黄梅镇医疗中心建设项目为何仍悬而未决？

破旧的设施

黄梅镇医疗中心越南义安省卫生和计划生育委员会是根据乂安省人民委员会主席第1577/QD-UBND号决定于2014年成立的，由从琼吕县综合医院和琼吕县预防医学中心抽调的50名医务人员组成。

至2020年8月，该单位将黄梅镇人口-计划生育中心并入镇卫生院，并同时履行预防、前线指导和医疗检查治疗、人口质量-计划生育三项职能。

目前，该科室平均每天检查、治疗门诊患者约200-250人次，住院患者约120-140人次。

黄梅镇医疗中心成立后立即接管了黄梅地区综合诊所（旧诊所）的原址，该诊所位于 1 号国道旁，正门处有一栋 2 层建筑，另有一栋破旧的 4 层建筑。

经过多年“将就”的奋斗，科室现已增建一栋2层技术楼，布置为辅助临床部和手术室系统；后方一排4层楼房，布置为住院治疗区；旧的4层楼房排经过改造升级，布置为急诊区和儿科病人治疗区。

然而，黄梅镇医疗中心行政组织部部长阮清平先生表示，目前的设施无法满足民众日益增长的医疗检查、治疗和保健需求。该中心拥有91名医生、护士、管理人员和员工，下设13个科室。然而，为了腾出床位，各科室不得不共用病房。

尤其是在现在的位置，每年每当武茂湖泄洪时，黄梅镇医疗中心就不得不忍受洪水的侵袭。每次一楼的科室都要打包行李搬到楼上，既不方便，又容易损坏设备。

新项目缺乏同步

为满足地方人民的医疗检查、治疗需求，自2015年起（即省人民议会成立一年后），省人民议会于2015年10月30日颁发第98/QD-HDND号决定，批准建设黄梅镇医疗中心（第一期）项目。

2016年10月31日，省人民委员会还批准了该项目的详细规划。其中，一期工程规模为100张病床，包括：五层高的诊疗楼；此外，还有院子、车库、警卫室、发电机和消防泵房、生活供水、污水处理泵操作员房、水箱、室外供水系统、排水系统、围栏等配套设施。

该项目初期总投资逾633亿越南盾，其中中央预算逾596.83亿越南盾，市级预算逾36.88亿越南盾。该项目于2020年3月11日开工，实施工期4年。

经多次调整，该项目一期总投资已增至66.315万亿越南盾。其中，中央预算投资维持在59.683万亿越南盾，黄梅镇预算投资增至6.632万亿越南盾。此外，项目工期延长1年（至2025年3月11日）。

黄梅镇医疗中心建在黄梅镇梅兴坊新规划区内，地理位置便利，靠近当地行政中心。目前，该项目一期已完成约95%的建设量，但尚无法投入运营。

一期工程延期主要有两个原因。一是消防规划尚未评估。原因是该项目在审批和设计施工时，消防规程尚未严格调整。

2022年11月30日，建设部就QCVN 06:2022/BXD号文件颁布了第06/2022/TT-BXD号通知，明确规定了国家房屋和建筑物消防安全技术规范。该通知自2023年2月16日起生效，因此，项目消防系统必须进行调整。2023年12月7日，义安省人民议会以第65/NQ-HDND号决议继续批准了该调整。

此外，虽然项目一期将建设用于医疗检查和治疗的基本设施，但初步设计并未包含固体废物和医疗废物的收集区。正因如此，尽管黄梅镇医疗中心已基本完工，但其投入运营仍面临很大困难。

更何况，这一期虽然有污水处理运营商，却没有配套的发电厂。这些设计初期的缺陷，导致项目陷入了调整的混乱状态。同时，根据规定，目前为止，一期工程无法进行补充设计。因此，医疗中心运营所需的设施，例如废物处理区以及为污水处理区服务的发电厂，必须在第二期工程中实施。

根据计划，一期工程完成后，将启动二期工程。因此，省人民议会已于2021年10月18日起以第48/NQ-HDND号决议批准二期工程投资。二期工程规模包括：药房；医用气体仓库；物资及设备维修仓库；预防医学楼（三层）；营养区、餐厅；殡仪馆；车库……

此外，还有垃圾处理区、2000千伏安发电站、照明系统、花园等项目……第二阶段批准的总投资为800亿越南盾。

黄梅镇项目管理委员会主任武春良先生表示：“项目一期工程正在推进中。在实施过程中，镇人民委员会认识到，为了确保黄梅镇医疗中心有效运营，满足人民的医疗检查、治疗、防护和保健需求，并确保符合现行法规，需要增设预防医学楼（三层）、污水处理系统、医用气体供应系统和医疗废物焚烧系统等设备。

项目实施过程中，由于单价调整和政策调整，项目成本较已批准项目有所增加。因此，黄梅镇人民委员会正在向义安省人民议会提交调整方案，预计调整后二期项目总投资将增至1150亿越南盾。