为义安省在建设新农村地区方面面临困难的地区寻找解决方案。
建设新农村是省委十九大决议(2020-2025年任期)提出的重要目标之一,也是省级和基层党委及领导层高度重视和重点指导的任务。在取得积极成果的同时,实际操作中也存在一些需要解决的困难。

近80%的公社已达到新建农村地区的标准。
省委十九大决议规定,到2025年,全省82%的公社达到新农村标准(其中20%的公社达到先进新农村标准,5%的公社达到示范新农村标准),11个区级单位被认定完成新农村发展任务并达到先进新农村标准(其中1个区达到示范新农村标准)。
除了大会的主要目标外,农村发展计划还涵盖社会经济发展、安全秩序和政治体制建设;因此,这是从省级到基层各级党委和领导层正在集中精力、果断行动指导的任务。

义安省农村新发展规划协调办公室副主任阮文姮同志表示:义安省委于2022年12月3日印发第13号指示,要求在2021-2025年期间继续加快推进和提高全省农村新发展建设质量。义安省人民议会于2020年12月13日印发第24号决议,制定了义安省2021-2025年期间农村新发展建设的若干政策。为落实该规划,义安省人民议会出台了多项决定和计划,包括明确各县、乡、村达到新农村、先进新农村和示范新农村的具体内容和标准;将年度目标与各地挂钩;组织定期检查和监督。
因此,各省级部门和机构根据自身职能和职责,结合新农村发展标准,发布了指导性文件供各地实施。地方党委和政府也发布了决议、项目和计划,调动整个政治体系的力量,尤其注重发挥“主体”——乡民——的作用和自力更生,并充分发挥在外地子女的智力和物质资源。正是这种团结一致、齐心协力建设新农村的决心和力量,才使得各地在实施新农村发展规划方面取得了进展。

在即将成为农村地区的琼柳县(2020-2025 年),当地政府继续完善县级新农村地区的标准,指导各乡建设先进新农村地区和示范新农村地区,重点提高人民物质和精神生活质量,建设绿色、清洁、美丽的农村环境。
琼柳县人民委员会副主席阮春定同志表示:到2024年底,琼柳县24个乡中已有6个达到先进新农村标准(合并后乡镇数据),其中2个为示范新农村乡;同时,该县坚定地指导4个乡在2025年达到先进新农村标准,为该县到2028年实现先进新农村标准奠定基础。

在前期农村发展规划的基础上,自2020-2025年任期开始,宜禄县各级党委和领导层高度重视建设先进农村地区。截至2024年底,宜禄县已完成先进农村地区9项标准中的4项,36项内容中的24项。全县28个乡镇中,17个达到先进农村地区标准,1个乡镇达到示范农村地区标准。
截至2024年底,该省411个乡镇(合并前数据)中有327个达到新农村标准,占乡镇总数的79.56%;328个乡镇中有127个达到先进新农村标准,占达到新农村标准的乡镇总数的38.71%;25个乡镇达到示范新农村标准,占达到先进新农村标准的乡镇总数的7.62%。11个区级单位达到标准并完成了新农村发展任务,其中包括南丹区。南丹区已被省政府评估为符合先进新农村区标准,目前正在完善相关资料,准备提交中央政府评估。
根据省委十九大决议中设定的目标和2025年实施新农村发展规划的可行性,以及2020-2025年新农村发展规划的实施成果,预计全省将实现并超越以下四项指标:达到新农村发展标准的乡镇数量、新农村发展先进乡镇数量、新农村发展示范乡镇数量以及完成新农村发展任务的区级单位数量。

需要为弱势地区提供解决方案。
尽管总体上做出了努力并取得了一些成就,但新的农村发展计划缺乏统一性;山区和少数民族地区的达标率非常低。例如,在奇山县,21个乡镇中只有1个达到了新的农村发展标准;在桂峰县,12个乡镇中只有1个达到标准;在祥阳县,16个乡镇中只有4个达到标准;在归合县,20个乡镇中只有6个达到标准……
各地面临的挑战在于落实与收入相关的某些标准;降低多维贫困率;住房;交通基础设施;以及文化和教育设施。
就周强乡(归合县)而言,虽然近年来当地党委和政府在领导和方向上进行了许多创新,在电力、道路、学校、卫生站、办公楼等基础设施方面取得了新的发展,并调整了作物结构,增加了劳动力输出;据该乡党委书记刘春艳同志称:
要使该乡达到新的农村标准,仍然是一项艰巨的任务。困难之处在于,目前当地人均年收入仅为3658万越南盾,而2024年新的农村标准要求人均年收入达到4500万越南盾,并且这一标准每年都会进行调整。同时,在周强乡——该乡91%以上的人口为少数民族——找到大幅提高人均收入的方案,也极具挑战性。
尽管地方当局已明确指出,提高人民收入的最佳途径是重组农作物和畜牧业生产,但要改变人们的思维方式和生产习惯,需要时间以及强有力的宣传和动员工作。

阮友贤同志(祥阳县人民委员会副主席)也谈到了收入目标方面的困难,他指出:目前该县人均年收入为4060万越南盾,部分地区甚至不足3000万越南盾。另一方面,乡镇要达到新农村水平,必须确保多维贫困率低于10%,而该县目前的贫困率高达25.22%,部分乡镇的贫困家庭比例甚至达到30%至40%。
根据奇山县的实践经验,该县农业和农村发展厅厅长阮文长先生表示:山区面积广袤,地形复杂,平坦土地有限,这给交通、文化教育基础设施以及日常生活用电等相关标准的落实带来了诸多困难……此外,符合新农村发展规划标准的住宅建设也是一个具有挑战性的问题。

问题在于需要更果断的解决方案。目前,根据基层反馈,中央和省级政府对山区和少数民族地区发展的支持和投资政策已经相当可观。最重要的是要集中资源向山区输送和加强高素质、有经验、有技能的人才队伍,以提升农村发展的人力资源。
此外,各级政府需要革新宣传和公共关系工作,改变民众对自身作为“主要行动者”角色的认识,克服“等待和依赖”的心态,积极参与建设新农村地区;改变思维方式和生产经营方式,与创造就业机会和增加人民收入的解决方案联系起来——这是建设新农村地区的核心目标之一。



