党的十三大决议全文

第十三次全国代表大会越南共产党第十二届中央委员会于2021年1月25日至2021年2月1日在河内举行会议，讨论第十二届中央委员会提交的文件。

解决

一、批准越共十二大决议执行成果评估基本内容，对1991年向社会主义过渡时期国家建设纲领（2011年补充发展）实施十年、经济社会发展战略（2011-2020年）实施十年、1991年纲领实施三十年、革新事业实施三十五年进行总体评估，十二届中央委员会向大会提交的文件中提出的今后一个时期国家发展的发展方向、方向和任务。具体如下：

一、十二大决议执行成果

越共十二大任期内，抓住机遇，克服困难挑战，特别是应对全球经济危机和新冠疫情造成的经济衰退的严重影响，全党、全民、全军团结一心、奋力拼搏，圆满完成各项目标任务，取得了许多十分重要、相当全面的成就，创造了许多骄人的成绩。宏观经济运行平稳，通货膨胀得到有效控制，经济增长保持较高水平，经济潜力、规模和竞争力得到增强。社会、环境等领域取得长足进步。人民生活显著改善。党建、整顿和政治体系建设工作得到特别重视，并得到全面、同步、有效实施。巡视、监察、纪律和反腐败、反浪费、反消极工作取得显著进展，“建”与“打”紧密结合取得突破，成效显著，深入推进。越南社会主义法治国家不断巩固。党对国家、越南祖国阵线和各政治社会组织的领导不断加强，配合关系日益密切、同步发展。政治社会稳定，国防安全不断巩固，坚决、坚持不懈地维护国家独立、主权、统一、领土完整、民族和民族的利益，对外关系和融入国际社会日益广泛、有效，越南在国际上的地位和威望不断提高。特别是2020年，新冠肺炎疫情给越南社会经济造成重大损失，但由于发挥全民族大团结的力量，发挥社会主义制度的优越性，在党的正确领导下，全政治系统同步大力参与，在人民的一致支持下，我国已逐步有效控制新冠肺炎疫情，逐步恢复生产经营和社会经济活动，稳定人民生活，为巩固和提高人民对党、国家和社会主义制度的信任作出贡献。肯定了我们人民和我们国家的勇气、意志和优良传统。

五年来的成就是全党、全民、全军通过多次代表大会不断坚持不懈努力创造性的结晶，为我国革新事业35年来取得伟大历史性成就作出了贡献。取得上述成就的原因有很多，但最重要、最重要的原因是中央执行委员会、政治局、书记处和各级党委团结一致、正确、及时、有效地领导和指导，全面同步落实十二大决议，及时有效解决实践中出现的许多新问题；政府和各级机关大力管理和施政；努力创新国会和各级人民议会的工作内容和方式；祖国阵线和各政治社会组织的积极有效参与；整个政治系统的同步配合；工作人员和党员的努力；企业界和各阶层人民积极、勤奋、创造性和负责任的工作精神；国际友人的支持。

尽管取得了一定成绩，但体制机制完善、增长模式创新、经济结构调整、工业化现代化进程仍较为缓慢，尚未实现根本性转变；经济生产率、质量、效率和竞争力仍不高。教育培训、科学技术尚未成为推动经济社会发展的关键驱动力。文化、社会领域尚未取得重大突破，效率不高；一部分人民的生活仍然困难重重。资源管理、环境保护和应对气候变化的能力仍不够。国防、安全、外交等领域仍存在一些局限性。民族大团结和社会主义民主的力量在某些地方尚未充分发挥。越南社会主义法治国家建设尚未适应新形势下经济社会发展和国家治理的要求。党的建设和整顿工作仍存在一些局限性。

实施《纲领》（2011年补充发展）和十年经济社会发展战略（2011-2020年）十年来，在理论认识和执行方面都取得了重要进展，肯定了《纲领》的伟大价值，继续肯定了我党的创新路线的正确性和创造性。经济、文化、社会不断发展，国防、安全和外交得到加强，人民的物质和精神生活显著改善。然而，经济社会发展与国家的潜力和优势还不相称，仍然存在许多困难和挑战。十年经济社会发展战略（2011-2020年）中的一些经济社会发展目标以及为基本建成现代化工业化国家奠定基础的目标尚未实现。革新进程和国际形势不断提出许多理论和实践问题，需要集中解决这些问题，帮助国家沿着社会主义方向更快、更可持续地发展，特别是在正确有效地认识和处理重大关系方面。

回顾革新事业35年、向社会主义过渡时期国家建设纲领（1991年纲领）30年的实施历程，我国革新路线、社会主义理论和社会主义道路理论日益完善并逐步实现。国家取得了具有历史意义的伟大成就，与革新前相比发展势头强劲、全面进步。经济规模和水平显著提高，人民物质和精神生活得到显著改善。我国从未像今天这样拥有如此强大的基础、潜力、地位和国际威望。革新事业35年、向社会主义过渡时期国家建设纲领（1991年纲领）30年，特别是实施纲领（2011年补充发展）10年的成就不断肯定，我国走向社会主义的道路符合越南国情和时代发展潮流；党的正确领导是决定越南革命胜利的主导因素。在世界形势急剧变化、复杂多变的背景下，我党的纲领仍然是思想旗帜、战斗旗帜、凝聚全民族大团结力量、为建设“民富、国强、民主、公平、文明”的越南而奋斗的旗帜。

2.愿景与发展定位

未来几年，国际国内形势有利有弊，机遇与困难并存，挑战相互交织，对建国卫国事业提出许多更加严峻复杂的新课题、新要求，要求全党全民全军团结一心，继续大力创新思维，树立高度的政治定力，准确及时地预测形势发展，主动积极地及时应对各种情况，加大力度继续全面同步推进创新进程，不断增强国家各方面潜力，牢牢捍卫祖国和已经取得的发展成就，推动国家稳步前进、快速可持续发展，下定决心胜利落实以下观点、目标、方向和重点任务：

指导观点：

——坚定不移地坚持并创造性地运用和发展马克思列宁主义、胡志明思想；坚定不移地坚持民族独立和社会主义目标；坚定不移地坚持党的革新路线；坚定不移地坚持党的建设原则，坚定不移地建设和保卫越南社会主义祖国。

——在联合国宪章和国际法基本原则、平等、合作、互利的基础上，保障国家最高利益。继续快速、可持续发展国家，紧密结合、同步推进各项任务，其中，经济社会发展是中心，党的建设是关键，文化建设是精神基础，国防安全是必需、经常性保障。

——大力激发爱国主义精神、民族自力更生精神、全民族大团结力量和建设富强幸福国家的愿望；发扬社会主义民主，发挥整个政治体系、越南文化和人民的综合力量，培养人民力量，提高人力资源素质，突破吸引和使用人才的机制，推动创新，大力运用科学技术特别是第四次工业革命的成果，为快速可持续发展注入强劲动力。

——把民族力量与时代力量结合起来；弘扬独立自主、自力更生、积极主动、主动融入的意志，提高国际合作的有效性；充分发挥内部优势，借助外部优势，其中最重要的是内部资源，特别是人力资源。

——加强党的建设和整顿，弘扬党的工人阶级性质，提高党的领导能力、执政能力和战斗力；全面建设廉洁强大的党政体系，建设精简高效运转的国家政权；精简队伍，提高素质，改组干部、公务员和公务员队伍；建设一支素质高、能力强、威望高、能胜任工作、紧密联系群众的干部、党员队伍，特别是战略级干部和领导队伍，是建设、发展和保卫祖国事业取得成功的决定性因素。

总体目标：

提高党的领导能力、执政能力和战斗力，全面建设廉洁坚强的党和政治体系，巩固和加强人民对党、国家和社会主义制度的信任，激发建设富强幸福国家的愿望，把全民族大团结的意志和力量同时代的力量结合起来，全面同步推进革新、工业化、现代化进程，坚定不移地建设和保卫祖国，维护和平稳定环境，力争到21世纪中叶把我国建成社会主义定向的发达国家。

具体目标：

- 到2025年，南方完全解放、国家统一50周年，建成拥有现代工业的发展中国家，超越中低收入水平。

——到2030年，建党100周年，建成具有现代化工业和较高平均收入水平的发展中国家。

- 到2045年，越南民主共和国（现越南社会主义共和国）成立100周年，成为发达的高收入国家。

未来五年（2021-2025年）社会经济发展主要指标方向：

经济方面：未来5年GDP年均增长率约为6.5-7%。到2025年，人均GDP约为4700-5000美元；全要素生产率（TFP）对增长的贡献率约为45%；全社会劳动生产率年均增长率超过6.5%；城镇化率达到45%左右；加工制造业占GDP比重达到25%以上；数字经济占GDP比重达到20%左右。

社会方面：到2025年，农业劳动力占社会总劳动力的比重达到25%左右；受过培训的劳动力比重达到70%；2025年城镇失业率控制在4%以下；多维贫困发生率保持每年下降1-1.5个百分点；每万人拥有10名医生、30张病床；医疗保险参保率达到95%；人均预期寿命达到74.5岁左右；达到新农村标准的公社比例不低于80%，其中达到示范新农村标准的公社比例不低于10%。

环境方面：到2025年，城镇居民清洁卫生用水普及率达到95%-100%，农村居民清洁卫生用水普及率达到93%-95%；城镇生活垃圾收集处理达标率达到90%；工业园区、出口加工区污水集中处理系统达标运行率达到92%；环境严重污染单位治理率达到100%；森林覆盖率稳定在42%。

2021年至2030年国家发展方向：

（1）继续大力创新思维，同步建立和完善经济、政治、文化、社会、环境等可持续发展体制，及时化解困难和障碍，释放所有潜力和资源，为国家快速可持续发展创造新动力。

（二）全面同步完善社会主义定向市场经济体制，为调动、配置和有效利用资源创造良好环境，促进投资、生产和经营活动。确保宏观经济稳定，大力创新增长方式，调整经济结构，推进国家工业化和现代化；注重基础设施建设和城镇发展，发展与新农村建设相结合的农村经济，优先安排资源发展山区和民族地区的农村基础设施；推进国家数字化转型，依靠科技创新发展数字经济；提高经济生产率、质量、效率和竞争力，协调有效地对接国内国际两个市场。

（3）在教育培训领域基础性、综合性创新上取得突破，培养高素质人才，吸引和使用人才。推动第四次工业革命成果的研究、转化，并在社会生活各领域大力应用，重点发展一批具有潜力和优势的重点行业和领域，发挥增长引擎作用，力争在地区和世界水平上赶超、共同进步、超越。

（4）全面发展人，建设具有民族特色的先进越南文化，使文化真正成为国家发展和国防建设的内在力量和推动力。加大对文化发展的投入。建设、发展和创造最有利的社会环境和条件，激发爱国主义传统、民族自豪感、信仰和建设富强幸福国家的愿望；越南人民的才智、智慧和素质是国家发展的中心、最重要的目标和推动力。

（五）有效严格管理社会发展，保障社会安全和人口安全；实现社会进步和公平正义；建设健康文明的文化和社会道德环境；着力提高卫生服务质量和人口素质，把人口与发展结合起来；关爱全体人民，保障劳动、就业和收入政策，落实好社会福利和社会保障。不断全面提高人民群众物质生活和精神生活。

（六）积极有效适应气候变化，预防、抗击和减轻自然灾害和疫情，合理、经济、有效、可持续地管理、开发和利用资源；把保护生存环境和人民健康作为首要目标，坚决淘汰污染环境的项目，确保生存环境质量，保护生物多样性和生态系统，建设绿色经济、循环经济、环境友好型经济。

（七）坚决维护祖国的独立、主权、统一和领土完整，保卫党、国家、人民和社会主义制度。维护政治安全，保障社会治安、人民安全、经济安全、网络安全，建设有序、文明的社会。积极主动地从源头上预防战争和冲突风险，及时发现并及时处置各种不利因素，特别是可能引发局势突变的因素，加大打击力度，挫败敌对势力的一切阴谋破坏活动。

（八）继续贯彻执行独立、自主、多边化、多样化的外交路线，积极主动、全面、深入、有效地融入国际社会，维护和平稳定环境，不断提高越南的国际地位和威望。

（9）践行和广泛发扬社会主义民主、人民当家作主和自治作用；弘扬全民族大团结的力量；巩固和提高人民信任，加强社会共识；继续创新越南祖国阵线及各政治社会组织的组织形式、内容和运作方式。

（十）建设和完善廉洁、强大、精干、高效、高效的社会主义法治国家，服务人民、服务国家发展。加强公开透明和问责，在国家机关、干部、公务员和公职人员的活动中，严格权力运行和纪律约束。继续推进反腐败、反浪费、反官僚主义、反犯罪和社会弊病的斗争。

（十一）继续全面建设小康社会、整顿党的队伍，加强党的工人阶级性质建设，创新领导方式，提高党的领导和执政能力，建设廉洁、强大、精干、运转高效、战斗力强的政治体系，建设一支素质足够、能力足够、威信足够、胜任工作的干部、党员、公务员、公职人员队伍特别是战略层级的干部领导队伍，做好思想理论工作，注重保党护党、保内部政治，加强巡视、监察、纪律、反腐败和党的群众运动工作。

（十二）继续把握和处理好以下重大关系：稳定、创新与发展之间的关系；经济创新与政治创新之间的关系；遵循市场规律与确保社会主义定向之间的关系；发展生产力与建立和逐步完善社会主义生产关系之间的关系；国家、市场与社会之间的关系；经济增长与发展文化、实现社会进步与公正、保护环境之间的关系；建设和保卫越南社会主义祖国之间的关系；独立、自主与融入国际社会之间的关系；党的领导、国家管理和人民当家作主之间的关系；实行民主与加强法治、保障社会纪律之间的关系。在把握和处理重大关系时，要更加注重确保社会主义定向，建立和完善先进合理的生产关系，发展文化、实现社会进步与公正、保护环境之间的关系；保卫社会主义祖国，维护独立、自主和发挥人民当家作主的作用。

十三大期间的主要任务：

（1）继续推进党的建设和整顿，建设社会主义法治国家和全面廉洁、强盛的政治体系。创新党的领导方式和执政方式，建设精干高效运转的政治体系。继续推进党内反对官僚主义、腐败、浪费、消极怠工、“利益集团”和“自我演变”、“自我转化”等现象的斗争。在各级特别是战略层面建设一支素质过硬、能力强、威信高、能干胜任的领导干部队伍。增强人民对党、对国家、对社会主义制度的信任和拥护。

（2）集中力量控制新冠肺炎疫情，为社区大规模接种新冠肺炎疫苗；推动经济社会恢复发展，大力创新增长模式，调整经济结构，同步建立和完善与全面、现代化、一体化市场经济相适应的发展机构；同步发展并建立各地区、各经济成分、各生产经营类型之间的联系；出台政策有效扶持农业企业；推动科技进步、创新，特别是第四次工业革命成果的研究、转化和应用，实施国家数字化转型，发展数字经济，提高经济生产率、质量、效率和竞争力；调动、配置和有效利用资源，为经济快速可持续发展创造动力；完善法律体系，特别是知识产权保护和民事纠纷解决法律，克服阻碍国家发展的瓶颈。

（3）保持独立自主，不断提高对外交往和融入国际社会活动的质量和有效性；增强国防安全潜力，建设一支革命化、纪律严明、精锐化、逐步现代化的人民军队和人民公安部队，部分力量向现代化迈进，为2030年建成一支革命化、纪律严明、精锐化、现代化的人民军队和人民公安部队奠定坚实基础；坚决、坚持不懈地坚定维护国家独立、主权、统一、领土完整和海洋、岛屿、领空；维护国家发展的和平稳定环境。

（4）激发建设繁荣幸福国家的愿望；弘扬越南人民在建国卫国、融入国际社会事业中宝贵的文化价值和力量；出台专门政策发展少数民族文化；有效落实社会政策，保障社会安全和人民安全，在社会发展管理中创造巨大变革，实现社会进步与公正，提高越南人民的生活质量和幸福指数。

（5）同步完善法律体系、机制和政策，大力发扬社会主义民主和人民当家作主；同时建设廉洁强大的越南社会主义法治国家；改革司法系统，加强法治，保障社会纪律，首先，各级党委、党组织、当局、越南祖国阵线和政治社会组织、干部和党员模范遵守法律、践行社会主义民主；加强全民族大团结。

（六）严格管理，合理有效利用土地资源，保护和改善环境，积极主动应对气候变化和重大自然灾害。

战略突破：

（1）同步完善发展体制，首先是发展社会主义定向市场经济的体制。创新国家治理，使其朝着现代化和有效竞争的方向发展。优先同步高质量地完善和落实法律体系、机制和政策，为各类经济成分营造良好、健康、公平的投资营商环境，促进创新；调动、管理和有效利用各种发展资源，特别是土地、金融和政府和社会资本合作；合理有效地推进简政放权，同时通过法制手段加强对权力的制约、监督和约束。

（2）发展人力资源，特别是高素质人力资源；在教育培训质量与人才引进、使用和奖励机制相结合的全面根本性改进和变革的基础上，优先发展领导、管理和关键领域的人力资源，促进科学技术、创新的研究、转化、应用和强劲发展；激发建设富强幸福国家的愿望，在建国卫国事业中弘扬文化价值观、越南人民的力量、团结精神和民族自豪感。

（三）建成与经济社会发展同步现代化的基础设施体系，优先发展一批交通运输、适应气候变化等国家重大项目，重点发展信息通信基础设施，打造国家数字化转型平台，逐步发展数字经济和数字社会。

二、批准政治报告、十年经济社会发展战略（2021-2030年）和五年经济社会发展方向与任务（2021-2025年）。责成越共十三届中央委员会根据大会主席团的说明报告和表决结果予以完善并正式公布。

三、批准十二届中央委员会关于党的建设工作和党章执行情况的报告；同意不再对现行党章进行修改补充。责成十三届中央委员会指导学习、接受中央有关规定和指示进行调整；加强检查监督，确保全党严格统一执行党章。

四、批准提交越共十三大审议的关于十二届中央委员会领导和领导工作的报告。责成十三届中央委员会认真吸收大会意见，发扬优势，克服不足，在新一届任期内提高领导和领导工作的质量和有效性。

五、大会同意，越共十二届中央总书记阮富仲同志再次当选为越共十三届中央委员会委员、政治局委员，并担任越共十三届中央委员会总书记。

六、批准越共第十三届中央委员会选举结果。该委员会由200名同志组成，其中中央委员180名，候补中央委员20名。

七、越共十三届中央委员会和各级党委、组织领导、指导、具体化和顺利落实越共十三大文件提出的路线、路线方针。

大会号召全党、全民、全军、海内外同胞大力弘扬爱国主义、民族精神、社会主义民主、民族大团结力量、文化价值观、国家建设愿望、越南人民的力量、科学技术的作用、创新精神，圆满完成大会决议，使我国更快、更可持续地发展，为繁荣幸福的越南创造新的发展奇迹，不断前进，与世界强国并肩站在一起，圆满实现伟大胡志明主席的遗愿和全民族的愿望。

第十三届国民大会