总理要求加快拨付官方发展援助资金和外国优惠贷款

穿过 Quynh Vinh 公社（Hoang Mai 镇）7 号村的长荣隧道建设。照片：刀团

通报指出：“目前，全国新冠疫情已基本得到控制。推动包括官方发展援助（ODA）资金和外国优惠贷款（ODA）资金在内的公共投资资金到位，是恢复经济、顺利实现2022年经济社会发展目标的重要“纽带”之一。近年来，政府和总理采取了多项有力具体措施，加快2022年及以后年度ODA资金到位。

然而，2022年ODA资金到位速度依然缓慢，未见改善，降低了公共投资资金的使用效率，降低了对其他社会资源的吸引力，造成资源浪费，影响了新冠疫情后的经济复苏势头。财政部报告显示，截至2022年3月31日，中央预算ODA资金到位进度仅达到总理下达计划的0.99%。

ODA资金到位缓慢的原因有很多，除了新冠疫情影响、通货膨胀压力、建筑材料钢铁、砂石、水泥价格高企等因素导致ODA项目建设进度放缓外，还有诸多其他因素。但主要的主观原因依然是：一些部委、行业和地方仍然缺乏政治定力，领导作用没有得到充分发挥，领导和指挥的定力不够强；各部委、中央机构、地方和捐助方之间的协调仍然不够紧密；项目准备情况不佳；由于需要协调国内程序和捐助方政策，以及ODA资金相关的复杂法律规定，补偿和场地清理工作仍然面临困难和障碍……

为加快推进ODA资金落实到位进程，提高效率，为经济恢复发展作出重要贡献，力争2022年ODA资金到位率达到计划的100%，总理要求各部委、中央直属机构和地方继续严格落实党、国会和政府的各项决议，指示总理推动公共投资资金特别是ODA资金到位工作；将ODA资金到位工作作为2022年及以后几年的重点政治任务之一。同时，加强ODA资金到位纪律和秩序，发挥领导作用和责任作用，根据落实进度和到位能力，审查资金分配到位情况，突出重点，不分散、不碎片化、不拖延。

批示中明确指出：坚决、同步落实政府2022年1月1日第01/NQ-CP号决议关于落实2022年经济社会发展计划和国家预算主要任务和措施提出的目标、任务和措施；政府例行会议决议；总理2022年2月12日第126/CD-TTg号批示关于坚决、有效落实经济社会恢复发展计划、加快公共投资资金到位的批示；政府领导在政府办公室 2022 年 4 月 1 日第 904/VPCP-QHQT 号文件、2022 年 3 月 31 日第 1993/VPCP-KTTH 号文件、2022 年 3 月 19 日第 1721/VPCP-QHQT 号文件、2022 年 3 月 17 日第 1684/VPCP-KTTH 号文件和 2022 年 2 月 24 日第 1173/VPCP-QHQT 号文件中的指示。

各部门、机构、地方政府要认真总结经验教训，明确责任，在此基础上提出下一步分配和发放的适当解决方案；总结、纠正并及时解决困难、障碍和瓶颈问题，加快ODA资金发放进度，确保工程质量和ODA资金使用效益，防止浪费、流失和腐败现象；若2022年ODA资金发放出现延误，要向政府和总理负责。

同时，配合外国捐助方和各部委、地方制定每个ODA项目特别是资金规模较大的重点项目的详细资金拨付计划，指派领导直接负责每个项目，定期与相关机关单位召开会议，及时掌握和解决资金拨付工作中遇到的困难和障碍。同时，着力加快场地清理和建设进度，解决与土地、资源相关的困难和障碍，做到有量即验收、有量即付款，主动将资金计划从资金拨付慢的项目转移到资金拨付进度好、资金不足的ODA项目，优先为2022年、2023年到期的协议拨付足额资金……对遇到的困难和障碍，及时报计划投资部、财政部汇总，并报政府和总理依据职权进行研究解决。

计划投资部主持、配合财政部根据政府办公厅2022年3月31日签发的第1993/VPCP-KTTH号政府批示，汇总并报请主管部门制定各部委、中央机关、地方2022年公共投资资金转移计划。同时主持、配合财政部及各部委、地方编制、补充2021年至2025年、2022年符合条件的ODA项目的中期公共投资利用外资计划，并报请政府、国会常务委员会审议。

同时，于2022年4月15日前紧急向政府提交修改2021年12月16日第114/2021/ND-CP号关于管理使用ODA资金和外国捐助方优惠贷款的议定的议定，其中规定简化流程和程序，立即消除ODA资金和外国捐助方优惠贷款拨付过程中的困难和障碍；加强ODA资金管理使用权力下放，明确使用ODA资金的各级和单位的职责。

财政部指导职能单位确保项目资金来源；研究制定相关规定，继续简化程序，缩短资金控制和捐助方资金回笼时间，确保资金符合规定；配合有关机构、单位及时解决支付结算问题；配合外国捐助方、有关机构和主管部门加快谈判、签署协议、实施项目和捐助方资金的拨付和回笼进程；主持并配合计划投资部、各部委、地方总结评估政府总理2019年6月29日第18/CT-TTg号指示；根据政府办公厅2022年3月19日第1721/VPCP-QHQT号批示中提出的指示，提出解决实施过程中困难的必要措施，调整ODA项目、外国优惠贷款。

各部长、部级机关领导、政府各部门负责人、各省、直辖市人民委员会主席、ODA使用单位负责人负责严格落实本批示提出的任务和措施。