黄梅镇医疗中心建设项目为何迟迟未动？

设施陈旧破旧

黄梅镇医疗中心越南乂安省卫生和计划生育委员会于2014年根据乂安省人民委员会主席第1577/QD-UBND号决定成立，由从琼吕县综合医院和琼吕县预防医学中心抽调的50名医务人员组成。

至2020年8月，该单位将黄梅镇人口-计划生育中心并入镇卫生院，同时履行预防、前线指导和医疗检查治疗、人口质量-计划生育三项职能。

目前，该科室平均每天诊治门诊患者约200-250人次，住院患者约120-140人次。

黄梅镇医疗中心成立后立即接管了黄梅地区综合诊所（旧诊所）的原址，该诊所位于 1 号国道旁，正门处有一栋 2 层建筑，还有一栋破旧的 4 层建筑。

经过多年的“凑合”，该科室目前新增了一栋2层技术楼，用作辅助临床科室和手术室系统；后面有一排4层房屋，作为住院治疗区；旧的4层房屋经过翻新升级，用作急诊区和治疗儿科患者。

然而，黄梅镇医疗中心行政组织部部长阮青平先生表示，目前的设施无法满足民众日益增长的医疗检查、治疗和保健需求。该中心拥有91名医生、护士、管理人员和员工，下设13个科室。然而，为了腾出床位，各科室不得不共用病房。

尤其是在现在的位置，每年每当武茂湖泄洪时，黄梅镇医疗中心就不得不忍受洪水的侵袭。每次洪水来袭，一楼的科室都要收拾行李搬到楼上，既不方便，又容易损坏设备。

新项目缺乏一致性

为满足地方人民的医疗检查、治疗需求，自2015年起（即省人民议会成立一年后），省人民议会于2015年10月30日颁发第98/QD-HDND号决定，批准建设黄梅镇医疗中心（第一期）项目。

2016年10月31日，省人民委员会还批准了该项目的详细规划。其中，一期工程规模为100张病床，包括：5层高的诊疗楼；此外，还有地下一层、停车场、保安室、发电机及消防泵房、生活供水、污水处理泵操作员房、水箱、室外供水系统、排水系统、围栏等配套设施。

该项目初期总投资逾633亿越南盾，其中中央预算逾596.83亿越南盾，市级预算逾36.88亿越南盾。该项目于2020年3月11日开工，实施工期4年。

经多次调整，该项目一期总投资已增至66.315万亿越南盾。其中，中央预算投资维持在59.683万亿越南盾，黄梅镇预算投资增至6.632万亿越南盾。此外，项目工期延长1年（至2025年3月11日）。

黄梅镇医疗中心建在黄梅镇梅兴坊新规划区内，地理位置便利，靠近当地行政中心。目前，该项目一期已完成约95%的建设量，但尚无法投入运营。

一期工程延期主要有两个原因。一是消防规划未进行评估。原因是该项目在审批和设计施工时，消防规程尚未严格调整。

2022年11月30日，建设部发布第06/2022/TT-BXD号关于QCVN 06:2022/BXD号通知，明确规定了国家房屋和建筑物消防安全技术规程。该通知自2023年2月16日起生效，因此，项目消防系统必须进行调整。2023年12月7日，乂安省人民议会以第65/NQ-HDND号决议继续批准了该调整。

此外，虽然项目一期将建设用于医疗检查和治疗的基本设施，但初步设计中并未设置固体废物和医疗废物的收集区。因此，尽管黄梅镇医疗中心已基本完工，但其投入运营仍面临很大困难。

更何况，这一期虽然有污水处理运营商，却没有发电厂运营。这些初始设计上的缺陷，导致项目陷入混乱和调整状态。同时，根据规定，目前为止，一期工程无法进行设计补充。因此，医疗中心运营所需的设施，例如废物处理区以及为污水处理区服务的发电厂，必须在第二期工程中实施。

根据计划，一期工程完成后，将启动二期工程。因此，自2021年10月18日起，省人民议会第48/NQ-HDND号决议也已批准二期工程投资。二期工程规模包括：药房；医用气体仓库；物资和设备维修仓库；预防医学楼（三层）；营养区、餐厅；殡仪馆；停车场……

此外，还有垃圾处理区、2000千伏安发电站、照明系统、花园等项目……第二阶段批准的总投资为800亿越南盾。

黄梅镇项目管理委员会主任武春良先生表示：“项目一期工程正在收尾阶段。在实施过程中，镇人民委员会意识到，为了确保黄梅镇医疗中心有效运营，满足人民的医疗检查、治疗、防护和保健需求，并确保符合现行法规，需要增加预防医学​​楼（三层）的设备、污水处理系统设备、医用气体供应系统设备以及医疗废物焚烧系统设备。”

项目实施过程中，由于单价及政策调整，项目成本较核准金额有所增加。因此，黄梅镇人民委员会正在向义安省人民议会提交调整方案。预计调整后二期项目总投资将增至1150亿越南盾。