2016年社会经济状况总结及2017年社会经济发展计划

（Baonghean）- 省委副书记、省人民委员会主席阮春阳同志出席第十七届省人民议会第三次会议。

阮春阳同志宣读了关于2016年经济社会发展情况和2017年任务及措施的报告。

第一部分

2016年计划实施评估

形势特点：2016年是乂安省实施2016-2020年五年社会经济发展计划、2015-2020年任期各级党代会决议的开局之年，继续以饱满的热情、坚定的决心、奋发向上的精神，积极参与竞争，落实政治局第26-NQ/TW号决议……尽管由于复杂多变的天气，社会经济形势面临诸多困难；工业生产恢复缓慢，企业经营仍面临诸多困难；中部沿海地区鱼类大量死亡现象、农业病虫害形势……给人民和企业的生产生活带来影响，但在整个政治体系、企业界和人民的努力下，在政府、总理的重视和领导下以及许多重要指示和指导下，2016年该省的社会经济形势取得了许多令人瞩目的成果。

一、成就

1.关于经济发展

（一）已完成25/27年度经济社会发展主要目标。2016年地区生产总值（GRDP）增长率预计为7.5%，虽然未达到既定计划，但高于近几年的增长率（2014年增长7.13%，2015年增长7.31%），也高于全国平均增长率（预计为6.3-6.5%）；其中，农林渔业预计增长3.53%；工业-建筑业预计增长11.58%（其中工业增长11.44%）；服务业预计同期增长6.71%。

2016年按新计算方法计算的人均地区生产总值（GRDP）约为2854万越南盾（按2016年旧计算方法折算约为3165万越南盾）。这表明，义安省经济正在逐步复苏，并发生了许多积极变化，这些变化直接影响到人民和企业的生活。

（二）农林渔业生产在不利条件下仍保持稳定增长。积极调整水稻品种结构，逐步减少杂交水稻种植面积，增加优质、高值、易消费水稻种植面积。全年粮食总产量预计达125万吨，同比增长3.5%。鲜肉产量预计达22.15万吨，同比增长11.8%。集中造林面积预计达1.953万公顷，增长0.11%。水产养殖和渔业总产量预计达16.334万吨，同比增长5.35%。

新农村建设：义安省新农村达标乡数量居全国前列，已有145个乡（包括30a县2个贫困乡，即Tuong Duong县Thach Giam乡和Tam Thai乡）达标，占31.3%，高于全国平均水平（23%）；有1个县级单位完成新农村建设（Thai Hoa镇）。预计2016年将有30-34个乡/计划34个乡达标，荣市将完成新农村建设任务（已于2016年12月报总理批准）。取得这样的成绩，得益于各地方、各单位的强力指导，完成了2016年新农村建设计划的目标。得益于此，义安省农村面貌发生了明显变化，特别是社会经济基础设施得到改善。

c) 工业生产 - 建筑业正在复苏，许多积极信号为促进该省经济发展创造了条件，例如：许多生产设施已投入运营（Hoa Sen Nghe An 工厂、Son Ha Nghe An 工厂、Cargill 动物饲料厂、Vinatex Hoang Mai 服装厂、MDF 木材加工厂……）；预计该省前 11 个月的工业生产指数将同比增长 9.55%。2016 年，许多工业产品增长良好，例如：水泥增长 14.2%，花岗岩瓷砖增长 24%，商业电力增长 21.13%，塑料管增长 12.91%，合金钢增长 132%……

调动社会投资资金比前几年大幅增加，2016年预计实施资金约51.5万亿越南盾，比2016年增长2.49%。举行了一系列重要项目的落成典礼和投入使用，如：安春大桥、芒清-黄梅酒店、芒清-昆强、Vinatex黄梅服装厂、开通1A国道-义丹-太和等。指导、检查、督促加快推进D4、N5公路、N5-杜良连接路、荣市城市基础设施发展项目（世行）、北部灌溉项目（JICA）、乂安VSIP工业园区、宋林水泥厂、Vinpearl Cua Hoi酒店综合体、娱乐区、度假别墅等重点项目。启动了横跨林江、乂安和河静三省的Cua Hoi大桥项目。

d）贸易、信息通讯、交通运输、金融银行等领域稳步发展，较2015年有所增长：2015年，商品零售总额约达356178.9亿越南盾，同比增长9.99%。全年商品出口额约达5.67亿美元，同比增长22.4%。进口额约达4.85亿美元，同比增长28.9%。

银行和金融活动继续为企业发展提供良好支持。该地区已动员资金估计达91.804万亿越南盾，较2015年增长19%（+14.659万亿越南盾）；该地区信贷机构的贷款总额估计达147.069万亿越南盾，较2015年增长16.5%（+20.829万亿越南盾），其中中长期贷款约占贷款总额的64.5%。坏账率约占贷款总额的0.8%（低于全国平均水平）。

荣市的一角。

d）积极督促和支持落实各项程序，加快重点投资项目进度。与合作伙伴，特别是Hemaraj集团（泰国）、Vingroup、韩国和日本投资者等重点和深度合作伙伴……制定计划，落实政府关于改善商业环境、提高国家竞争力的第19/NQ-CP号决议。

截至2016年11月15日，累计新批准和调整项目120个（包括批准投资政策、颁发投资证书），注册资金达30.9554万亿越南盾。2016年，省人民委员会继续坚决指导检查进度落后或未实施的项目，共检查85个项目（其中综合组检查71个，建设厅主持专项检查14个房地产项目）；省人民委员会主席和各厅局领导直接在荣市检查了23个投资项目；决定撤销13个项目，并指导厅局审查和撤销10个项目，研究有条件延长其余项目的期限。2016年，新批准6个ODA项目，投资资金达6572.1万亿越南盾。

截至2016年11月30日，已向1773家企业颁发新营业执照，同比增长15%，平均每家企业注册资本约为37亿越南盾。出台了落实政府关于扶持和发展企业的第35/NQ-CP号决议的计划。多次组织座谈会，为企业和投资者解决实际困难。

e）关于预算收支：2016年，虽然全省国内生产总值增长率低于预期，但对预算收入产生了影响。进出口收入因汽油价格下跌、部分项目进展缓慢等原因遇到很多困难，但凭借各级党委、政府的坚强领导和税务部门的努力，2016年国家预算总收入预计达10.31万亿越南盾，达预计的100.3%，同比增长18.3%。其中：国内收入9.283万亿越南盾，达预计的103.2%，同比增长20.6%；进出口收入1.01万亿越南盾，达预计的79.5%，同比增长0.3%；彩票收入：170亿越南盾，相当于预计的100%，同比增长12.1%。

国家预算总支出预计达226,370亿越南盾，达预算的113.5%，其中发展投资支出达59,500亿越南盾，达预算的106.9%，经常性支出达163,978.5亿越南盾，达预算的116.4%，储备基金支出达2,891.5亿越南盾，达预算的100%。

2.文化和社会领域

a）教育培训领域：教育质量稳步全面提升。2016年，义安省有106名国家优秀学生，位列全国第三位；233名学生高考成绩优异。教育培训领域积极推进初中和高中阶段学生的精简（其中41%的学生高中毕业后没有上大学，而是报考了职业培训机构）。据估计，2016年，国家标准学校总数达972所，普及率达64.25%。第九届全国扶同体育节的成功举办，留下了深刻的印象。

照片：Sy Minh

（2）卫生领域：卫生部门积极主动地密切监测全省疫情和危险疾病；不断掌握和发展新的诊疗技术；确保各级患者的检查、急救和治疗；加强与医疗技术普及和专科发展相关的人才培养，注重培养医生和技术人员熟练操作和使用现代医疗设备的能力。加强食品安全和卫生监督检验工作。医疗保险覆盖率达到81.6%。

3）科技攻关活动、课题和项目不断向生产生活转化，组织开展计量标准和产品质量检测，遏制假冒伪劣产品和计量欺诈行为，为维护消费者权益作出贡献。

d）文化、体育、运动和旅游领域：指导组织庆祝重大节日和重要政治活动的文化体育活动，特别是宣传2016年至2021年任期第十四届国会和各级人民议会代表选举；……有效开展“全民团结起来，建设文化生活”运动，与新农村建设、文明城市建设和“全民团结起来，建设文化生活”运动相结合。

成功举办北南中部地区旅游发展对接科学研讨会，落实合作纪要内容；2016年全年旅游、餐饮和旅行服务收入预计达53879.3亿越盾，相当于同期的96.26%。

d) 消除饥饿、减少贫困、创造就业和社会保障问题得到关注和指导。

2016年全年新增就业岗位约37,860个，其中输出12,625个。职业培训质量不断提高，在2016年全国自制训练器材大会上，义安省荣获：一等奖2个，二等奖1个，三等奖2个。劳动者培训率从2015年的55%提高到2016年的57%，其中职业培训率从48%提高到50.2%。各等级招生和职业培训人数达76,128人，达计划100%以上，其中：大学生4,627人，中学生7,785人，初级和3个月以下职业培训人数达63,716人。特别是中专、大专层次的职业培训与就业创业相结合，为省内外劳务输出、产业园区、经济集团等提供了优质的人力资源。

全面、及时、同步落实扶贫政策，支持快速、可持续脱贫，建立扶贫帮扶制度，重视扶贫乡工作。预计2016年底贫困率为9.5%（比2015年底下降2.6%）。保障地区社会保障。“报恩”运动继续广泛开展。落实好少数民族山区各项计划和政策。按时足额发放77427名革命功勋人员的定期津贴，每月发放金额达1168.1亿越盾。研究并指导按时落实政府总理关于向全省有功人员颁发奖状的第24/QĐ-TTg号决定（劳动荣军与社会部已向省人民委员会提交32387人次，预算为393.5亿越盾）。对社区内132,685名对象实施管理，并按时足额发放定期津贴；其中350名对象集中在6个社会保护机构。儿童保护、照护和预防儿童伤害是重点关注领域……

e) 社会保险领域：截至2016年底，全省社会保险收入总额预计为45,358.3亿越南盾，达到越南社会保障局下达的计划的100%；截至2016年12月31日，全省社会保险债务总额预计为1,179.3亿越南盾，达到计划的2.6%。

3.国家管理和行政改革

——成功组织完成2016年至2021年任期第十四届国会和各级人民议会代表选举。

——积极指导落实落实越共十八大、十二大决议行动计划。结合三年执行成果评估，成功举办2020年义安省发展研讨会，贯彻落实越共中央政治局第26-NQ/TW号决议精神。

——行政改革工作重点突出、导向性强：2015年，除PCI指数增速有所放缓（排名第32位，比2014年下降4位）外，其余指标均有较好的提升，其中PAPI指数（省级公共管理和效率指数）在63个省市中排名第15位，比2014年上升12位。其中，基层民众参与指数达5.3分，在最高组省份中排名第11位，透明度指数达5.9分，排名第12位，问责制指数达6分，排名第10位。2015年行政改革指数（Par指数）排名第21位（比2014年上升23位）。

- 完成省人民委员会投资促进与支持中心项目建设，并提交主管部门批准，争取2017年初投入运营。

——按照省委第17-CT/TU号指示和总理第26/CT-TTg号指示的要求，加强对国家机关纪律、行政纪律执行情况的指导。

4.国防安全、社会秩序安全得到保障。

——主动掌握形势，提出建议并协调有效解决与国家安全相关的新问题，特别是打击、防范和化解反动反对派分子利用中部部分省份海域出现死鱼现象煽动游行示威、扰乱安全秩序、破坏国会代表和各级人民议会选举的活动。继续加强国内政治安全、文化思想安全等各方面工作；坚决维护宗教安全、边境安全、山区安全、民族安全、城乡安全，确保全省不出现被动、不突发、不“热点”现象。

——2016年，反腐败工作基本得到控制，没有发生特别重大腐败案件；重视巡视、举报处理和巡视后处理，举报处理率达到96.2%。

二、困难与存在

- 有2个主要指标难以实现既定计划：2016年地区生产总值增长率预计仅达7.5%，低于既定计划（8-9%）；服务业产值增长率预计仅达6.87%，低于既定计划（8-9%）。

——复杂气象、疫情等给生产和人民生活造成很大损失，部分作物面积未达到既定计划（如花生15741公顷/计划17000公顷，甘蔗24020公顷/计划29000公顷，橡胶11511公顷/计划13000公顷等）。

- 中部沿海出现死鱼现象，导致海鲜消费困难，价格低迷，海上旅游服务较同期减少。

- 一些重点项目受到省政府的强力指导，但仍面临许多困难、障碍和进展缓慢，如荣市城市发展项目；5号港口、6号港口；药用资源保护和开发项目……（12个落后项目已被撤销）。

- 许多地方仍在发生非法采矿，引发公众愤怒。环境保护工作仍然有限，尤其是在工业区、手工艺村和农村地区……

——农场、林场、青年志愿者队伍的整理和重组工作进展缓慢，山区群众生产用地不足。

——各地学前教育设施和师资队伍建设不够积极，存在诸多困难；中小学教师队伍过剩现象依然存在。一些地方学校收费过高现象仍然存在，引发社会舆论负面评价。

——食品安全卫生违法行为形势依然复杂，治理难度加大。医保诊疗机构和持医保卡人员的医保基金被滥用，造成医保诊疗基金收支平衡困难。暑期儿童伤害特别是溺水事件依然时有发生；政策性受益人（假战争伤残人员）政策执行中仍然存在违规行为。扶贫成果难以真正持续，一部分群众生活仍然面临诸多困难……

——行政改革进展缓慢，一些单位、一些干部、公务员和公职人员执行纪律和行政命令不认真，影响工作质量和群众、企业的信任。

——安全形势和社会治安形势依然复杂：非法跨境移民现象依然存在；涉宗教违法犯罪活动隐患突出；群体性信访案件尚有待进一步查处。一些类型的治安违法犯罪案件仍然多发，如：盗窃财物、故意伤害、违反食品卫生安全规定、违反交通安全法规等……虽然交通事故在三个方面均有所减少，但不可持续，仍然频发。

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总的说来，面对诸多困难和挑战，2016年经济社会发展任务的领导和管理工作已严格按照政府和省决议提出的目标、任务和措施进行，有望实现并超额完成2016年计划中的25/27个目标。经济保持较好增长势头；农业保持稳定增长；工业恢复增长；在困难的经济条件下，社会保障得到保障；对外招商引资工作取得积极成果。国防安全得到维护，社会治安秩序得到保障。

但预计仍有两项指标难以按计划实现，经济运行面临的困难依然较大，仍存在诸多制约和弱点，需要有效克服，争取在2016年剩余时间内，为2017年经济社会发展计划的实施取得更好成果，为2016-2020年五年经济社会发展计划的实施创造条件。

第二部分

发展规划导向2017年经济社会

2017年是落实2016-2020年五年经济社会发展规划和省党部第十八次全国代表大会决议的重要一年；要继续集中精力落实越共中央政治局关于2020年前义安省发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议。政府为改善投资经营环境、扶持和发展企业所采取的措施将有效化解生产经营困难，促进经济增长。省内已实施、正在实施和即将实施的重点项目预计将为劳动者创造更多就业机会，增加国家预算收入……

一、总体目标

2017年，义安省设定预算收入达11.59万亿越南盾、出口额达8.55亿美元的目标。

继续实施落实省党部第十八次代表大会决议和中央政治局关于至2020年乂安省发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议的行动计划。调整经济结构，转变增长模式，提高生产率、效率和竞争力，鼓励创业、发展企业，促进增长。大力改善投资环境，扩大对外关系，调动和有效利用资源促进发展，应对气候变化，预防自然灾害；加强资源管理和环境保护。保障社会安全，关爱人民生活。巩固国防安全，维护社会治安秩序。推进行政改革，加强纪律和秩序，着力预防和打击腐败和浪费。

二、主要指标

1. 经济指标：地区生产总值增长率达8-9%；农林渔业产值增长率达4-4.5%；工业和建筑业产值增长率达13-14%（其中工业产值增长率达15-16%）；服务业产值增长率达8-9%；经济结构：农林渔业比重约占25-26%；工业-建筑业约占33-34%；服务业约占41-42%；预算收入达11.59万亿越南盾（比中央下达的任务增加1.003万亿越南盾，比2016年预计增加1.309万亿越南盾，比2016年预计增加1.28万亿越南盾）；出口额达8.55亿美元；社会发展总投资额达约56-58万亿越南盾；人均地区生产总值达到约3100-3200万越南盾；年内达到新农村标准的乡至少达到20个。

2、社会指标：人口出生率降低0.3‰-0.4‰；贫困发生率降低7.3%；5岁以下儿童营养不良发生率降低17%；年内达到国家标准的学校达到45所；新增就业3.7-3.8万人；劳动力培训率达到59%；乡镇达到国家卫生标准的比例达到75%；万人口医生数达到7.7人；乡镇卫生院配备医生的比例达到90%；万人口医院床位数达到27.5张/万人；文化家庭比例达到83.5%；乡、坊、镇文化体育设施达标率达到40%；医疗保险人口参加率达到83.8%。

3、环境指标：农村人口使用卫生水率达到79%；城镇人口使用清洁水率：四类及以上城镇达到86%，五类城镇达到75%；森林覆盖率达到57.3%；城镇生活垃圾收集处理率达到92%。

三、主要任务和措施

1.根据中央执行委员会（第十二届）2016年11月1日第05-NQ/TW号决议精神，朝着提高质量、效率和竞争力的方向进行经济结构调整。加大力度落实省党部第十八次代表大会决议、省党部第十二次代表大会决议、2016-2020年和2017年五年经济社会发展计划；集中落实中央政治局第26-NQ/TW号决议，特别是吸收“根据中央政治局第26-NQ/TW号决议精神，发展到2020年宜安省”研讨会成果，继续举办年度研讨会，探讨在新的形势和要求下，推进宜安省经济结构调整。

2.大力改善投资经营环境；同步落实提高全省竞争力指数的措施，特别是根据政府第19-2016/NQ-CP号决议精神改善投资经营环境的任务和措施。有效部署落实政府2016年5月16日第35/NQ-CP号决议关于扶持和发展企业、扶持和发展企业、促进创业的行动计划。

3. 集中指导新农村建设，推动农业农村工业化、现代化。调整农业结构，扩大高新技术应用领域。根据越共中央政治局第30-NQ/TW号决议，加快农林企业布局与革新。

4. 继续推进工业生产建设。重点督促指导重点项目加快推进，同时对进展缓慢、执行不力的项目进行清理整顿。重点督促指导公共投资计划加快落实到位，加强公共投资管理，确保符合《公共投资法》。重点做好旅游业管理。

5.坚决抓好预算征收工作，调动和有效利用资源，集中发展投入，促进经济增长。

6. 重视文化和社会领域工作，落实好社会保障。提高教育质量。重视预防医学，提高医疗质量。加强就业创造，发展劳动力市场。落实好国家可持续减贫目标计划。

7. 妥善管理无证矿产区域及证后管理工作。加强对造成环境污染的设施的监管和治理，将矿产资源管理与预算征收、环境保护工作结合起来。

8. 继续推进行政改革。加强行政纪律和秩序建设。组织落实各项任务和措施，根据越共十二届四中全会第四号决议精神，查明政治思想、道德、作风等方面的腐败现象，查明“自我演变”、“自我转化”现象。

九、加强国防安全工作，维护全省社会治安秩序。主动掌握形势，确保政治安全、社会治安秩序和安全，特别是招商引资项目地区。坚决杜绝反政治组织的成立；有效处置涉宗教复杂案件；有效打击各类犯罪；遏制和减少涉宗教、涉宗教交通事故。加强接待群众、处理投诉举报的责任制。着力解决新闻媒体反映的突出问题；加强与群众的沟通。

10.加强宣传报道工作，凝聚社会共识，凝聚合力，胜利完成2017年计划，为落实2015-2020年五年经济社会发展计划、省党部第十八次代表大会决议、中央政治局第26-NQ/TW号决议创造条件。

乂安省人民委员会