寻找激励非专业工作者的解决方案

需要足够强大的机制和政策

在省委常委会与各乡镇党委、机关主要负责人座谈会上，干部工作中提到的一个问题是，吸引和调动乡镇非专业人才的机制和政策不够有力。

演州县演林公社党委书记黎英娥同志提出问题：“过去精简机构，现在继续合并公社一级行政单位，导致专职干部和公务员过剩，这种情况还会持续下去。这意味着，在公社和乡镇一级兼职的人员很难发展成为专职干部或公务员。”

另一方面，非专业劳动力的制度和政策仍然不够完善，与保障最低生活保障的要求还不相适应，导致社、街、村两级非专业劳动力的思想心理问题和工作积极性受到一定程度的削弱。

归合县同合乡党委书记陈氏娥也表示，由于政策水平低，发展成为正式干部或公务员的机会几乎为零，实际情况是，该县有不少乡级兼职人员辞职到国外工作或寻找其他工作。

加上非专业人才的制度、政策和发展成长机会“不断缩小”，导致许多机构既缺乏吸引力，又难以留住有能力、有责任心、有热情的人才。

非专业积极分子“里想走，外不想进”的状况在全省不少地方普遍存在，不仅影响各地专业活动质量和政治任务的落实，也影响到基层下一代干部的培养和造就。

太和镇和孝坊党委书记阮孟雄同志表示：公务员的心理和思想上要求稳定，不愿意为当专职干部而承受很大的压力，所以专职干部的来源长期以来主要依靠公社、街、村两级的兼职队伍。

然而，由于待遇低，缺乏转正发展的机会，在条件较差的公社，特别是街坊村，能够兼职的、年轻有素质、有能力的干部数量很少，主要以老干部和退休干部为主，这给基层规划、培养、造就和建设一支专职干部队伍带来了很大困难。

从基层实践来看，省委委员、内务部部长阮越雄同志指出，这些都是需要关注和解决的问题。省人民委员会委托内务部开展调查、评估、研究并提出建议，为公社、街道、村、村一级的干部，包括非专业工作人员建立政策和机制，确保符合中央规定并符合地方实际，特别是为有资质、有能力、有志于为机关工作做出贡献的人员创造机会。

目前，根据省人民委员会的指示，内务局正在制定决议草案并收集意见，该决议草案涉及根据政府第33号令的精神，对公社、村、街道、乡村各级非专业工作人员以及直接参加村、街道、乡村活动人员的称号和津贴规定；对全省公社级社会政治组织和村、街道、乡村群众动员小组的运行费用水平进行规定。

阮越雄同志——内政部部长

清除障碍

根据省人民议会2021年12月9日第23号决议，乡级非专业劳动者岗位设置11个，包括：军事指挥部副司令；党检委员会副主任；越南祖国阵线委员会副主席；老战士协会副主席；妇女联合会副主席；农民协会副主席；胡志明共青团副书记；老年人协会主席；红十字会主席；兽医；植物保护-农业推广-林业推广-渔业推广（坊级增设2个岗位：人民保卫委员会主任和人民保卫委员会副主任）。村级包括3个岗位：党支部书记；村、街、村长；阵线工作委员会主任。

基层评价，这是一支具有极其重要作用的队伍，他们是直接宣传、指导、组织、贯彻党和国家的路线方针政策的队伍，为确保基层政治任务顺利完成作出重要贡献。

因此，尽管在政策机制上还存在一些困难和不足，发展机遇还不明确，但许多地方在力所能及的范围内，已经形成了吸引优秀人才到岗工作的机制和办法，为专业化队伍和公务员队伍培养了后备力量。

就祥阳县而言，据县委常委、组织部部长莫文元同志介绍，多年来，该县注重提倡和鼓励大中专毕业生回乡担任非专业职务，其中，公社一级的大学学历率达43.5%。此外，还应安排兼职，即人员兼任2-3个职务，以提高津贴，如公社一级的一些非专业职务人员兼任党支部书记、街坊、村长或群众组织常务委员；农民协会副主席兼任植物保护员、兽医员等。

祥阳县委组织部部长还表示：当公社出现一些全职职位空缺时，将安排有能力的兼职人员填补，包括妇女组织、农民组织、退伍军人组织、青年联盟等组织的主席职位……

同样，在杜良县，除了为社、村两级非专业积极分子兼职创造条件，约90%的人兼职2-3个职位，以提高津贴外，据杜良县委组织部副部长武清律同志介绍：“一些单位还创造性地设立了协会活动基金，既为协会活动创造资源，也为社一级的非专业团队提供额外支持。同时，单位还创造条件为这些团队安排合理的作息时间，每周只需到总部上班6次即可。”

公社、街道、村两级兼职积极分子的作用和贡献是不可否认的，特别是这支力量是地方重要的人力资源，他们是公社乃至外地专职干部和公务员的接班人队伍，因为现实中有很多骨干领导干部就是出自公社一级的兼职积极分子。

为社区非专业工作人员提升能力、贡献力量、成长壮大创造环境和条件，基层多方意见建议，省里应研究精简社区非专业工作人员编制，增加兼职岗位，做到人岗分工，提高收入水平，增强工作责任感和效率；同时建立和调整津贴标准，确保公平合理。另一方面，省里需要制定专业技术人才培养规划，制定社区公务员录用和专职人员编制管理办法。

除上述问题外，目前一些地方还建议我省填补目前缺少一些职位的空缺，如越南祖国阵线委员会主席、妇女、农民、青年联合会主席等，但由于省委常委会于2023年3月7日第1757号批示关于落实中央政治局第48号决定的通知中规定暂时停止招录、接收公务员、公职人员、补充党委、任命县、乡两级领导和经理等政策，这些职位空缺无法安排。