3,2 millions de voitures doivent être équipées de vignettes de péage automatique aux stations BOT.

La feuille de route présentée ci-dessus vise non seulement à se conformer aux directives du Premier ministre, mais aussi à garantir la transparence des projets BOT et à faciliter l'accès aux services pour les citoyens. Toutefois, de nombreux obstacles subsistent entre la volonté de concrétiser cette volonté.

Des avantages évidents, mais toujours bloqué entre la station et les gens

Si vous avez déjà utilisé le télépéage, vous savez combien il est pratique de pouvoir traverser le péage en quelques secondes seulement, sans arrêt ni ralentissement. Pour les particuliers, les organismes de crédit et les autorités de gestion des infrastructures, le télépéage garantit une transparence totale du processus et élimine les questions de gestion des tickets et d'ambiguïté des recettes.

Les gares de péage sur l'autoroute Hanoi - Lao Cai sont assez fréquentées.

Cependant, bien que le système ait été mis en place en 2016, à ce jour, seules 17 stations BOT sur la route nationale 1 et la route Ho Chi Minh ont officiellement exploité le péage automatique avec au moins deux voies, et le taux de personnes payant le péage automatique aux stations déployées reste très faible.

Par exemple, à la station BOT de Hoang Mai, à Nghe An (l'une des stations mises en service très tôt avec un grand nombre de véhicules payant le péage automatique), le chiffre d'affaires journalier moyen de la station est d'environ 890 millions de VND, mais la collecte du péage automatique ne représente qu'environ 60 millions de VND, soit moins de 7 %.

Dans d'autres stations, ce nombre est beaucoup plus faible et, selon les statistiques, le nombre de véhicules munis de vignettes pour le péage automatique à l'échelle nationale n'a atteint qu'un peu plus de 400 000 véhicules, bien que le marquage ait été déployé aux postes de contrôle, aux gares de péage ainsi qu'à certains points mobiles.

D'après un rapport du ministère des Transports, la lenteur de la mise en place du péage automatique s'explique par plusieurs raisons, notamment la réticence de certains investisseurs face à un manque de transparence. Par ailleurs, certains investisseurs en BOT se disent favorables au péage continu, mais refusent de signer un contrat avec VETC, y voyant une forme de « négociation forcée » constitutive d'un monopole. En effet, cette société est actuellement la seule à proposer officiellement ce service, et son taux de péage reste élevé.

Une enquête menée dans certains centres de contrôle technique a révélé que de nombreux propriétaires de véhicules n'étaient pas intéressés par le système de péage automatique et refusaient d'y apposer la vignette, même si elle était gratuite. M. Phan Duc, directeur du centre de contrôle technique automobile 1501V de Hai Phong, a indiqué que son service avait déployé la vignette de péage continu dès la fin de l'année 2016, mais que la plupart des usagers n'étaient pas intéressés, voire refusaient de l'apposer, car peu de stations de péage appliquaient ce système, ou bien, lorsqu'elles le proposaient, elles ne disposaient que d'une seule voie et la plupart continuaient d'appliquer l'ancien système de perception des péages.

Hoang Mai, Nghe. Un poste de péage automatique compte très peu de véhicules.

Interrogés, de nombreux automobilistes ont déclaré ignorer l'existence de ce service ou en avoir seulement entendu parler sans savoir comment l'utiliser. Certains possédaient la vignette depuis plus d'un an mais « ne prenaient pas la peine » de payer, habitués qu'ils étaient au paiement manuel.

Selon M. Le Tien Khanh, président de l'Association des transports de Phu Tho, l'association et les entreprises soutiennent la politique du gouvernement et du ministère des Transports. Cependant, dans les faits, l'utilisation des timbres et du télépéage reste limitée car « toutes les stations ne sont pas équipées de télépéage et l'information est insuffisante, ce qui pousse les conducteurs à utiliser des tickets ». M. Khanh a ajouté que lorsque toutes les stations de télépéage seront supprimées et que le télépéage sera obligatoire, les conducteurs s'y conformeront. Mais actuellement, sur un trajet nord-sud, « certaines routes sont équipées de télépéage, d'autres non, ce qui complique la situation ».

Voie de péage automatique à la station BOT de l'autoroute Hanoi - Bac Giang.

Concernant l'expansion des prestataires de services mentionnés ci-dessus, le ministère des Transports a déclaré qu'il coordonnait les efforts pour accélérer les procédures permettant à la société VietinF de lancer un appel d'offres en juin et qu'il était prévu que d'ici septembre, il y aurait davantage de prestataires de services de péage automatique.

Lors d'une discussion sur les concepts de « péage » et de « perception des tarifs », le responsable du département des partenariats public-privé (PPP) a indiqué que les deux termes désignent la perception de redevances d'utilisation des routes afin de rentabiliser les investissements réalisés dans le cadre de projets de transport en mode BOT (Build-Operate-Transfer). Avant le 1er janvier 2017, tous les projets étaient désignés par l'expression « péage », le ministère des Finances étant habilité à fixer le niveau des tarifs. Chaque projet disposait alors de sa propre circulaire relative au péage, au niveau des tarifs et à la planification des augmentations tarifaires. Après le 1er janvier 2017, date d'entrée en vigueur de la loi sur les redevances et les taxes, cette expression a été remplacée par « perception des tarifs » et le pouvoir de décision a été transféré au ministère des Transports.

« La gestion ayant été transférée au ministère des Transports, ce dernier a récemment obtenu le pouvoir de réduire les tarifs des projets, ce qui lui était interdit auparavant », a expliqué ce représentant. Le manque d'information concernant la nature de ce changement a engendré une certaine confusion entre les deux concepts.