5 ans de mise en œuvre des paiements pour services environnementaux forestiers

(Baonghean) - Le paiement des services environnementaux forestiers est une nouvelle politique, le processus de mise en œuvre a rencontré de nombreuses difficultés et obstacles, mais avec les efforts communs, en particulier la participation active et drastique du Fonds de protection et de développement des forêts, il a initialement créé une force motrice pour contribuer à la protection et au développement durable des forêts...

Nghe An possède une superficie naturelle totale de 1 649 853,2 ha, dont 1 176 150,3 ha de terres forestières (soit 71 % de la superficie naturelle) et un réseau hydrographique dense, avec toutes les zones écologiques telles que : montagne, moyennes terres, plaine côtière… qui offrent des conditions très favorables à la fourniture de services environnementaux forestiers (SEF). Cependant, le paiement des SEF est une politique unique, sans précédent au Vietnam, donc sa mise en œuvre pour obtenir de bons résultats n'est pas simple.

Forêt plantée de la Société Forestière Song Hieu dans la commune Nghia Mai (Nghia Dan).

Anticipant ces difficultés et complexités, le Comité populaire provincial a accordé une attention particulière à la mise en œuvre des travaux susmentionnés et en a assuré la direction. Parallèlement à la création du fonds, la province a mis en place un conseil exécutif, un conseil de gestion et un conseil de contrôle, et a confié au Fonds de protection et de développement des forêts la responsabilité de mettre en œuvre la politique de rémunération des services environnementaux forestiers.

Pour que le fonds soit opérationnel efficacement et qu'il accomplisse avec succès ses tâches, la province a sélectionné des cadres qualifiés, capables, jeunes, enthousiastes et responsables pour participer au Conseil exécutif, au Conseil de gestion et au Conseil de contrôle ; en même temps, elle a élaboré et appliqué strictement la charte et le règlement de fonctionnement ; elle a chargé le Département de l'agriculture et du développement rural de présider, d'élaborer et de publier des lignes directrices pour la mise en œuvre de la politique de paiement des services environnementaux forestiers.

Grâce à cela, le fonctionnement du fonds a connu de nombreuses découvertes créatives et mis en œuvre de nombreuses mesures positives et efficaces. Plus particulièrement, le fonds a bien coordonné ses activités de propagande et d'orientation ; il a activement conseillé le Comité populaire provincial et le Département de l'agriculture et du développement rural pour qu'ils édictent des directives appropriées ; et il a activement mobilisé et utilisé les sources de revenus pour contribuer rapidement à la protection et au développement des forêts.

Concernant la mobilisation des ressources, le fonds considère qu'il s'agit d'une étape clé dans l'accomplissement de ses missions. Seule une mobilisation efficace des ressources permet de disposer des fonds nécessaires à la mise en œuvre de la politique de paiement, et inversement. Le fonds suit donc scrupuleusement le plan, applique scrupuleusement les instructions des organismes supérieurs, applique de nombreux formulaires et encourage les unités signataires du contrat de fiducie à déclarer et à verser les fonds du DVMTR au fonds.

Bien que « à la fois en marche et en ligne », grâce à cette approche, au cours des cinq dernières années, le Fonds de protection et de développement des forêts a négocié et signé directement des contrats de fiducie avec 15 installations utilisant des services environnementaux forestiers, dont 10 centrales hydroélectriques et 5 installations de production et d'approvisionnement en eau potable. De plus, le Fonds de protection et de développement des forêts examine régulièrement les possibilités d'élargir ses sources de revenus, notamment pour les installations utilisant des services environnementaux forestiers en construction, afin de promouvoir et de négocier la signature de contrats de fiducie lors de la mise en service des centrales, telles que : la centrale hydroélectrique de Chi Khe, Xoong Con, Khe Thoi, Ban Ang, Tien Phong, Ca Nan, Nhan Hac, Dong Van, Chau Thang…

Parallèlement, nous continuons à examiner et à rechercher des moyens d’élargir les sources de revenus provenant de l’aquaculture, des installations de production industrielle et des services utilisant les ressources en eau... Par conséquent, les revenus annuels augmentent non seulement rapidement, mais garantissent également une mise en œuvre de politiques de plus en plus durable.

Forêt primaire dans la réserve naturelle de Pu Hoat.

Le Fonds de protection et de développement des forêts accorde une importance particulière au paiement des redevances. En effet, le paiement doit non seulement être effectué dans les délais, mais aussi garantir l'équité et l'exactitude afin d'éviter de nombreuses conséquences imprévisibles, comme la possibilité de conflits entre les populations, compromettant ainsi la protection et le développement des forêts.

Pour faire un bon travail de paiement, en plus de coordonner avec les districts pour construire un réseau de paiement au niveau local et de guider la mise en œuvre de la politique de paiement des services MTR, le fonds renforce l'inspection, l'incitation et la supervision.

Chaque année, le Fonds a mis en place un système d'inspection et de supervision. Rien qu'en 2015, il a coordonné la mise en œuvre de plus de 20 inspections et supervisions de programmes et projets financés par son budget. Au cours des six premiers mois de 2016, il a organisé des groupes de travail pour inspecter les activités de protection des forêts liées au paiement des services environnementaux forestiers dans de nombreux districts clés. Il a ainsi pu rapidement détecter, traiter et corriger les lacunes et les insuffisances dans la mise en œuvre des politiques, notamment en ce qui concerne la gestion et l'utilisation des fonds destinés aux services environnementaux forestiers au niveau local, dans les communes, les villages et les hameaux.

Grâce à l'inspection et à l'enquête menées par les délégations de travail du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, du Département général des forêts et du Fonds de protection et de développement des forêts du Vietnam, les activités du Fonds de protection et de développement des forêts de Nghe An sont évaluées comme l'une des unités qui ont bien mis en œuvre la politique de paiement des services environnementaux forestiers à l'échelle nationale.

Hormis les arriérés budgétaires de 2011 et 2012, qui n'avaient alors fait l'objet d'aucun paiement (désormais approuvés par le Premier ministre pour décaissement dans le décret officiel n° 1820/TTg-KTTH du 13 octobre 2015), les années suivantes ont vu leur recouvrement et leur décaissement effectués pratiquement simultanément. Au 30 avril 2016, date de la fin du plan de décaissement de 2015, le fonds avait décaissé un total de 174 098 millions de VND.

Français Les résultats des décaissements ont augmenté régulièrement au fil des ans, notamment comme suit : 2012 : 17 564 millions de VND (dépenses pour les services environnementaux forestiers) ; 2013 : 20 494 millions de VND (dépenses pour les services environnementaux forestiers) ; 2014 : 29 137 millions de VND (services environnementaux forestiers : 27 336 millions de VND, soutien au reboisement : 1 801 millions de VND) ; 2015 : 106 903 millions de VND (services environnementaux forestiers : 97 874 millions de VND, soutien au reboisement : 9 030 millions de VND).

Les dirigeants du ministère de l'Agriculture et du Développement rural ont inspecté le travail sur le terrain des contrats de protection des forêts. dans la commune de My Ly (Ky Son).

Il est à noter que le paiement a non seulement été effectué dans les délais et est parvenu aux entrepreneurs, mais a également contribué à la création d’emplois, à l’éradication de la faim, à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration des moyens de subsistance, aidant les populations montagnardes à se sentir en sécurité dans leur attachement à la forêt, contribuant activement à la stabilisation de la sécurité politique et de l’ordre social et de la sécurité dans les localités des zones montagneuses et frontalières.

Selon les statistiques, le nombre de propriétaires forestiers et de personnes bénéficiant du paiement pour services environnementaux forestiers augmente chaque année, parallèlement au nombre d'organisations, de ménages et de particuliers participant à des contrats de protection forestière. Plus précisément : en 2012, le nombre de propriétaires forestiers bénéficiant de services environnementaux forestiers était de 3 unités avec 765 contrats ; en 2015, le nombre de propriétaires forestiers bénéficiaires était de 6 026 cas, dont 10 propriétaires forestiers qui étaient des organisations, 40 comités populaires communaux, 5 976 ménages et particuliers qui se sont vu attribuer des terres à long terme, avec plus de 10 000 contrats.

De nombreux ménages participant à des contrats de protection forestière de grande superficie et de bonne qualité ont perçu des dizaines de millions de VND par an en paiements pour services environnementaux forestiers. Par exemple, dans les bassins hydroélectriques de Hua Na et de Cua Dat, en 2015, chaque ménage s'est engagé à protéger 30 hectares de forêt, et les revenus générés par les paiements pour services environnementaux forestiers ont atteint 12 000 000 VND par an.

Grâce à cette politique, la population participe activement à la gestion, à la protection et au développement des forêts, contribuant ainsi activement à la prévention de la déforestation illégale. Les forêts sont mieux protégées et les violations des réglementations relatives à la protection, au développement, à la prévention et à la lutte contre les incendies de forêt ont progressivement diminué au fil des ans.

En 2011, le nombre d'infractions à la législation forestière dans la province était de 1 366, mais en 2015, le nombre d'infractions avait diminué à 695. Cette politique a progressivement contribué à stabiliser et à garantir la superficie forestière, à maintenir le couvert forestier, à améliorer la qualité des forêts et à contribuer à l'amélioration de la qualité de l'environnement écologique.

En 2014, la superficie totale de BVR contractée dans les bassins hydroélectriques de la province de Nghe An (selon les documents de conception technique de BVR approuvés par les autorités compétentes) était de 97 258,38 hectares, tandis qu'en 2015, la superficie totale de BVR contractée pour laquelle les documents ont été préparés et les paiements ont été effectués était de 228 106,85 hectares.

Le personnel du Fonds provincial de protection et de développement des forêts inspecte la mise en œuvre des paiements des services environnementaux forestiers. dans le district de Que Phong.

Malgré des résultats importants, les responsables du fonds constatent que de nombreux problèmes nécessitent encore une attention particulière, une résolution et une résolution. Parmi eux, de nombreux points requièrent la participation de la province et du gouvernement central. Par conséquent, dans les années à venir, outre ses propres efforts d'amélioration, le Fonds de protection et de développement de la forêt de Nghe An espère bénéficier d'une attention accrue, d'une orientation et d'une attention soutenue de la part du Comité populaire provincial, du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, ainsi que des secteurs, niveaux et autorités concernés. Ce n'est qu'alors que la politique de financement des services environnementaux forestiers deviendra plus concrète et efficace, contribuant ainsi à encourager le développement rapide et durable du secteur forestier de la province.

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Hai Yen