Leçon 1 : Le rôle de la « sage-femme » dans le développement économique rural
Avec le développement d'une économie basée sur les matières premières dans les zones rurales et le mouvement du Nouveau Développement Rural, ainsi que la mise en œuvre du programme OCOP (Une Commune, Un Produit) au Vietnam en général et à Nghệ An en particulier, le développement des organisations économiques collectives et des coopératives joue un rôle de plus en plus important.
.png)
Selon l'Alliance coopérative internationale (ACI) :CoopérativeIl s'agit d'une organisation autonome de personnes qui s'unissent volontairement pour répondre à leurs besoins et aspirations économiques, sociaux et culturels communs par le biais d'une entreprise démocratiquement détenue et gérée.
Au vu des réalités de l'économie rurale vietnamienne, on peut se demander : pourquoi les agriculteurs en particulier, et les personnes aux ressources économiques limitées en général, ont-ils besoin de coopératives pour se fédérer et développer leur économie ? C'est parce que, lorsqu'ils se lancent dans la production de matières premières, la plupart sont encore accompagnés pas à pas. Ils ont besoin d'une organisation économique soudée qui comprenne les spécificités de la production rurale pour gérer des aspects tels que la production, les intrants, le capital, la science et la technologie, etc. Le modèle coopératif est le plus adapté car il rassemble un grand nombre de membres du village et offre un soutien et une assistance mutuels sur les plans économique, culturel et traditionnel.
Par conséquent, les coopératives se sont développées de plus en plus comme une nécessité essentielle, d'abord pour améliorer la vie des gens, et ensuite pour se conformer à la loi et aux exigences de la réalisation des nouveaux objectifs de développement rural et du développement des zones rurales.
Au fil des ans, le Parti et l'État vietnamiens ont accordé une attention particulière au développement des coopératives. Les coopératives se sont développées dans tout le pays en général etNghe AnConcrètement, la transition vers le nouveau modèle prévu par la loi est quasiment achevée. Le nombre de coopératives et d'unions coopératives nouvellement créées a considérablement augmenté, se diversifiant davantage en termes de secteurs d'activité, de taille et de niveau ; offrant un meilleur soutien à leurs membres, créant des emplois et augmentant les revenus réguliers des travailleurs.
Cependant, malgré l'augmentation du nombre de coopératives, le nombre moyen de membres par coopérative tend à diminuer ; de nombreux membres ne participent aux activités coopératives que formellement, sans exercer pleinement leurs droits et obligations de membres.
Le principe directeur de notre Parti et de notre État énonce clairement :économie collectiveLes organisations économiques collectives constituent une composante économique essentielle qui doit être renforcée et développée parallèlement à l'économie étatique afin de devenir un socle solide pour l'économie nationale. Le développement de l'économie collective est une évolution inévitable dans le contexte de l'intégration internationale, en accord avec l'économie de marché à orientation socialiste. Il répond à des besoins concrets, protège les intérêts des membres et crée les conditions nécessaires à une production et à une activité commerciale efficaces et durables. Ce développement doit respecter la nature, les valeurs et les principes de fonctionnement de l'économie collective, et être adapté aux conditions et caractéristiques socio-économiques de chaque localité, région et du pays tout entier. L'État privilégie le développement des organisations économiques collectives dans le secteur agricole, en reliant les activités de production et commerciales aux chaînes de valeur, en appliquant les sciences et technologies, l'innovation et la transformation numérique, et en accordant la priorité à leur développement en faveur d'une économie verte, d'une économie circulaire et d'une économie du savoir.(Résolution 20 du 13e Comité central du Parti communiste vietnamien).
De par son immense importance sociale, l'économie coopérative a joué un rôle indispensable au fil des ans, constituant un maillon essentiel de la production et de la vie en milieu rural. Elle agit comme intermédiaire, aidant ses membres et les travailleurs à trouver un emploi, à accroître leurs revenus et à remplir leurs obligations de service public.
______
L’économie coopérative est l’un des « trois piliers » qui, avec d’autres formes économiques, constituent un socle solide pour l’économie nationale. C’est pourquoi de nombreux documents importants du Parti et de l’État continuent d’être publiés pour soutenir le développement de l’économie collective, dont les coopératives sont le pilier.
.png)
Les statistiques nationales, arrêtées à fin 2023, font état de 30 698 coopératives, 137 unions coopératives et 65 712 groupements coopératifs. La province de Nghệ An comptait 899 coopératives, soit 36 de plus qu’en 2022. Le nombre de membres participants s’élevait à 268 076. Fin 2023, la province recensait également 3 035 groupements coopératifs, soit 20 de moins qu’en 2022, pour un total de 8 510 membres.
Sur l'ensemble des coopératives de Nghệ An, 520 fonctionnent efficacement, dont 65 (12,5 %) sont dirigées par de jeunes cadres. Il s'agit principalement de coopératives agricoles, un type d'organisation indispensable pour la gestion de l'irrigation, la planification des activités agricoles, la diffusion des progrès techniques et l'équilibre entre l'offre et la demande de produits agricoles.
Grâce à des efforts novateurs et au fonctionnement soutenu des coopératives, l'agriculture et les zones rurales de Nghệ An ont prospéré, se développant de manière constante et franchissant de nombreuses étapes importantes. Nghệ An se classe troisième au niveau national pour le nombre de produits certifiés OCOP. À ce jour, la province compte 567 produits reconnus conformes aux normes OCOP de 3 étoiles ou plus. L'agriculture a donné de bonnes récoltes ces dernières années. Le chiffre de 520 coopératives opérationnelles témoigne des changements qualitatifs et de qualité survenus aujourd'hui dans ce modèle économique à Nghệ An, en stricte conformité avec la loi sur les coopératives de 2012. Les coopératives de Nghệ An opèrent dans presque tous les secteurs : agriculture, construction navale, produits technologiques, confection, mécanique, production de soie, production de sel, transport, etc. Quel que soit le secteur, les coopératives ont toujours œuvré et continuent d'œuvrer au mieux pour leur propre pérennité et le bénéfice de leurs membres.
À Nghệ An, les coopératives prospères, bien que traditionnelles, ont su tirer parti de la notoriété de leur marque et des contributions intellectuelles des jeunes, héritant ainsi de l'expérience de leurs prédécesseurs et diversifiant leurs activités pour assurer leur pérennité. Les coopératives les plus jeunes maîtrisent également les technologies, savent appliquer les sciences et les technologies et possèdent les compétences commerciales nécessaires pour participer au commerce en ligne. Ces coopératives performantes contribuent non seulement au développement économique, mais s'entraident également en partageant emplois, revenus et avancées technologiques et scientifiques.
Actuellement, dans la province de Nghệ An, dans le secteur agricole, aux côtés de coopératives traditionnellement performantes telles que les coopératives agricoles et de services de construction Minh Thanh, Tho Thanh et Lien Thanh (Yen Thanh) ; la coopérative 19/5 (Nghia Dan) ; les coopératives agricoles et de services agricoles Nghi Lam et Nghi Van (Nghi Loc)..., de nombreux modèles de production et d'affaires nouveaux et efficaces ont émergé, comme les coopératives agricoles Dai Hue, Sen Que Bac et Chanh Thien Nhan (Nam Dan) ; les coopératives de services agricoles Dien Quang et Dien Phong (Dien Chau) ; la coopérative de semences Chi Khe (Con Cuong) ; les coopératives Tan Thanh et Tinh Sang Duong (Quy Hop) ; et la coopérative de plantes médicinales Nghia Dan (Nghia Dan). La coopérative de services agricoles Hung Tay (Hung Nguyen)... De nombreuses coopératives de services agricoles, en plus de répondre efficacement aux besoins de leurs membres, génèrent des bénéfices annuels allant de centaines de millions à des milliards de dongs.
Dans les secteurs de l'industrie, de l'artisanat et du commerce/services, on compte 91 coopératives familiales regroupant 1 695 membres. Leur chiffre d'affaires annuel est estimé à 600 milliards de VND et le revenu mensuel moyen des salariés s'élève à 4,8 à 5,6 millions de VND. Ces coopératives ont activement innové, créé des coentreprises et des partenariats, et recherché de nouveaux débouchés pour leurs produits. Elles ont progressivement restructuré leurs activités pour s'adapter aux réalités de la production et du commerce, améliorant ainsi leur productivité et la qualité de leurs produits. Les produits issus de ces coopératives, tels que l'artisanat, le travail du bois, la sculpture sur pierre, le mobilier et la transformation des produits de la mer, ont rapidement trouvé leur public. Citons par exemple la coopérative artisanale Thang Loi (commune de Tho Thanh, district de Yen Thanh), la coopérative de tissage de brocart Hoa Tien (district de Quy Chau) et la coopérative de plantes médicinales Pu Mat (district de Con Cuong). La coopérative de plantes médicinales Phu Quy (Thai Hoa), la coopérative de production et de services Song Lam, la coopérative villageoise de transformation et de services des produits de la mer Hai Giang 1 (ville de Cua Lo), la coopérative du marché Ben Thuy (ville de Vinh)... Par ailleurs, de nombreuses coopératives aux perspectives prometteuses et aux orientations d'investissement novatrices continuent d'émerger dans la province. Elles participent activement à la mise en œuvre de formations professionnelles pour les travailleurs et en assurent la coordination. Citons par exemple la coopérative artisanale Thang Loi (Yen Thanh), la coopérative de services généraux Mon Son (Con Cuong) et la coopérative Sen Vang (ville de Vinh)...
Dans le secteur des transports, on compte actuellement 40 coopératives assurant des services de transport. Après la pandémie de Covid-19, ces coopératives se sont progressivement adaptées et ont innové en investissant dans les infrastructures et en améliorant la qualité de leur gestion. Nombre d'entre elles fonctionnent désormais efficacement. Ce secteur regroupe 7 950 membres.
Dans le secteur du crédit, 59 Fonds de crédit populaire opèrent dans 16 districts, villes et communes, avec un capital total de 10 800 milliards de VND, dont 9 684 milliards de VND ont été mobilisés. L’encours total des prêts de ces fonds s’élève à 7 930 milliards de VND, dont 67 milliards de VND de créances douteuses, soit 0,8 % de l’encours total.
Actuellement, selon l'évaluation du Sous-Département du Développement Rural de la province de Nghệ An, les politiques de soutien aux coopératives se limitent à des programmes pilotes mis en œuvre par étapes, et leur contenu ne permet pas de répondre pleinement aux difficultés et obstacles rencontrés par les coopératives dans leur fonctionnement. Par conséquent, elles n'ont pas véritablement soutenu ni favorisé le développement des coopératives agricoles de la province, notamment en matière de synergies, d'application des hautes technologies de production et d'amélioration de la valeur et de la qualité des produits. De plus, les capacités internes des coopératives demeurent faibles, ce qui engendre de nombreuses difficultés. Malgré cela, plusieurs coopératives ont réalisé des progrès significatifs et trouvé de nouvelles pistes très efficaces.
La stratégie nationale pour un développement agricole et rural durable à l'horizon 2030, assortie d'une vision à l'horizon 2050, repose sur le principe fondamental suivant : « L'agriculture, les agriculteurs et les zones rurales occupent une place stratégique dans la dynamique d'industrialisation et de modernisation. L'agriculture constitue un atout national et un fondement durable. Les zones rurales sont des pôles de développement économique essentiels et représentent un socle culturel et social. Les agriculteurs constituent une main-d'œuvre et une ressource humaine vitales. » De ce fait, les coopératives jouent un rôle crucial dans l'organisation de la production économique en milieu rural. Lorsque l'on accorde une attention particulière au développement de l'économie collective et des coopératives, ces dernières prospèrent, et inversement.
Preuve en est le retour dans leur village natal, après la pandémie de Covid-19, de nombreuses personnes parties travailler dans d'autres provinces pour y relancer l'activité économique. La création d'entreprises par le biais de coopératives et de groupements collaboratifs témoigne de l'importance de ce type d'activité économique : il s'agit d'une première étape essentielle pour concrétiser des idées novatrices, valoriser les atouts du village et libérer l'immense potentiel et la main-d'œuvre des zones rurales.
Selon l'article 3, paragraphe 1, de la loi de 2012 sur les coopératives, une coopérative est une organisation économique collective, détenue collectivement, dotée de la personnalité juridique, créée volontairement par au moins 7 membres qui coopèrent et s'entraident dans la production, le commerce et la création d'emplois pour répondre aux besoins communs de ses membres, sur la base de l'autonomie, de la responsabilité individuelle, de l'égalité et de la démocratie dans la gestion coopérative.
______
(À suivre)
