阮富仲总书记：在北方中部和山区发展中创造变革和突破

会议概况。（图片：Phuong Hoa/越通社）

4月15日，中共中央政治局和中央书记处召开全国会议，以现场会议和网络会议两种形式宣传落实2022年2月10日第十三届政治局关于2030年前中部和北部地区社会经济发展方向、保障国防安全、展望2045年的第11-NQ/TW号决议。

阮富仲总书记在会议上主持并发表了讲话。

共同主席为政治局委员：国家主席阮春福；越南政府总理范明正；国会主席王廷惠。

出席会议的有：政治局委员、书记处委员、党建委员会主任、相关部委和部门负责人、北方中部和山区省委常委、国家主席办公室、政府办公室、国会办公室、国会各机构和国会常务委员会的代表、越南祖国阵线中央委员会主席团、中央社会政治组织负责人和中央理论委员会常务委员会成员。

在中央政府直属各部门、部委、分支机构和机构的桥梁节点上，有各机构的领导以及各部门、各司局和各处的重要官员。

在北方中部和山区各省的桥梁节点上，有同志们：省委副书记、省委执行委员会委员、省委检查委员会委员、各部门、各分支机构、各部门、越南祖国阵线、社会政治组织、中央机关单位的领导；各部门书记、副书记、组织部部长、宣传部部长、群众动员部部长、区委检查委员会主席。

这是第一次全面掌握和贯彻政治局关于区域发展的决议的全国性会议，在全党、全人民、全军的认识和行动上形成了高度团结一致，迅速将这一重要决议付诸实践，为成功落实党的十三大关于区域发展的决议作出了贡献。

努力实现绿色、可持续和全面发展

鉴于北方中原山区的地理位置和特殊重要性，2004年7月1日，第九届政治局发布了关于北方中原山区2010年前社会经济发展和国防安全保障方向的第37-NQ/TW号决议；第十一届政治局总结了第37-NQ/TW号决议实施10年的情况，于2012年8月2日发布了关于北方中原山区2010年前和2011-2020年社会经济发展和国防安全保障方向的第26-KL/TW结论。

在执行第九届和第十一届政治局决议和结论17年后，该地区各地越来越认识到该地区的作用、地位和重要性，并有效地利用了该地区的潜力和优势。

社会经济基础设施，特别是交通基础设施，受到了投资重视，这极大地改善了区域内各省之间以及区域与全国的互联互通。一些地区取得了突破性发展，成为区域乃至全国的亮点。

2022年2月10日第十三届政治局关于中部和北部地区社会经济发展方向、保障国防安全至2030年、展望至2045年的第11-NQ/TW号决议，继承、补充和发展了第37-NQ/TW号决议的3个非常简要的观点，形成了5个新的指导观点，以适应新的形势和背景。

这里有很多内容充分展现了我们党的创新精神和高度决心，致力于在祖国的“边疆”、“篱笆”、“肺”——北方中山地区的发展中实现突破性变革……该地区的党委、政府和人民历来具有爱国主义、团结一致、意志坚定、决心远大的传统……

本决议明确界定了2030年前的总体目标和若干具体指标，并展望了2045年的发展愿景，充分体现了我们党、国家和人民，特别是本地区各级党委、各级政府和少数民族的愿望、意志和决心。到2030年，北部中部山区将建成绿色、可持续和综合发展区，其基础是加大对连接本地区及红河三角洲和河内市的基础设施建设投资；发展加工、制造和能源产业；发展高科技、有机和特色农业；发展边境经济和旅游业；保护和恢复森林，特别是上游森林；促进植树造林，发展可持续林业经济；开发和有效利用自然资源和矿产；保护环境、生态安全和水安全。

一些省份位列全国较发达省份之列；民族文化特征得到保护和弘扬；人民物质和精神生活得到改善和提升；国防和安全得到切实保障；党的组织和政治体制廉洁强健；民族团结精神得到加强。

到2045年，北方中部山区将建成绿色、可持续、综合发展区，成为全国绿色发展示范区，其中约50%的省份将跻身全国较发达省份之列……

本决议提出了一系列全面、同步的任务和解决方案，以满足新发展阶段的要求。这些任务和解决方案主要集中在以下几个方面：完善制度和发展政策，促进区域互联互通；快速、可持续发展区域经济；发展文化社会，改善人民物质和精神生活；坚定保障国防安全；按照党的十三大决议和新形势，建设和完善党和政治体制。

在认知上建立高度统一性。

阮富仲总书记在大会上发表讲话指出，为了发挥各地区和全国的潜力和优势，除了全国性的总体发展政策外，还必须为每个地区制定具体、适当和合适的政策和战略；克服各省要求制定具体机制和政策，并有自身激励措施的情况，这与市场经济的基本原则——统一和平等——不符。

阮富仲总书记在会上发表讲话。 （照片：芳和/越通社）

“因此，历届政治局也颁布了一系列关于区域发展的专门决议，并责成政府党委指导制定和实施适合各时期的行动方案、机制和政策，使决议得以落实；认为这对于各地区和全国的快速可持续发展至关重要，”总书记说。

为有效落实政治局决议，并继续推进落实党的十三大决议和《2030年国家社会经济发展战略（展望2045年）》，阮富仲总书记强调，必须全面、正确、深刻地理解决议的意义、目标、要求和内容，把握决议的观点、指导思想和任务；在各级各部门、各领域，在人民和企业界，高度团结一致地认识本地区的作用、地位和重要性。

创新发展思维，尤其是在区域和次区域联系、具体机制和政策、资源配置、人力资源和潜力以及优势方面，充分发挥区域、次区域以及区域和次区域内各省的潜力和优势；解决区域内的关键国家问题；跨部门、跨区域和跨次区域问题。

“与此同时，必须认识到区域发展与国家整体发展之间的关系——国家为了区域，区域为了国家；明确中央各部委、部门和地方在区域内的角色、地位、职能和任务，明确各机构和单位在有效执行决议方面的责任和权力，秉持‘正确角色，正确经验’的精神，”阮富仲总书记指出。

阮富仲总书记指出，要更加强烈地唤起和弘扬革命传统、爱国主义精神、创新精神、自力更生意识和奋进精神，使地方干部、党员和人民下定决心超越自我，克服自满、平庸的心态，不接受贫穷和不如其他省份、地区。

同时，加强中央政府的支持，加强全国各地的合作与协助，加快、可持续地发展区域经济；在逐步创新增长模式的基础上，推动区域经济增长达到高于全国平均水平，促进区域经济结构转型。

在思想和意识创新的基础上，促进区域发展制度和政策的建设和完善，阮富仲总书记要求中央各部门加强与区域委员会和地方政府的协调，迅速制定、完善、颁布和实施区域发展相关法律和优先政策；按照国家总体规划，制定和组织有效实施2021-2030年区域发展规划，展望2050年，朝着绿色、可持续和综合的方向发展。

区域各地推进行政改革，改善投资营商环境，吸引和有效利用一切资源进行发展投资；优先分配国家预算资金，结合调动社会资源投资发展具有溢出效应的重点项目，解决区域和跨区域发展问题；在保障祖国国防安全的第一线，全面发展区域经济、文化和社会。

关于推进党的建设和整顿，建立全面廉洁、强大的政治体制，阮富仲总书记强调，要加强党的领导，提高各级政府的管理效能和效率；按照第18-NQ/TW号决议和第19-NQ/TW号决议的精神，完善政治体制各机构的组织架构；努力使少数民族和山区所有村庄都有党员和党支部；定期对干部、党员和青年一代进行政治思想教育，提高革命道德；建设各级领导和管理队伍，保证质量、数量和结构合理，并加强代际传承；重视培养和训练下一代干部、女干部和少数民族干部；在基层切实贯彻民主制度，发挥祖国阵线、社会政治组织和人民组织的作用；建立民族团结大阵线，增强整个政治体制的力量；高度弘扬文化和革命传统；培养本地区人民的勤劳自立精神；建立本地区人民与邻国人民的团结友谊。

阮富仲总书记要求，本次会议结束后，中央各级党委和上级机关、中央各级党委和组织、各级机关机关和单位，立即根据政治局决议和计划，紧急制定行动计划、研究方案，宣传和执行本决议，同时继续推进党的十三大决议和各省党代会决议的执行。

政府党委需要紧急指导制定和公布落实该决议的行动方案，并向中央各部委、部门和地方政府明确具体任务。该行动方案必须紧扣决议的观点、指导思想和内容，同时又要符合区域和次区域的实际情况。

中央各部委、各分支机构和该地区的各地方政府需要通过具体、切实可行的机制、政策、计划、项目和资源，将政府的决议和行动方案具体化。

阮富仲总书记认为，经过这次会议，北方中部山区各省的党委、领导层和人民，以及中央、各部委、各支部、各级党委和领导层，特别是首都河内、海防市、广宁省和整个北方重点经济区的领导层，必将更加坚定决心，更加努力创新奋斗，更加积极主动地抓住一切机遇和优势，克服一切困难和挑战，成功落实本次政治局决议，在北方中部山区社会经济发展和国防安全方面创造新的突破性变革。