党的十二届中央委员会报告全文

越共中央总书记、国家主席阮富仲同志宣读越共十二届中央委员会政治报告及提交大会的文件。图片来源：越通社

2021年1月26日上午，越南共产党第十三次全国代表大会在河内国家会议中心隆重开幕。

在大会开幕式上，越共中央总书记、国家主席、文件委员会主任阮富仲宣读了越共十二届中央执行委员会关于提交越共十三大文件的报告。

尊敬的大会主席团，
尊敬的宾客：
尊敬的各位代表，

党的十三大是我们党、我们国家、我们人民的一次大事，在继续全面同步推进国家创新融合发展进程中具有特殊重要意义，全党全国干部、党员和人民翘首以盼、信赖并寄予厚望，对我们党作出正确、有力、英明的决策。

越共十三大的主题是：加强党的建设和整顿，建立廉洁坚强的政治体系；激发建设国家的意志和决心，发挥全民族大团结的力量和时代的力量；继续全面同步推进革新事业；坚定不移地建设和保卫祖国，维护和平稳定环境；到21世纪中叶把我国建成社会主义定向的发达国家。大会的任务是总结越共十二大决议的执行情况，评估革新事业35周年、1991年纲领实施30周年、纲领实施10周年（2011年补充发展）、2011-2020年十年经济社会发展战略；提出2021-2025年五年（庆祝南方完全解放、祖国统一50周年）经济社会发展方向任务，确定至2030年（庆祝党建100周年）的目标方向和至2045年（庆祝越南民主共和国、现越南社会主义共和国成立100周年）国家发展愿景。这些将成为我党、我民、我国家发展进程中的重要里程碑，对新时期国家发展方向和愿景具有战略意义。

亲爱的同志们！

报告全文已发给与会代表。接下来，我谨代表越共十二届中央执行委员会，向大会作关于提交越共十三大文件的报告，重点阐述一些总体性、根本性、普遍性问题，明确主要内容和重要亮点，供大会审议、讨论并提出意见和决定。

I-关于文件准备过程

越共中央政治局深刻认识到召开十三大的意义和重要性，很早就提出了筹备十三大的要求和计划。自2018年10月召开的十二届中央执行委员会第八次会议以来，中央政治局已决定成立专门的小组委员会，负责文件准备和人事工作。

党章编制工作下设三个分委员会：文件编制分委员会，主席为越共中央总书记、国家主席阮富仲同志；经济社会分委员会，主席为越共中央政治局委员、政府总理阮春福同志；党章编制分委员会，主席为越共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长范明政同志。为协助各分委员会开展工作，秘书处决定成立编辑组和支持小组。

各专门委员会成立后，在中央政治局领导下，积极制定工作规划和计划，开展理论研究，总结实践，开展实地调研。

两年来，各分委会密切配合中央和地方党委、政府研究机构、各部委、各部门，组织召开近60场会议、研讨会、对话会，成立50个代表团进行实地调研，与党和国家前高级领导人座谈、听取意见，咨询专家意见；与世界银行等多个国际组织举行对话会；组织两次代表团赴国外调研、学习经验。

理论界和科研机构向分委会提交了约80份咨询报告和建议报告，许多老干部和科技工作者也来信来函提出意见。我们认真研究、筛选，吸收合理、准确的意见，将其写入文件征求意见稿。

各小组委员会召开了20次会议，讨论并通过了《纲要》和草案文件，各小组委员会与编辑组之间定期协调，确保以政治报告为中心的各文件内容的一致性。

政治局多次召开会议，就完善《纲要》和提交第十次、第十一次、第十四次、第十五次中央执行委员会审议的文件草案提出意见。

报告草案经过多次修改（政治报告约30次），并向国会代表、越南祖国阵线中央委员会、许多组织、机构、工会等广泛征求意见……

政治局决定将报告稿全文在大众媒体上公开发表，广泛听取群众意见。目前，已有数百万条意见反馈到文件稿，并已整理后报送中央。

汇总从基层到中央直属党委的各级党代会、国会代表、祖国阵线、社会政治组织、群众组织、干部、党员和国内外群众的意见（意见汇编1410页，总总结报告近200页）。

在文件起草过程中，政治局、书记处严密指导，确保进度和质量，及时掌握形势变化，特别是新冠肺炎疫情的影响；同时发扬广泛民主，确保文件科学性，凝聚全党和全国人民的智慧。

特别是总书记、主席、文件小组组长发表了许多重要文章和讲话，对提交越共十三大的文件编写工作进行了指导。

可以肯定，提交十三大的文件草案的准备工作十分认真、周密、有条不紊，经过多次反复、逐步完善，在内容和方法上有许多重要创新。

文件草案在发扬广泛民主的基础上，深刻把握理论与实践、坚持与创新、继承与发展有机结合的原则，真正成为全党和全民智慧的结晶，充分体现了“党意民心”的统一，体现了全民族在建设和坚决捍卫越南社会主义祖国事业中的决心和发展意志。

这些意见和建议，是我们全党、全民、全军满腔热情、勇于担当的成果，是智慧、意志、创造力的结晶，经过认真研究、筛选、遴选和采纳。值此庄严之际，大会向各位同志、各位同胞，衷心感谢你们以对党、对人民、对国家高度负责的态度，作出的宝贵贡献，并祝愿我们党日益廉洁坚强，我们国家日益繁荣昌盛，我们人民日益富强幸福，我们民族日益昌盛万岁。

二、总结党的十二大任期并回顾革新开放35周年

五年来，我全党、全民、全军抓住有利条件和机遇，克服困难和挑战，特别是克服连续疫情和自然灾害的影响，发扬爱国主义、团结精神、坚定决心、艰苦奋斗、勇于创新，努力取得许多十分重要和全面的成就，创造了许多优异成绩，国家实现了快速可持续发展，巩固和增强了人民对党、国家和社会主义制度的信任。

我国经济保持了较高的平均增长率（约5.9%）。前几年存在的许多困难、障碍、制约和薄弱环节得到集中解决，并取得了初步成效。增长质量有所提高，宏观经济比较平稳，通货膨胀得到控制并保持在较低水平，经济主要平衡状况继续得到保障和改善，财政和国家预算纪律和秩序得到加强。社会投资资金动员力度较大，使用效率提高。贸易平衡状况有所改善，出口较快增长。

与增长模式创新相结合的经济结构调整、三大战略突破的实施取得重要成果。投资营商环境、经济潜力、规模和竞争力持续改善。政治社会稳定，人民生活显著改善。社会保障、卫生、教育培训、科技、环境保护、文化发展、越南民族建设等领域出现许多积极变化，其中一些变化相当突出。

党的建设和政治体制整顿工作受到特别重视，政治、思想、道德、组织、干部等各方面建设工作全面、同步、有效开展。

前几年提出和落实的问题比较复杂，但效率不高。这几年出现了积极变化，巡视督查和反腐败、反浪费、反消极工作扎实扎实、系统推进，取得了实实在在的成效。

发现、查处、起诉并严肃审理了一批经济腐败案件，产生了震慑和警示作用，受到广大干部、党员和人民群众的欢迎、赞赏和拥护，党内和政治系统腐败、消极堕落、“自我演变”、“自我转化”的现象得到逐步遏制和预防。

面对国际和地区形势迅速复杂变化，我们高度重视巩固和加强国防安全，主动妥善处置各种情况，不被动不措，政治、经济、文化、社会安全和社会秩序得到维护。

对外交往和国际融入活动不断得到推进和拓展，不断深化和扩大；坚决、坚持维护国家独立、主权、统一、领土完整和利益；维护国家发展的和平稳定环境，积极、负责任地为世界和地区的和平、合作与发展作出贡献，得到国际社会的支持和高度评价；党和国家的威望和地位以及国家在国际舞台上的地位和力量不断提高。

2020年，在我国遭受新冠肺炎疫情严重冲击、社会经济遭受巨大损失的背景下，我国凭借卓越的努力，取得了比往年更加特殊的成绩和成就。

在世界经济陷入衰退、负增长近4%的情况下，我国经济仍然实现了2.91%的增长，成为全球增长最快的经济体之一。

发挥民族团结的力量、社会主义制度的优越性、党的敏锐正确领导、政府的果断及时指挥调度、整个政治系统的同步积极参与、全国人民和海外同胞的一致响应和大力支持，我们及时控制、基本控制和阻止了新冠肺炎疫情在社区蔓延，最大程度地减少了疫情造成的损失，确保了人民群众的社会安全和福祉，逐步恢复生产经营，力争最好地完成2020年及2016-2020年全年经济社会发展任务。

越南被世界公认为成功实现防控新冠肺炎疫情和恢复发展经济、保障人民生命安全的“双重目标”的亮点。

可以肯定，越共十二大所取得的成果具有特别重要的意义，不仅创造了辉煌的成绩，而且有助于增强信心，激发新动力、新精神，使全党、全民、全军坚决战胜困难挑战，抓住机遇优势，带领国家进入新的发展时期。

取得上述成果的原因有很多，但最重要的原因是整个政治系统、全党、全民、全军的高度意志、决心、努力、团结、共同努力和共识；中央执行委员会、政治局、书记处和各级党委在具体化和全面落实越共十二大决议、迅速有效解决实践中出现的许多新问题，特别是在重要关键领域的正确和高度统一的领导和指导；政府和各级当局的敏锐、果断和有效管理和施政；国会、各级人民议会和政治系统各组织在内容和工作方式上的适当和正确创新；干部和党员的努力；人民积极、勤奋、创造性和负责任的工作精神；以及国际社会的共识和支持。

亲爱的同志们！

尊敬的国会：

经过35年的革新事业，30年的社会主义过渡时期国家建设纲领的贯彻实施，我国革新路线、社会主义理论和社会主义道路理论日益完善，逐步实现。我们取得了具有历史意义的伟大成就，比革新前更加强大、更加全面地发展。

大会听取了越共中央总书记、国家主席阮富仲宣读越共十二届中央委员会政治报告及提交大会的文件。（图片：越通社）

从创新实践特别是贯彻落实党的十二大决议五年来，我们得出了一些宝贵的经验教训：

第一，要坚决、全面、同步、经常、有效地开展政治、思想、道德、组织和干部建设整党工作。要坚定运用和创造性地发展马列主义、胡志明思想，提高党的领导能力、执政能力和战斗力，不断巩固和加强党内和政治体系的团结，严格落实党的建设原则，不断创新党的领导方式。

全面建设廉洁强大的国家和政治体系；完善严密控制权力的机制；坚决、持续地反对党内腐败、“自我演变”和“自我转化”现象；加大反腐败和反浪费的力度。干部工作要真正成为“关键中的关键”，重点是建设一支素质、能力、威信足够、能够胜任工作的干部队伍，特别是战略级干部和领导干部队伍；按照“越级越要表率”的方针，加强干部和党员的表率责任，特别是政治局委员、书记处书记和中央执行委员会委员。

第二，在党和国家各项工作中，必须始终深刻领会“人民是根本”的观点，真正信任、尊重和发挥人民当家作主的权利，坚持贯彻“民知、民议、民做、民检、民监督、民受益”的方针。

人民是革新、建设和卫国事业的中心和主体，一切政策和战略必须真正从人民的生命、愿望、权利和正当利益出发，把人民的幸福和繁荣作为奋斗目标。加强党与人民的密切联系，依靠人民建设党，巩固和加强人民对党、国家和社会主义制度的信任。

第三，在领导、指导、管理和执行上，必须下定决心，下大决心，下大决心，采取有力、有力、创造性、主动性的行动；采取适当步骤，充分调动社会主义制度的一切资源、动力和优势；及时消除瓶颈和障碍；发挥领导责任与全系统政治力量的同步作用；发扬民主与维护纪律；注重总结实践、研究理论；做好领导、管理和执行的协调配合；注重质量和实效，创造发展突破。

四是注重同步建设发展体制，确保坚定与创新、传承与发展的和谐统一，经济创新与政治、文化、社会创新的和谐统一，遵循市场规律与坚持社会主义方向的和谐统一，经济增长与文化和人才发展、解决社会问题、保护资源环境的和谐统一，经济社会发展与保障国防安全、独立自主与融入国际社会的和谐统一，真正重视并有效发挥人民、文化、教育培训、科技对国家发展的推动作用。

五、主动研究、把握和准确预测形势，决不被动应对、措手不及。坚决、坚持维护祖国的独立、主权、统一和领土完整，维护和平、稳定、安全的环境，为国家发展创造有利条件。在维护独立、自主、自力更生、自强的基础上，主动全面深入地融入国际社会。正确有效处理与主要国家和周边国家的关系，准确判断形势，抓住机遇。有效提升国家综合国力与时代力量的结合。有效开发和利用一切资源，满足新形势下国家建设、发展和卫国事业的要求。

这些经验教训是我党继续运用、发挥和发展领导和领导创造力的重要基础，帮助我们坚定、稳定、充满信心地战胜第十三个任期面临的新困难、新挑战和更重的任务。

三、关于第十三次代表大会及其今后几年的方向和任务

未来几年，世界和地区形势预计将继续发生许多快速、复杂和难以预测的变化。和平、合作与发展仍然是主流，但也面临许多障碍、困难和挑战。全球化和国际一体化继续发展，但也受到极端民族主义抬头、战略竞争、经济竞争和激烈贸易战的威胁。受新冠疫情影响，世界在许多方面陷入严重危机。第四次工业革命蓬勃发展，在许多领域取得突破性进展，给各国带来机遇和挑战。各国都在调整战略和发展方式以适应新形势。

亚太地区战略地位日益重要。东南亚地区安全环境和东海主权争端依然复杂。气候变化、自然灾害、疫情等非传统安全问题，特别是网络安全等，日益呈现出强烈而多方面的影响，严重威胁着世界、地区和越南的稳定可持续发展。

与此同时，尽管取得了非常重要和值得骄傲的成就，我国仍然面临诸多困难、挑战和局限性。经济增长与其潜力未能充分发挥；在经历了前四年的持续高增长之后，2020年，受疫情以及干旱、风暴和洪水等自然灾害的负面影响，经济增长急剧下滑。

经济自主性和韧性不高，集体经济、合作经济大多规模较小，内生能力较弱，不少国有企业经营效率仍然较低，国内民营经济、外商投资经济虽然快速发展，但还不具备真正的可持续性。

领导、管理、保障人民安全、社会治安、资源利用、环境保护等方面仍存在诸多不足，引发社会不满。敌对势力破坏活动愈演愈烈。维护国家主权和领土完整的斗争仍然面临诸多挑战。

越南民族和人民的历史价值、文化传统尚未得到充分弘扬。组织实施能力仍然有限，一些领域的法律政策质量仍然较低。许多党组织和党员的领导能力和战斗力还不足以胜任这项任务。

党和国家权力运行机制尚不完善、同步推进，效率和效力不高。一些党内决议的​​制度化、具体化进程缓慢，组织实施仍是薄弱环节。这些困难、局限性和不足，需要我们下定决心，付出更大努力，采取更果断的措施予以克服。我们绝不能主观上沾沾自喜，丧失警惕。

为在今后一个时期继续贯彻落实创新路线，全党、全民、全军必须在认识上和实际行动上深刻领会以下基本指导观点：

（1）我全党、全民、全军的一贯指导思想是：坚定不移地运用和创造性地发展马克思列宁主义和胡志明思想；坚定不移地实现民族独立和社会主义目标；坚定不移地坚持党的革新路线；坚定不移地坚持党的建设原则；在国际法、平等、合作、互利等基本原则基础上，确保民族最高利益，坚定不移地建设和捍卫越南社会主义祖国。这是原则问题，对我们的政权至关重要，也是我党的坚实基础，不容任何人动摇。

（二）我国总体发展战略是全面同步推进创新进程，实现国家快速可持续发展；确保各项任务紧密结合、同步实施，其中：经济社会发展是中心；党的建设是关键；文化建设是精神基础；保障国防安全是根本且经常性的任务。

（三）国家发展的重要动力和资源是大力激发爱国主义、民族自立精神、全民族团结力量和建设富强幸福国家的愿望。发挥越南整个政治体系、文化和人民的综合力量；推动创新，大力运用科技，特别是第四次工业革命的成果。将民族力量与时代力量结合起来；最大限度地发挥内生优势，利用外来优势，其中，发挥内生资源，特别是人力资源的作用最为重要。

（四）建国事业和保卫祖国事业取得成功的决定性因素是继续加强党的建设和整顿，提高党的领导能力、执政能力和战斗力；全面建设真正廉洁强大的党和政治体系，建设精简、高效、有战斗力的国家；建设一支素质、能力、威信足够、能够胜任任务的干部队伍、党员队伍，特别是战略级干部和领导队伍。

有了我们党这样一个真正的、廉洁的、坚强的革命政党，有了我们党这样有勇气、有智慧、有经验、有领导威望的政党，有了人民的全心全意的信任和支持，我们就有强大的力量战胜一切困难和挑战。任何力量都无法阻挡我们民族前进的步伐，在国家建设和发展事业中创造新的奇迹。

（五）2021-2025年任期及今后几年，我们的总体发展目标是：提高党的领导能力、执政能力和战斗力，全面建设廉洁强大的党和政治体系，增强人民对党、国家和社会主义制度的信任，激发建设富强幸福国家的愿望，把全民族大团结的意志和力量与时代的力量相结合，全面同步推进革新、工业化、现代化事业，坚决建设和保卫祖国，维护和平稳定环境，力争到21世纪中叶将我国建成社会主义定向发达国家。

本着确保科学性和实用性，继承和补充适应国家发展各个阶段变化的原则，同时研究和借鉴其他国家的经验和世界共同发展标准，我们不仅确定第十三个任期的具体目标，而且确定未来几十年我国发展重要里程碑的具体目标：

——到2025年，建成具有现代工业化水平的发展中国家，跨越中下收入水平。
- 到2030年：建成一个拥有现代化工业和较高平均收入水平的发展中国家。
- 到2045年：成为发达的高收入国家。

为实现既定目标，政治报告和专题报告在紧扣国家和世界现实及发展趋势的基础上，明确了2021年至2030年国家发展的12个战略方向。主要方向涵盖了未来10年国家发展的重大问题，包括许多新的、突出的问题，即：

+ 继续大力创新思维，同步建立和完善国家可持续发展体制；全面同步完善发展社会主义定向市场经济体制；大力创新增长方式，调整经济结构，推进国家工业化和现代化，注重创新，推动国家数字化转型，发展数字经济和数字化社会。

+ 在教育培训、科技等领域基础性、综合性创新上取得突破，培养高素质人才，吸引和使用人才，大力推广运用第四次工业革命成果。

+ 全面发展人类，建设具有民族特色的先进越南文化；有效、严格管理社会发展，确保社会安全和人类安全；积极有效地适应气候变化，减轻自然灾害，预防和抗击流行病，保护人民健康；管理、开发和可持续利用资源，注重环境保护，确保可持续发展。

+ 积极主动地从远处预防战争和冲突的风险；坚决、坚持维护祖国的独立、主权、统一和领土完整；保障国家安全、社会秩序和安全；实行独立、自主、多边、多样化的外交政策；积极主动地全面、深入、有效地融入国际社会。

+广泛践行和发扬社会主义民主、社会主义当家作主、社会主义人民当家作主，巩固和增进民意，凝聚社会共识。

建设和完善社会主义法治国家，构建廉洁、强大、精干、运转高效的政治体系，持续推进反腐败、反浪费、反官僚、反消极怠工斗争。

继续加强党的全面建设小康社会，不断创新党的领导方式和执政方式。

为贯彻上述方向，我们必须继续把握和处理好以下几个重大关系：创新、稳定与发展之间的关系；经济创新与政治创新之间的关系；遵循市场规律与保证社会主义定向之间的关系；发展生产力与建立和逐步完善社会主义生产关系之间的关系；国家、市场与社会之间的关系；经济增长与发展文化、实现社会进步和公平、保护环境之间的关系；建设与保卫越南社会主义祖国之间的关系；独立、自主与融入国际社会之间的关系；党的领导、国家管理和人民当家作主之间的关系；特别是这次新增加的关系是实行民主与加强法治、保证社会纪律之间的关系。

这些是体现辩证规律的重大关系，是我们党创新政策的核心理论问题，需要根据实践的变化不断补充、完善和发展，要求我们正确全面地认识、深刻领会、切实有效地贯彻落实，绝不能偏激、片面。

亲爱的同志们！

十三大任期是一个里程碑，是一个非常重要的转折点，为下一任期胜利实现到2030年、展望2045年的国家发展战略目标奠定了基础。我们决心凝聚全民族的意志和力量，团结“党的意志，人民的心”，落实好十三大文件提出的各项任务和措施，推动国家进入新的发展阶段，重点做好以下工作：

（一）持续推进党的建设和整风整纪，建设社会主义法治国家和廉洁坚强的政治体系。

把党建与整党、党建与保党和谐、紧密、有效结合起来。不断提高能力建设水平，创新新形势下党的领导和执政方式。加强党的政治建设。高度重视党的思想建设。坚定不移地以马列主义、胡志明思想为基础，同时根据越南实际不断补充和创造性地发展这些思想；坚定不移地为民族独立和社会主义奋斗目标；坚定不移地走创新道路，严格执行党的组织和行动原则。加强对党和民族光荣文化、历史和革命传统的教育；不断提高干部、党员的政治理论水平；经常性地打击和防范敌对反动势力的阴谋破坏活动，打击和驳斥错误敌对观点，维护党的思想基础。

大会开幕式全景。图片来源：越通社

注重党的道德建设，积极反对官僚主义、腐败、浪费和消极情绪；有效防止和抵制政治思想、道德和作风的下滑以及党内“自我演变”、“自我转化”等表现，推动学习和践行胡志明思想、道德和作风；秉持“越是高位，越要模范”的座右铭，发挥干部党员的模范责​​任感。

创新完善政治系统组织架构，精简高效运转，巩固和提高基层党组织和党员队伍素质。要把提高干部工作质量和实效作为党建工作的核心内容。要着力培养素质过硬、能力过硬、威信过硬、能胜任工作的各级干部队伍，特别是战略层级干部队伍和各级领导干部队伍。

建立健全激励政策和机制，保护战斗精神高昂、模范执行党的原则和国家法律、敢想、敢说、敢做、敢担当、敢于创新、敢于面对困难和挑战、为公办实事的干部党员。

提高国家在制度化、具体化和组织落实党的政策和决议方面的能力和效率。维护纪律和秩序，克服领导、行政、组织、执行政策、法律和公共服务方面的弱点和延误。推进简政放权，加强巡视、监督和严管权力，提高巡视、监督和党纪工作的质量、效力和效率。继续实施司法改革战略，提高司法工作的威信和有效性。

按照立足基层、深入群众的方针，创新祖国阵线和社会政治组织的组织机构、工作内容和工作方式，有效发挥社会监督、批评作用，维护工会会员和群众的合法权益，成为党和人民联系群众的重要桥梁和纽带。巩固和加强人民对党、国家和社会主义制度的信任与拥护。

（二）大力有效创新增长方式，调整经济结构，以科技创新和高素质人力资源为基础，推进工业化和现代化。同步建立和完善完善体制机制，发展完善的、现代化的、统一的社会主义定向市场经济。

建设现代化、强大的国家工业基础，包括与智能技术相关的基础工业和先导工业。鼓励越南企业参与发展新兴现代工业。推动农业结构调整，发展与新农村建设相结合的农村经济，向生态农业模式、现代农村和文明农民迈进。

按照现代化方向发展集约化、规模化、应用新技术、高附加值的商品农业。落实好海洋经济可持续发展战略，与维护海洋主权、岛屿主权、资源主权和海洋环境保护紧密结合。发展和提升服务业质量，优先发展有潜力、有优势、高效的新型服务业，重点发展支持工农业发展的服务业。继续加快并有效实施国家预算结构调整，安全管理公共债务，重组公共投资、信贷机构和国有企业，确保宏观经济稳定。

着力同步推进，尽快完善社会主义定向市场经济体制，提高宏观经济管理运行效率和效益，增强国家服务和支持发展的能力，处理好国家、市场、社会、国家、企业、人民群众的关系，破解制约国家发展的体制、政策瓶颈。

同步发展，建立区域间、领域间、经济成分、生产业态间紧密有效衔接。加快制定符合各地潜力优势和国家实际的国家、区域、行业、领域发展规划，增强经济自主性、适应性和韧性。加强产业、区域内和区域间互联互通，促进参与生产网络和全球价值链，拓展新的发展空间。

继续发挥国有企业在构建和拓展生产链、供应链和价值链中的作用，特别是在国家需要重点扶持的行业和领域。为民营经济快速可持续发展、规模增长和质量提升创造一切有利条件。创新提高集体经济组织和合作经济组织运行效率，以合作社为重点，支持发展家庭经济和家庭联动。推动外商投资合作政策由数量导向转向质量导向，优先选择具有现代技术、高技术含量、高附加值、现代管理模式、具有溢出效应、与国内经济紧密结合的项目。

调动、配置和有效利用资源，为经济快速可持续发展注入新动能。推动科技进步和创新成果特别是第四次工业革命成果的研究、转化和应用，使科技真正成为经济增长的主要动力。大力推进国家数字化转型，发展数字经济和数字化社会，在提升经济生产率、质量、效率和竞争力方面取得突破性进展。

（3）激发建设富强幸福国家、强盛持久民族的精神、意志和决心；弘扬越南人民的文化价值，增强越南人民在建设和保卫祖国事业中的力量。

着力激发全民族爱国主义、自豪感、自立精神、同情心、团结互助精神、社会共识和对国家发展的渴望。建立机制和政策，弘扬全体越南人民为国奉献的精神。充分发挥人的因素，人民是发展的中心、主体、资源和目标。

建设全面发展的越南民族，紧密结合传统价值观与现代价值观。全面同步发展文化领域、文化环境，打造丰富多彩、文明健康的文化生活；既弘扬民族优良价值观，又汲取人类文化精髓，使文化真正成为经济社会发展和融入国际社会的精神基础、内在资源和突破性动力。

落实好社会政策，保障社会保障和福利、保障人民安全，推动社会发展治理发生强劲变革，实现社会进步和公平，提高人民生活质量和幸福感。继续同步部署多维度、包容性、可持续的减贫方案。发展灵活多样、多层次、现代化的社会保障体系。

保障基本社会服务的提供和改善，特别是保障社会贫困弱势群体基本社会服务的可及性，注重关爱和保护人民健康。提高人口素质，有效利用黄金人口结构的有利条件，主动适应人口老龄化趋势。为发展同步、现代、灵活、统一、融合、高效的劳动力市场创造环境和条件。

（四）维护国家独立自主，增强国防安全潜力，提高对外交往和融入国际社会活动的质量和效益，坚决、坚持捍卫国家独立、主权、统一、领土完整和海洋、岛屿、领空，维护和平稳定的国家发展环境。

把经济社会发展与巩固和提高国防安全紧密结合起来。继续建设一支革命化、纪律严明、精锐化、逐步现代化的人民军队和人民警察部队。到2025年，基本建成一支精干精干、强大的军队；到2030年，建成一批现代化军兵种、部队；力争从2030年起建成一支现代化军队。

力争到2030年建成一支精干现代化的人民公安力量。构建“民心阵地”、国防阵地和人民安全阵地，为保卫祖国事业奠定坚实基础。加强国防安全领域的国际合作。建设一支政治思想过硬、组织严密、战斗力强的后备力量和一支强大而广泛的民兵自卫力量。

越共中央政治局委员、国会主席阮氏金银同志代表主席团主持大会。图片来源：越通社

继续提升和提高外交和国际融入的有效性。将党的对外工作与国家外交、民间外交有效结合。加强融入能力建设，特别是在地区、地方和企业层面；充分利用融入进程带来的机遇，特别是已签署的自由贸易协定。建设现代化外交，重点发展国防安全外交，确保早日从远方保卫祖国。

加强经济外交服务发展，以服务民众和企业为中心。拓展和提升人文外交实效，为提升国家形象和品牌、增强国家综合国力作出切实贡献。

（五）增强民族团结、社会主义民主、人民当家作主的力量，加强法治建设，规范社会秩序。

和谐处理社会各阶层利益关系。保障各民族平等团结、相互尊重、共同发展。着力完善和落实民族宗教政策，制定具体政策解决少数民族困难，切实履行宗教团结和民族团结的职责。严厉惩治一切分裂、破坏民族大团结、阻碍国家发展的阴谋和行为。

发挥人民在国家发展战略中的主体作用和核心地位。提高人民群众的政治社会能动性，落实人民群众参与党的建设、整顿、社会主义法治国家建设、祖国阵线、政治社会组织、党员干部队伍建设的权利和义务，建立激发一切潜能、力量和创造力的机制，动员人民群众参与经济发展和社会发展管理。确保信息公开透明，保障各阶层人民的知情权和获取信息的机会。妥善有效地落实直接民主、代议制民主，特别是基层民主。坚决抵制极端民主和形式民主。

推动完善和建设统一、同步、现代化、切实可行、公开、透明、稳定、可及、具有国际竞争力的法律体系，保障人民合法权益，促进创新，满足新条件下经济社会和国防安全可持续发展的要求。

（六）严格管理，合理有效利用土地资源，加强环境保护和治理，积极主动地采取适应气候变化的措施。

制定以土地、水、矿产等为重点的资源有效管理和利用战略，完善制度体系。建立健全资源环境监测、气候变化监测、自然灾害预报预警、污染环境灾害监测、疫情监测等法律法规体系、政策措施和机制。防范和严厉查处各类资源环境违法行为。积极主动开展国际合作，共享信息，协调资源研究、管理、开发利用和有效可持续利用，确保生态安全、环境安全、水安全、粮食安全和能源安全。

协调处理经济发展与环境保护的关系。发展绿色经济，减少废弃物，减少温室气体排放，实现低碳发展；鼓励发展循环经济模式，全面有效地利用生产过程的产出。增强基础设施体系和经济体系对气候变化的韧性和适应能力；在农业、林业、渔业和其他经济部门实施适应气候变化的智能解决方案。

在落实上述重点任务和主要措施过程中，要集中力量、狠抓领导、狠抓指导，推动落实党的十一大、十二大提出以及本次大会根据新的发展阶段补充明确的三大战略突破，实现质的飞跃，具体包括：

（一）同步完善发展体制，首先是发展社会主义定向市场经济的体制。优先同步高质量地建立和落实好法律制度、机制和政策，营造良好、健康、公平的投资营商环境，促进创新；调动、管理和有效利用各种发展资源，特别是土地和财政资源；合理有效地推进简政放权，同时以有效措施加强对权力的制约和监督。

（2）发展人力资源，特别是高素质人力资源，优先发展领导、管理和关键领域的人力资源，在教育培训质量与人才引进、使用和待遇机制方面改进和创造根本性、有力和全面变革的基础上；促进科学技术的研究、转让、应用和发展；激发建设富强幸福国家的愿望，奋起反抗的意志，弘扬文化价值观，增强越南人民在建国卫国事业中的力量。

（三）建成与经济社会、环境、国防安全同步发展的现代化基础设施体系，优先发展一批交通运输、适应气候变化等国家重点项目；重点发展信息通信基础设施，打造国家数字化转型基础，逐步发展数字经济、数字化社会。

亲爱的同志们！
尊敬的国会：

我们要本着“团结、民主、纪律、创新、发展”的方针，深入讨论，凝聚高度共识，投票通过大会文件，确保大会取得成功，为全面掌握和落实大会决议、圆满完成既定目标任务奠定基础。

35年创新历程特别是落实十二大决议五年来的生动丰富的现实、具有历史意义的伟大成就和深刻的经验教训，整个政治体系的团结统一精神，人民的信任和支持，是我党能够发出强烈信号、作出英明正确决策，在新时期继续全面、同步、有效推进国家创新融合发展的坚实基础。

让我们牢记敬爱的胡伯伯的教诲：“党的代表大会对于我党和民族的革命前途具有十分重要的意义。大会将使我们本已团结的党更加团结，使我们的思想和行动更加一致。” 只要坚持正确合法的方向，坚持党的意志与人民的意志相统一，充分发挥全民族大团结力量，坚定不移地站起来，坚定不移地走上社会主义道路，向着“民富、国强、民主、平等、文明”的目标不断创造新的发展奇迹，胜利实现伟大胡志明主席的遗愿和全民族的愿望。

最好的祝愿第十三次全国代表大会祝愿各位嘉宾、各位代表身体健康、阖家幸福！

非常感谢。/。