寻找激励非专业员工的解决方案

需要强有力的机制和政策

在省委常委与乡委领导和领导班子会议对话中，提到的与人事工作有关的问题之一是缺乏足够强有力的机制和政策来吸引和激励乡镇一线的非专业工作人员。

奠林乡（奠州县）党委书记黎英娥同志提出：过去，由于精简人员，以及目前继续在乡级行政单位合并，一直存在并将继续存在全职干部和公务员过剩的情况。这意味着乡、村级兼职人员很难转为全职干部或公务员。

另一方面，针对非专业劳动者的制度和政策仍然不足，无法满足保障最低生活水平的要求。这造成了心理和意识形态问题，并降低了公社、街区和村庄各级非专业劳动者的积极性。

东合乡（归合县）党委书记陈氏娥也反思了低政策体制，指出发展成为全职干部或公务员的机会几乎为零，并表示该县有不少乡级兼职人员辞职出国打工或另谋生路。

随着制度、政策以及非专业工作者发展和成长机会的“收窄”，许多机构都面临着既缺乏吸引力又难以留住有能力、负责任和充满热情的人才的局面。

省内许多地方存在非专业活动人士“内想出，外不想入”的情况，这不仅影响各地专业活动的质量和政治任务的执行，也影响基层下一代干部的规划、培训和培养。

华孝坊（泰和镇）党委书记阮孟雄同志表示：公务员的心理和思想都希望稳定，不愿承受成为全职干部的巨大压力；因此，全职干部的来源长期以来主要依靠乡、区、村级的兼职人员队伍。

然而，由于薪酬低、缺乏晋升为全职干部的机会，在经济落后的公社，特别是乡镇和村级单位，从事兼职活动的青年、合格、有能力的人员数量很少，主要是一些老年和退休干部。这给基层规划、培训、培养和建设全职干部队伍带来了难题。

省委委员、内政厅厅长阮越雄同志从基层实践出发指出，这些问题需要重视和处理。省人民委员会责成内政厅对包括乡、坊、村、乡级非专业工作人员在内的干部建设政策和机制进行调研、评估、研究和建议，确保各项政策和机制符合中央规定和地方实际情况，尤其要为有才干、有志之士创造机会，让他们为国家机器做出贡献。

目前，根据省人民委员会的指示，内政部正在根据政府第33号法令的精神，制定并征求意见关于乡、村、区、镇级非专业工作人员和直接参与乡、区、镇级活动的人员的职称和津贴规定的决议草案；以及关于全省乡、区、镇级社会政治组织和群众动员团体的运营经费水平的决议草案。

阮越雄同志——内政部部长

清除障碍

根据省人民议会2021年12月9日第23号决议，乡级非专业工作人员职位共11个，包括：军区副司令员；党的检查委员会副主任；越南祖国阵线委员会副主席；退伍军人协会副主席；妇女联合会副主席；农民协会副主席；胡志明共青团副书记；老年人协会主席；红十字会主席；兽医；植物保护员；农业推广员；林业推广员；渔业推广员（乡级另设2个职位：人民保护委员会主任和副主任）。村级职位共3个：党组书记；村长、乡长、村长；阵线工作委员会主任。

根据基层评价，这是一支发挥极其重要作用的队伍；他们直接宣传、引导和组织，将党和国家的政策方针付诸实践，为确保基层政治任务的顺利落实作出了重要贡献。

因此，尽管政策机制仍存在困难和不足，发展机遇也不确定和明确，但许多地方在其能力和努力范围内，已经建立了相应的机制和方法，以确保吸引有能力和合格的人才来工作，同时为专业团队和公务员培养后备力量。

据常委、区委组织委员会主任阮麦文同志介绍，与祥阳县的情况类似，该县多年来一直重视鼓励高校毕业生回乡从事非专业性工作，目前乡级高校毕业生比例已达43.5%。同时，为了提高津贴，还需安排人员兼任多个职务，例如乡级一些非专业性工作岗位同时担任党组书记、乡长、村长或群众组织常务委员；农民协会副主席同时担任植物保护员和兽医员等。

祥阳县委组织委员会主任也表示：当乡内出现一些全职岗位空缺时，将安排有能力的兼职人员填补空缺，包括妇女组织、农民组织、退伍军人组织、青年联合会等组织的负责人职位……

同样，据杜良县委副组长武清禄同志介绍，在杜良县，除了为乡镇级非专业积极分子创造条件，允许他们身兼数职（约90%的人身兼两三职，以增加津贴）外，一些单位还创新性地设立了社团活动基金，既为社团活动提供资源，又为乡镇级非专业队伍提供额外支持。此外，各单位还为这些队伍安排合理的工作时间，要求他们每周到总部工作6次。

公社、街区、村庄一级兼职积极分子的作用和贡献不容否认；尤其这支队伍是当地重要的人力资源，他们是公社乃至地方以外全职干部和公务员的接班人，因为实际上许多关键领导人都来自公社一级的兼职积极分子。

为提升乡镇非专业工作人员的能力、贡献和发展，营造良好的环境和条件；许多基层民众意见建议，省政府应研究并精简乡镇非专业工作人员队伍，增加岗位数量，确保每个岗位都有专人负责，以提高收入、责任心和工作效率；同时，还应制定和调整津贴标准，确保公平合理。此外，省政府还需制定专业人才培养计划，并制定相应的公务员招聘和乡镇全职人员配备规定。

除了上述问题外，目前一些地方还建议省政府取消目前空缺的职位，例如越南祖国阵线委员会主席和妇女、农民、青年联合会等组织的主席等，但由于省委常委2023年3月7日发布的关于执行政治局第48号决议的第1757号正式函中规定，暂时停止招募、接收公务员、公共雇员、补充党委、任命区、乡级领导和管理人员，因此无法安排这些职位。