财政部为何提出开征房产税？

在4月13日举行的《物权法》拟定新闻发布会上，为论证制定该法的必要性，财政部引用了国际经验，表明房产税是大多数国家，特别是市场经济发达地区的税制中较早开征的税种。

越南税收政策局局长范廷诗表示：“目前，全球193个国家和地区中，有174个以各种不同名称征收财产税（即在财产使用期间征收的年度税）。各国将财产税作为一种有效的财政工具，可以加强对组织和个人财产使用的管理，同时增加资源用于土地再投资，调节拥有大量不动产的组织和个人的部分收入，有助于维护社会公平。”

他指出，房地产税在各国总预算收入中占有重要地位，发达国家平均占3-4%，一些国家甚至高达8%，例如日本。发展中国家和转型国家则较低。从2005年至2013年来看，发达国家和一些亚洲发展中国家的房地产税征收额占GDP的比重约为2%。

同时，据Thi先生介绍，在越南，通过评估显示，在资产使用过程中征收的税费（非农业土地使用税、农业土地使用税）仅占GDP的0.036%左右，并且仅针对土地进行监管。

因此，据该机构称，为了调整预算收入来源，开好房地产收入来源，与国际接轨，出台房地产税法是必要的。

财政部向政府提交的《物权法》项目建设提案中，该机构提出了3个主要征税对象：土地、房屋——地上建筑物以及汽车、飞机、游艇等财产。

其中，该机构还引用了国际经验，表明大多数国家土地财产税包括住宅用地和生产经营用地。对于农业用地，一些国家和地区将其列为免税主体，例如：保加利亚、英国、爱沙尼亚、亚美尼亚……，一些国家和地区则不对农业用地征税或将其列为非征税主体，例如：印度尼西亚、台湾、泰国、大多数非洲国家……

根据国际惯例和土地法规定，该机构建议，土地财产税的征收主体包括城乡居住用地，工业园区用地、产业集群用地、出口加工区用地、商业及服务业用地等非农业生产经营用地，非农业生产设施用地，用于矿产活动、生产建筑材料、制作陶器的用地。此外，用于商业和居住目的的非农业用地也需征税。

与此同时，对于征税的提议土地上的房屋和建筑物，财政部解释称，这一做法在许多国家已经实施多年。

该部解释说：“对房屋（包括用于商业目的的房屋）征税是因为人们认为，那些从交通基础设施和社会福利中受益的人将对国家负有义务。”

该机构还列举了一些国家和地区，它们对用于商业用途的房屋征税有具体的规定。具体而言，韩国的房产税征税范围包括住宅、高尔夫球场和豪华服务用房、住宅区工厂用房以及其他用途的建筑物。台湾的房产税征税范围包括住宅和商业用途的房屋及建筑物。新加坡的房产税征税对象包括住宅和建筑物，包括商业和工业用房。菲律宾的房产税征税范围包括住宅和商业用房。文莱的房产税征税范围仅限于住宅，包括商业用房。柬埔寨的房产税征税对象包括土地上的房屋、建筑物和建筑物……

财政部一位代表表示，《财产税法》的拟议内容尚未提交各部委、各行业和地方人民委员会征求意见，也尚未在网站上广泛发布。与这些机构的磋商将在几天内进行。之后，该机构将根据收到的意见，提请司法部进行评估，并将其纳入立法计划。

阮哈