总理：解决民众和企业问题必须成为首要任务

出席会议的有政府副总理、政府党委副书记、部长、部级机关负责人、政府各部门负责人、中央各部委、各行业领导。

会议认为，地方两级政府运行模式实施近两个月以来，已取得多项重要成果。各地方已完成省、乡两级人民议会和人民委员会的整理和整合工作；在34个省、市的人民委员会下设立了465个专门机关，在3321个乡、坊、特区的人民委员会下设立了9916个专门部门。

公共行政服务中心已投入运行，自7月1日至8月19日，全国共收到近440万份申请。各部委、部级机关根据30项政府令，发布了66份关于简政放权、授权分权和实施指导意见的通知。截至8月19日，共有9.4万余人决定辞职，其中近8.2万人已退休或辞职，5万余人已领取补助。

截至8月15日，需处理的剩余房屋土地共计16124处，其中因行政单位调整产生的剩余房屋土地6704处；有354个乡级行政单位尚未配备车辆；有601个乡级行政单位尚未满足机械设备要求，主要是服务于任务的机械设备质量未达到要求。

除了一些基本成果外，代表们还指出，根据权力下放原则落实工作安排仍然比较混乱。干部、公务员和公职人员的数量和素质参差不齐，许多单位缺乏专业人员。信息技术应用、档案归档、文件数字化等工作不同步；财务预算工作仍然停留在文件和数据移交等方面。

特别是机构改革后，乡镇一级的地方政府只注重整顿机构，按照新模式组织运行，办理行政手续，还没有很好地开拓新的空间，发展创造力没有明显体现……各部委领导表示，已经派出干部，并准备派部委干部深入到省、市，甚至乡镇一级，为地方提供专业技术支持。

新设备、新精神、新动力

政府总理范明政在总结发言时强调，行政单位设置和两级地方政府组织形式是国家组织结构调整的一次革命，旨在为全国迈入富裕、文明、繁荣、蓬勃发展的新时代提供新条件、注入新动力、注入新动力。

在工作量巨大的情况下，政府在贯彻落实中央政治局、中央书记处，特别是苏林总书记的指示下，果断部署了这项任务。迄今为止的成果得到了全国的普遍共识，得到了人民和企业的支持，得到了整个政治体系的努力，也得到了各级、各部门和地方的积极参与。两级地方政府机构的运作基本“顺畅”，保持稳定，正确、准确地回应了人民的愿望，化解了发展过程中的困难和障碍。

这是一项艰巨而艰巨的任务，在实施过程中难免会遇到一些问题。总理指示继续审查并立即解决困难和问题，以确保行政机构，特别是乡镇一级的行政机构顺利运转，确保效率、效力和效益。

总理表示，指导精神是不求完美、不操之过急，边做边总结经验，逐步拓展、不断完善；但有些问题不是一下子就能解决的，也不能拖延；但决心要大、力度要大、行动要狠，每一项任务都要完成，每一项任务都要做好；6个明确任务：明确人、明确工作、明确时间、明确产品、明确责任、明确权限。

关于机构，总理要求各部委、各行业在现有法律、决议的基础上，继续审查、补充和调整，确保有足够的法律依据和规定，确保实施有依据和基础。

各机关要把解决群众和企业办事问题作为重中之重，不积压、不拖延，把这作为头等大事，把问题解决好，这也是发展的资源和动力。

关于组织和人员配备，总理指示内政部继续提供指导，确保其适当、顺利和最有效；各机构将进行全面审查和分类；在不久的将来，任何缺少的职位都需要尽快填补。

关于增加各部委、各行业干部派驻地方的问题，总理要求，要根据地方需要，在协调的基础上合理安排干部，避免浪费、遗漏和重复。

有关部门要彻底解决并完成按规定调离退休干部、公务员、公职人员的福利和政策发放工作，最迟须于8月30日前按照中央政治局要求完成。

政府总理范明政指示财政部继续主持、指导和组织有效利用现有设施，确保合理、科学，避免浪费，但也要确保设施不出现困难或短缺。必要时，要提出建议；有余的，要调拨；不足的，要补充；同时，继续指导地方做好采购、财政和预算收支工作。

信息基础设施和数字基础设施建设仍然存在一些问题，例如投资分散、重点突出等。总理要求科技部牵头，确保衔接顺畅、体系完善；各部委和部门要建立各自的数据库，并秉持“准确、充分、清晰、活跃”的理念；科技企业要积极参与，完善这些基础设施。17个部委和部门的行政程序系统必须实现衔接、统一和互联互通。

关于测量、评估和监测工具包，总理要求科技部在9月10日之前完成。

在规划和计划的基础上，要明确发展方向，拓展新的发展空间，最大限度地发挥各乡镇、省级单位的潜在差异、突出机遇和竞争优势。

总理要求各副总理、各部委、各行业、各省、县级地方领导根据各自职责、任务和权限，积极主动，化解困难，解决各自权限内的工作。对于超出权限的工作，要向主管部门报告。

新闻机构要结合实际，加强有针对性的宣传，推介一些好的例子、好的做法，供地方学习和借鉴。

政府督察局和政府党委检查委员会要主动采取行动，定期向政府和政府党委常委会报告工作情况；及时表彰和奖励成绩优异的单位、集体和个人，严肃处理故意阻挠、阻碍发展进程的组织和个人。

政府总理范明政强调，要发挥基层的积极性，加大培训指导力度，加大对基础设施的投资，发展科学技术，建立调动资源的机制，及时调整不合理问题。

会上，政府总理范明政还指示各部门、地方认真准备条件，召开总结大会，在全国范围内开展携手清理临时房屋和危房的竞赛运动；筹备并组织好8月28日开幕的“独立、自由、幸福的80次旅程”展览会。