制定每个ODA项目特别是资金规模较大的重点项目的详细资金拨付计划，指派各项目直接分管领导，定期与相关机关、单位召开会议，及时掌握和解决资金拨付工作中遇到的困难和障碍。同时，着力加快场地清理进度、工程建设进度，解决与土地、资源相关的困难和障碍，做到有量即验收、有量即付款，主动将资金计划从拨付进度慢的ODA项目转移到拨付进度好、资金不足的ODA项目，优先安排2022年、2023年到期的协议资金充足……对遇到的困难和障碍，及时报计划投资部、财政部汇总，并报政府和总理依据职权审议解决。

计划投资部主持并配合财政部根据政府办公厅2022年3月31日第1993/VPCP-KTTH号政府总理指示，汇总并报送各部委、中央机关、地方2022年公共投资资金转移计划。同时主持并配合财政部、各部委、地方汇总并补充2021年至2025年及2022年符合条件的ODA项目的中期公共投资利用外资计划，并报政府、国会常务委员会审议。

同时，于2022年4月15日前紧急向政府提交修改2021年12月16日第114/2021/ND-CP号关于管理使用ODA资金和外国捐助者优惠贷款的议定的议定，其中规定简化流程和程序，立即消除ODA资金和外国捐助者优惠贷款拨付过程中遇到的困难和障碍；加强ODA资金管理使用权力下放，明确各级和使用ODA资金单位的职责。

财政部指导职能部门确保项目资金来源；研究制定相关规定，继续简化程序，缩短资金控制和捐助方资金回笼时间，确保资金符合规定；配合有关部门、单位及时解决支付结算问题；配合外国捐助方、有关部门、主管部门加快谈判、签署协议、实施项目、拨付和回笼捐助方资金的进程；主持并配合计划投资部、各部委、地方总结评估政府总理2019年6月29日第18/CT-TTg号指示；提出必要措施，解决实施过程中遇到的困难，根据政府办公厅2022年3月19日第1721/VPCP-QHQT号文件指示，调整ODA项目、外国优惠贷款。

各部长、部级机关领导、政府各部门负责人、各省、直辖市人民委员会主席、ODA使用单位负责人负责严格落实本批示中的任务和措施。