Conflit persistant concernant des terres forestières sur le mont Cam, commune de Chau Hoi (Quy Chau)

Enregistré sur Cam Mountain

Nous nous sommes rendus à Cam Mountain, commune de Chau Hoi, en octobre 2024, après que la ligne d'assistance téléphonique du journal Nghe An ait reçu des informations selon lesquelles il existait un risque de conflits fonciers forestiers dans cette région.

En atteignant le sommet du mont Cam, on constate aisément l'immensité du territoire, très propice au développement de l'économie forestière. Les officiers accompagnateurs ont confirmé ce constat, expliquant qu'un conflit foncier forestier oppose les habitants du village de Khum, dans la commune de Chau Hoi, à d'autres populations.Thanh Thanh Dat Company Limited- Des entreprises ont loué des terrains auprès de l'État en 2009.

Selon Hoang Viet Hung, spécialiste du Département des ressources naturelles et de l'environnement du district de Quy Chau, les terres forestières de la montagne Cam étaient auparavant gérées par la ferme forestière de Co Ba.

En 2002, après la restitution du terrain par Co Ba Forestry, le Comité populaire provincial l'a transféré au Comité populaire du district de Quy Chau. Vers 2007, la société InnoGren a effectué des relevés topographiques puis a déposé une demande de location. En 2009, le Comité populaire provincial a finalement loué le terrain à la société Thanh Thanh Dat, pour une superficie de plus de 242 hectares, afin d'y cultiver des forêts destinées à la production de matières premières.

À cette époque, dans la région, certains ménages du village de Khum, commune de Chau Hoi, avaient construit des camps pour élever du bétail et cultiver la rivière Canh, provoquant des conflits.

En 2010, lors d'une plantation d'acacias organisée par la société Thanh Thanh Dat, de nombreux habitants du village de Khum se sont mobilisés pour arracher les arbres, provoquant des conflits. Suite à cet incident, le Comité populaire du district de Quy Chau a dû constituer une équipe en 2011 pour inspecter et gérer la situation.

Cependant, le différend n'a pas été résolu et a donc perduré. En 2021, la société Thanh Thanh Dat Company Limited n'avait cultivé que 42 hectares sur les 242 hectares de terres louées, le reste étant occupé par les villageois de Khum.

En 2021, lors de la récolte d'acacias organisée par la société Thanh Thanh Dat, le conflit foncier a ressurgi. Partout où la société récoltait les acacias, les habitants du village de Khum occupaient les terres pour y planter des acacias. Face à la complexité de la situation, le Comité populaire du district a mis en place une équipe d'inspection interdisciplinaire, et le Département des ressources naturelles et de l'environnement a également été dépêché sur place pour enquêter et vérifier les faits.

« Sur le mont Cam, les vieilles plantations d'acacias appartiennent à la société Thanh Thanh Dat, tandis que les jeunes plantations appartiennent aux habitants du village de Khum. Le long du ruisseau Canh, certains foyers ont installé des campements pour élever du bétail, cultiver la terre et entretenir les forêts d'acacias… », a déclaré M. Hoang Viet Hung.

En chemin, nous nous sommes arrêtés au campement de M. Luong Van Nam. Outre sa famille, il y avait aussi des femmes du village de Khum, venues travailler dans l'industrie de la colle. Sachant la présence de représentants officiels, M. Nam a pris l'initiative d'aborder divers sujets, notamment le différend foncier concernant les terres forestières et le fait qu'il représentait les habitants de Khum dans une pétition relative à ces questions.

M. Nam a notamment indiqué qu'avant que l'État n'attribue des terres à la société Thanh Thanh Dat Company Ltd., six familles du village de Khe Canh pratiquaient la production agricole et l'élevage. « Nos grands-pères et nos pères allaient à Khe Canh pour y travailler. Avant 2009, il y avait six familles. En 2011, seize autres familles du village de Khum ont déménagé sur le mont Cam pour conserver leurs terres. Aujourd'hui, la plupart des familles de Khum, voire la quasi-totalité, s'y rendent pour cultiver des acacias… », a déclaré M. Luong Van Nam.

Et, de concert avec les personnes présentes dans le camp, M. Luong Van Nam a affirmé que les habitants du village de Khum continueraient à conserver leurs terres, refusant à la société Thanh Thanh Dat de les replanter après exploitation...

Problème complexe

Dans le district de Quy Chau et la commune de Chau Hoi, nous avons eu accès à de nombreux documents connexes pour en savoir plus précisément sur l'évolution du conflit foncier forestier sur le mont Cam.

La société Thanh Thanh Dat Company Limited s'est vu attribuer un terrain par le Comité populaire provincial (décision n° 446/QD-UBND.DC du 12 octobre 2009) d'une superficie de plus de 888,2 hectares, dont 242,39 hectares situés dans la sous-zone 190 de la commune de Chau Hoi. En 2010, Thanh Thanh Dat Company Limited a planté 76 hectares d'acacias. En décembre 2011, des habitants du village de Khum ont abattu ces acacias pour s'approprier illégalement le terrain.

À cette époque, le Comité populaire du district de Quy Chau a chargé à plusieurs reprises le Comité populaire de la commune de Chau Hoi et la société Thanh Thanh Dat Ltd. de résoudre le problème, mais sans succès.

En conséquence, le 14 décembre 2011, le Comité populaire du district de Quy Chau a tenu une réunion et a publié l'avis de conclusion n° 32/TB-UBND pour régler l'affaire. Cependant, de 2011 à décembre 2020 environ, des ménages du village de Khum ont occupé des terres appartenant à la société Thanh Thanh Dat, d'une superficie d'environ 200 hectares, pour y planter des acacias.

Sur cette zone, les gens ont planté et récolté une première récolte d'acacias ; la deuxième récolte a été plantée il y a environ 3 à 4 ans ; la superficie réellement utilisée par la société Thanh Thanh Dat Company Limited est d'environ 42 hectares.

En 2021, la société Thanh Thanh Dat a entrepris l'exploitation d'une superficie de 42 hectares d'acacias en vue de leur replantation. Le 24 juin 2021, environ 70 personnes du village de Khum ont envahi et planté des acacias sur les terres nouvellement exploitées de la société, empiétant ainsi sur environ 3 hectares.

Le Comité populaire du district de Quy Chau a chargé la société Thanh Thanh Dat et le Comité populaire de la commune de Chau Hoi de diffuser un avis demandant aux ménages de récupérer les plantes. Cependant, ces derniers n'ont pas obtempéré. Lorsque la société Thanh Thanh Dat a organisé la collecte, plus de 80 personnes se sont rassemblées pour l'en empêcher.

Le 22 juillet 2022, ayant reçu un document de la société Thanh Thanh Dat Company Limited signalant des empiètements sur les terres par des villageois de Khum, le Comité populaire provincial a ordonné au Département des ressources naturelles et de l'environnement d'inspecter et de clarifier l'affaire.

Le 18 août 2022, après avoir clarifié les points soulevés, le Comité populaire du district de Quy Chau a déclaré que la zone de 42 hectares faisant l'objet d'empiètements devait être strictement gérée ; concernant la zone de 200 hectares occupée illégalement entre 2010 et 2012, il a été demandé à la société Thanh Thanh Dat Company Limited d'envisager sa restitution afin que le district de Quy Chau puisse la remettre aux ménages qui ne disposent toujours pas de terres cultivables, contribuant ainsi à la stabilisation de la sécurité et de l'ordre locaux.

Dans le même temps, il est recommandé que le Département des ressources naturelles et de l'environnement fasse rapport au Comité populaire provincial afin de charger la société Thanh Thanh Dat Company Limited d'examiner et de reconsidérer la nécessité d'utiliser les 200 hectares de terres occupées par les villageois de Khum...

Le 24 février 2023, lors de la séance de travail du secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, Hoang Nghia Hieu (actuellement secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial), le Comité permanent du Comité du Parti du district de Quy Chau a demandé à la province d'ordonner aux départements et sections concernés, ainsi qu'à la société Thanh Thanh Dat, d'envisager la restitution de 200 hectares de terres occupées illégalement par certains ménages du village de Khum, commune de Chau Hoi, entre 2011 et 2012, afin que le district puisse attribuer des terres aux ménages qui n'en avaient pas reçu pour la production.

Le 9 mars 2023, le Comité provincial du Parti a publié l'Avis n° 841-TB/TU, dans lequel l'avis final du camarade Hoang Nghia Hieu sur ce sujet a été annoncé : « Désignez le Comité du Parti du Comité populaire provincial pour diriger le Comité populaire provincial afin de présider à travailler avec les départements, les branches, le district de Quy Chau et les unités concernées pour examiner et résoudre ».

Le 17 mars 2023, le Comité populaire provincial a publié le document n° 1808/UBND-TH mettant en œuvre l'avis n° 841-TB/TU du Comité provincial du Parti...

Il faut régler ça une fois pour toutes

Le 10 octobre 2024, face à la persistance de ce problème, le Comité populaire du district de Quy Chau a adressé au Comité populaire provincial le document n° 1250/UBND-TNMT. Ce document recommandait au Comité populaire provincial d'enjoindre la société Thanh Thanh Dat Company Limited à « envisager la restitution et la réduction de la superficie louée des 200 hectares de terres occupées illégalement, afin de garantir la paix, de stabiliser la situation et de prévenir l'exacerbation des conflits fonciers dans le district ».

En réponse à la proposition du Comité populaire du district de Quy Chau, le 11 octobre 2024, le Comité populaire provincial a publié la dépêche officielle n° 8935/UBND-NN chargeant le Département des ressources naturelles et de l'environnement de présider et de coordonner avec les agences concernées l'examen de la possibilité de restituer à la gestion locale les terres que les ménages du village de Khum ont empiétées et occupées pour y planter des acacias.

Du côté de Thanh Thanh Dat Company Limited, le 14 octobre 2024, il y a eu la dépêche officielle n° 87/CV-TTD, indiquant que le certificat de droit d'utilisation des terres relatif à une superficie de 242 hectares dans la commune de Chau Hoi est actuellement hypothéqué auprès de la Nghe An Investment and Development Joint Stock Commercial Bank, donc « la société doit supprimer l'enregistrement de l'hypothèque avant de restituer la zone susmentionnée à l'État pour gestion... ».

Exécutant les tâches qui lui ont été confiées par le Comité populaire provincial, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a émis le document n° 7388/STNMT-QLDD daté du 18 octobre 2024 à Thanh Thanh Dat Company Limited, à la Nghe An Joint Stock Commercial Bank for Investment and Development et au Bureau provincial d'enregistrement foncier, leur demandant de veiller au traitement des registres hypothécaires de Thanh Thanh Dat Company Limited.

Toutefois, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a demandé à ces unités de se coordonner et de soumettre leurs résultats avant le 31 octobre 2024, mais jusqu'à présent, aucune réponse n'a été reçue...