25 ans de relations Vietnam-États-Unis : d'anciens ennemis à partenaires

Le 11 juillet 1995, les dirigeants du Vietnam et des États-Unis ont annoncé au monde la normalisation officielle de leurs relations, laissant derrière eux le passé pour ouvrir un nouveau chapitre de leur histoire. Au cours des 25 dernières années, la coopération entre le Vietnam et les États-Unis n'a cessé de s'élargir et de se renforcer dans tous les domaines, devenant de plus en plus profonde, efficace et substantielle.

Les relations entre le Vietnam et les États-Unis, autrefois ennemis, sont devenues des partenaires de premier plan, devenues un modèle dans les relations internationales modernes. À l'occasion du 25e anniversaire de la normalisation des relations diplomatiques entre les deux pays, les journalistes de VOV ont interviewé M. Ngo Quang Xuan, ancien ambassadeur et chef de la délégation vietnamienne auprès des Nations Unies et des organisations internationales à Genève.

PV:Le matin du 12 juillet 1995, à Hanoï (11 juillet, heure des États-Unis), feu le Premier ministre Vo Van Kiet a lu la déclaration sur la normalisation des relations diplomatiques entre le Vietnam et les États-Unis. À ce moment-là, quelle était votre position et quel était votre sentiment ?

Monsieur Ngo Quang Xuan :Quant à moi, avant et pendant la normalisation des relations diplomatiques entre le Vietnam et les États-Unis, j'étais ambassadeur et chef de la délégation vietnamienne auprès des Nations Unies. Dans l'histoire des relations entre les deux pays, l'ambassadrice Madeleine Albright, alors représentante des États-Unis auprès de l'ONU, a souvent discuté avec moi du processus de normalisation.

Début juillet 1995, les nouvelles affluaient et, officiellement, le 11 juillet 1995, heure des États-Unis, l'ambassadrice Madeleine Albright annonçait que le président Bill Clinton allait annoncer la normalisation des relations diplomatiques avec le Vietnam. À l'époque, même si je pensais que la situation entre les deux pays avait atteint un point où il était temps d'annoncer au monde la normalisation des relations, lorsque j'ai reçu cet appel, j'étais encore très ému. J'ai compris qu'il s'agissait d'un message du gouvernement américain adressé au gouvernement et au peuple vietnamiens par la voie diplomatique des Nations Unies.

Selon l'heure du Vietnam, le 12 juillet 1995, le Premier ministre Vo Van Kiet, au nom du gouvernement vietnamien, a annoncé la normalisation des relations diplomatiques entre le Vietnam et les États-Unis. Ce sentiment, on peut le dire, est toujours présent chez moi et mes collègues à l'époque. Quoi qu'il en soit, le Vietnam a franchi une étape importante dans ses relations avec les États-Unis. Comme l'ont déclaré l'ancien secrétaire d'État John Kerry, vétéran des États-Unis au Vietnam, et M. John McCain, deux sénateurs démocrates chevronnés de la scène politique américaine : « Il n'existe aucune relation comparable à celle entre le Vietnam et les États-Unis, qui a transformé les relations d'anciens ennemis en relations amicales. »

PV:Cher Ambassadeur, quelles difficultés et quels obstacles ce processus de normalisation a-t-il rencontrés ?

Ambassadeur Ngo Quang Xuan :Après l'annonce de la normalisation par le président Bill Clinton et le Premier ministre Vo Van Kiet, de nombreuses difficultés et obstacles subsistaient. La feuille de route pour la normalisation des relations était en place depuis 1991. À l'époque, le président américain Bush avait envoyé des représentants pour discuter de cette question avec la partie vietnamienne, mais les divergences de vues entre les deux parties sur de nombreux points ont semé le trouble. Du côté américain, le Congrès et le gouvernement cherchaient un moyen d'accélérer le processus.

Ayant travaillé aux États-Unis pendant de nombreuses années, nous avions étudié en profondeur la politique américaine. En matière de relations internationales, les États-Unis ont constaté que cette approche était bénéfique pour eux et l'ont mise en œuvre. Ils ont constaté que la relation avec le Vietnam leur offrait de nombreux avantages, mais à l'époque, elle n'était pas convaincante. Fort de cette feuille de route, le président B. Clinton a annoncé en 1994 la levée de l'embargo sur le Vietnam à la Banque mondiale et aux organisations financières et monétaires internationales.

Dès lors, des signaux positifs ont été émis pour promouvoir des relations multidimensionnelles entre l'administration Clinton et le Congrès américain. Mais le Congrès américain, comme chacun sait, est composé de deux partis, et chaque sénateur ou membre du Congrès a des opinions très divergentes. Au sein de l'opinion publique américaine, et même au sein de la communauté vietnamienne aux États-Unis, ces opinions divergent également. Les forces opposées à la normalisation des relations et au Vietnam étaient encore très importantes à cette époque. Lorsque le président Clinton et le Vietnam ont annoncé la normalisation, les deux parties ont établi des ambassades dans chaque pays début août 1995.

PV:Pour atteindre ce cap des 25 ans, les deux pays ont dû faire face à de nombreuses difficultés et défis, marqués par le sombre héritage de la guerre. Selon l'ambassadeur, qu'est-ce qui a donné aux deux pays la force de construire une amitié, de surmonter le passé et d'avancer vers l'avenir ?

Monsieur Ngo Quang Xuan :Surmonter ces difficultés et ces défis est certes très ardu, mais pas facile. Parmi les forces qui soutiennent la normalisation des relations, je dis souvent qu'il y a deux piliers principaux. Il y a des personnalités très actives comme le sénateur John Kerry du Parti démocrate et le sénateur John McCain du Parti républicain.

Après la fin de la guerre, ils retournèrent aux États-Unis, conscients des nombreux problèmes que posait la guerre américaine, et souhaitèrent promouvoir la normalisation entre les deux pays. Ils défendirent avec ardeur des dossiers sensibles, comme celui des Américains portés disparus, malgré la distance et les difficultés, et surmontèrent les obstacles pour faire avancer le dossier des disparus.

Avant d'annoncer la normalisation des relations avec le Vietnam, le président B. Clinton a consulté ces deux sénateurs, qui ont assuré que le Vietnam avait fait un excellent travail sur cette question, avec beaucoup d'humanité. Le gouvernement est très engagé et le peuple vietnamien est très favorable à la coopération avec les États-Unis pour rechercher les dépouilles des soldats américains et les rendre à leurs familles. Cela a suscité une vive émotion au sein de la communauté américaine.

Parallèlement à cela, les relations entre les organisations de masse des deux côtés, en particulier les organisations non gouvernementales américaines, sont venues au Vietnam pour mener de nombreux programmes. Plus tard, lorsque Mme Albright est devenue secrétaire d'État américaine sous M. B. Clinton en 1996, elle m'a confié que sa fille était partie à Haïphong pour des projets humanitaires. À son retour, elle lui a confié : « Je suis désolée, je ne sais pas ce que je pense de la situation. »Le Vietnam est tellement beau, j'adore le Vietnam et vous devriez l'aimer aussi.Ces événements ont influencé les opinions des politiciens américains et de la communauté vietnamienne aux États-Unis. Par ailleurs, les États-Unis considèrent le Vietnam comme un partenaire économique potentiel avec lequel ils peuvent nouer des relations.

En réalité, les États-Unis sont devenus un important marché pour les produits vietnamiens, et les entreprises vietnamiennes y développent de plus en plus leurs activités. Par exemple, en 1994, les relations commerciales bilatérales ne représentaient qu'environ 450 millions de dollars, contre environ 70 milliards de dollars en 2019. Il est clair que ces relations sont mutuellement bénéfiques et progressent très rapidement, ce qui est difficile à imaginer pour un diplomate comme moi, qui suit les relations entre les deux pays depuis de nombreuses années. Bien que les États-Unis aient initialement prolongé les négociations lors de leur entrée à l'OMC, ils se sont également montrés très favorables. Avant cela, en 2000, le Vietnam et les États-Unis avaient signé l'Accord de libre-échange bilatéral (BTA). Ainsi, lors de leur entrée à l'OMC, les deux parties se sont efforcées de surmonter les obstacles, tels que les mesures antidumping et non tarifaires.

Il est clair que les deux parties s'efforcent de surmonter ensemble cette situation. Actuellement, les relations entre les deux pays se développent dans tous les domaines. Dans le domaine de l'éducation, le nombre d'étudiants vietnamiens aux États-Unis est le plus élevé, et la communauté vietnamienne aux États-Unis est la plus importante, atteignant 4,5 millions de personnes. Les relations dans d'autres domaines, comme la sécurité et la défense, commencent également à se développer. Ce n'est pas sans raison que le président américain Donald Trump a choisi Hanoï pour rencontrer le président nord-coréen Kim Yong Un. Cet événement est toujours considéré par le monde comme l'évolution la plus marquante des relations entre le Vietnam et les États-Unis.

PV:Le Vietnam et les États-Unis, d’anciens ennemis à partenaires de confiance,Qu’est-ce que cela signifie pour les relations internationales aujourd’hui, Monsieur l’Ambassadeur ?

Monsieur Ngo Quang Xuan :Je pense que la relation entre anciens ennemis et partenaires de confiance est extrêmement importante. Elle est essentielle, bien sûr, pour les relations bilatérales, mais aussi pour l'ASEAN et, plus encore, pour la paix et la stabilité régionales. Outre les points chauds susceptibles d'exploser à tout moment, comme la péninsule coréenne ou la question de la mer de Chine méridionale, des questions complexes couvent et peuvent éclater à tout moment.

Les relations entre le Vietnam et les États-Unis jouent donc un rôle important. Les États-Unis voient également leurs intérêts directs, exploités dans leurs relations avec le Vietnam, et voient le potentiel de leurs relations étrangères, non seulement en politique, en économie et en commerce, mais aussi dans de nombreux autres domaines. Je suis convaincu que ces relations prendront de l'ampleur et continueront de se développer encore plus intensément.

PV:Merci monsieur./.