Leçon 2 : Changer les mentalités et les méthodes
La mise en œuvre du projet n° 07-DA/HU à Tuong Duong, un district pauvre relevant du programme 30a, est considérée comme l'une des trois initiatives majeures visant à « ressouder la volonté et l'aspiration au progrès » au sein de la population, dans le but de « sortir Tuong Duong de la pauvreté et d'atteindre un développement durable ». Ce projet a insufflé une nouvelle dynamique à la région, engendrant un mouvement d'émulation exemplaire au sein de l'ensemble du système politique.
Journalistes22 août 2024
Nous (les journalistes) avons visité la commune frontalière de Tam Hop (district de Tuong Duong) à la fin de l'été, mais la chaleur torride était adoucie par le vert des rizières, des plantations d'herbe à éléphant, des collines d'ananas, des jardins de curcuma rouge, du sorgho, du manioc à haut rendement et du ginseng à sept feuilles et une fleur...
.jpg)
En visitant la ferme de M. Xong Nhia Ly (60 ans), résidant dans le village de Pha Lom dans le ravin de Cha Lat, on peut entendre le doux tintement des clochettes attachées au cou des buffles et des vaches qui retournent de loin dans les montagnes.
Déposant le panier d'herbe à éléphants qu'il portait sur l'épaule, ce « fermier millionnaire » a joyeusement expliqué que sa ferme comptait actuellement plus de 20 buffles et vaches, près d'une douzaine de chèvres, 60 volailles, 1 hectare de curcuma rouge, 1 hectare de manioc et 2 étangs pour l'élevage de carpes herbivores et de tilapias, générant un revenu moyen d'environ 100 millions de VND par an.
« Lorsque nous avons commencé à construire la ferme en 2022, ma famille a rencontré de nombreuses difficultés, mais grâce à l'aide des gardes-frontières et des autorités locales pour l'électrification, l'élevage et la formation en sciences et technologies… j'étais déterminé à sortir de la pauvreté », a confié M. Xong Nhia Ly.
Aujourd'hui, ses fils suivent également les traces de leur père et travaillent à la ferme ; aucun d'eux n'a eu à quitter sa ville natale pour trouver du travail ailleurs.
Dans le village Mong de Pha Lom, les villageois ont également exprimé leur admiration pour l'exemple de « vieillesse qui renforce la volonté » de M. Xong Ba Co (62 ans), qui cultive 150 pêchers d'ornement, élève 12 vaches, et possède 8 acres de rizières, 6 acres de curcuma rouge...
Évoquant sa détermination à échapper à la pauvreté, M. Xong Ba Co a confié : « En tant qu'ancien soldat de l'armée de l'Oncle Hô et président de la section locale de l'Association des anciens combattants, je dois joindre le geste à la parole pour que les membres et la population me fassent confiance et m'écoutent ! Si je reste pauvre, comment puis-je encourager les autres à travailler et à sortir de la pauvreté ? »
Lors d'un entretien avec nous, Xong Ba Giay, secrétaire du Parti du village de Pha Lom, a partagé avec enthousiasme : « Auparavant, les villageois ne savaient pas comment développer leur économie domestique. Désormais, grâce aux conseils et aux orientations constants du comité du Parti et du gouvernement concernant le développement de cultures et d'élevages adaptés, les villageois ont profondément changé leurs mentalités et leurs méthodes de vie. La vie reste difficile, mais elle s'est considérablement améliorée. Le village remplit actuellement 11 des 13 critères du nouveau développement rural. »
Tam Hop est une commune frontalière peuplée de quatre groupes ethniques : les Hmong, les Thaï, les Tay Poong et les Kinh, où la population est encore confrontée à de nombreuses difficultés. Consciente que seule l’autonomie et une volonté d’oser penser et agir avec audace permettront de réduire durablement la pauvreté, la Commission du Parti de la commune de Tam Hop a adopté la résolution n° 21 visant à éliminer la mentalité de dépendance et a enjoint l’ensemble du système politique à privilégier une propagande efficace et la sensibilisation du public, notamment en insistant sur le rôle pionnier et exemplaire des cadres et des membres du Parti.
M. Nguyen Phi Thanh, président du Comité populaire de la commune de Tam Hop, a déclaré : « Nous nous attachons avant tout à modifier les méthodes de travail des responsables communaux et des fonctionnaires. Parallèlement, nous mettons en place des groupes de travail directement chargés, au niveau des villages et des hameaux, de la mise en œuvre des critères de réduction de la pauvreté et du développement de nouvelles zones rurales. »
Grâce à cela, toute la commune a vu émerger de nombreux modèles efficaces de « mobilisation populaire » pour le développement économique, tels que la culture du ginseng à sept feuilles et une fleur, la culture du sorgho sous couvert forestier et la culture du curcuma rouge. En particulier, le modèle de protection des ressources aquatiques (poisson-chat) mis en œuvre dans les cinq villages a été étudié et reproduit par de nombreuses localités, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du district. À ce jour, la commune de Tam Hop a rempli 9 des 19 critères du nouveau développement rural et a été reconnue comme commune sans drogue.
Dans la commune de Luong Minh, pour mettre en œuvre le projet 07 du Comité du Parti du district de Tuong Duong visant à « éliminer la pensée conservatrice, dépendante et complaisante parmi les cadres, les membres du Parti et le peuple », le Comité du Parti de la commune exige que chaque membre du comité choisisse et dirige un modèle adapté à chaque village ; combinant une « mobilisation de masse habile » avec la propagande et la mobilisation pour promouvoir le rôle de premier plan du peuple dans la participation à la construction de nouvelles zones rurales.
En conséquence, les villageois ont activement contribué financièrement à l'achat de sable et de gravier, ont offert leur travail, ont abattu volontairement des arbres, ont démantelé des clôtures et ont cédé des terres pour l'élargissement des routes rurales. Parallèlement, le mouvement de construction de routes menant aux zones de production a également reçu un soutien enthousiaste de la population.
Fin 2023, les habitants du village de La, dans la commune de Luong Minh, ont travaillé ensemble pour construire et élargir la route de production vers Khe La, d'une longueur totale de 4,2 km. M. Lo Van Hien, chef du village de La, a déclaré : « Grâce à la mobilisation de machines, les villageois ont contribué par leur travail pour achever la route en 5 mois. »
Auparavant, en raison des longs et difficiles trajets de transport, les produits agricoles des agriculteurs étaient souvent victimes de manipulation des prix par les négociants. Désormais, grâce à la réduction des délais de transport, les produits peuvent être vendus à des prix plus élevés, et tout le monde s'en réjouit !
M. Vi Hong Duong, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Luong Minh, a déclaré : « Auparavant, avant la mise en œuvre du Projet 07 du Comité du Parti de district, Luong Minh était synonyme de pauvreté et de trafic de drogue. Désormais, grâce à l’implication active des autorités et à l’évolution des mentalités et des comportements de la population, le visage de la commune a considérablement changé. Notamment, les habitants ont pris conscience de leurs responsabilités et de leurs droits dans le développement de nouvelles zones rurales et contribuent activement par leurs efforts et leur travail à la construction d’infrastructures publiques et à l’ouverture de routes vers les zones de production. »
En conséquence, au cours des trois dernières années, la commune a compté 7 villages qui ont rempli 7 à 10 critères, et 2 villages qui ont rempli 10 à 13 critères.
Actuellement, l'ensemble du système politique est mobilisé pour mener à bien le nouveau programme de développement rural du village de Xop Mat. À ce jour, le village a rempli 14 des 15 critères…
La commune de Tam Quang a été la première unité du district de Tuong Duong à atteindre les nouveaux objectifs de développement rural, mais cela n'a pas conduit le comité local du Parti, le gouvernement et la population à la complaisance.
Suite au projet n° 7 du Comité du Parti de district visant à éliminer la mentalité d'attente et de dépendance, le Comité du Parti de la commune a élaboré de manière proactive le plan n° 67 pour sa mise en œuvre, poursuivant ainsi la construction d'une nouvelle zone rurale avancée. Ce plan comprend également le renforcement du travail de propagande et le lancement de mouvements d'imitation encourageant l'exemplarité, la cohérence entre les paroles et les actes, le dépassement de la mentalité d'attente et de dépendance, ainsi que le développement de l'autonomie et du perfectionnement personnel parmi les membres du Parti, les cadres et la population.
Le Comité du Parti et l'administration locale de la commune de Tam Quang ont également mis en œuvre des programmes et des plans étroitement adaptés au contexte local. Ils se sont notamment attachés à valoriser les atouts de la commune en matière de sylviculture.
Actuellement, la commune compte 687 hectares de bambous et de cyprès, et 1 300 hectares d’acacias, dont 266 hectares de plantations récentes. Outre le reboisement, les habitants de Tam Quang encouragent l’élevage de buffles, de bovins et de volailles, et ont étendu la superficie des bassins d’aquaculture à 13,6 hectares.
La commune de Tam Quang s'attache également à inciter la population à ne pas laisser les champs en jachère ; à exploiter pleinement les terres vallonnées, les terres plates et les terres riveraines et en bordure de cours d'eau pour la production de légumes et d'autres cultures à forte valeur économique, adaptées au type de terre et de sol et facilement commercialisables.
M. Ho Xuan Tuyen, secrétaire adjoint du comité du Parti de la commune de Tam Quang, a déclaré : « Les changements dans la mise en œuvre du projet n° 07-DA/HU se reflètent non seulement dans la pensée mais aussi dans l'action, notamment dans la conduite exemplaire des fonctionnaires de la commune et des hameaux, qui s'est étendue à la population. »
De nombreux villages et hameaux ont investi eux-mêmes dans le développement de leurs infrastructures : construction de terrains de sport, installation de systèmes d'énergie solaire, pose de canalisations de drainage, rénovation de centres culturels, etc., créant ainsi une avancée majeure dans la construction de nouvelles zones rurales modernes.
.jpg)
Actuellement, la commune de Tam Quang remplit fondamentalement 11 des 19 critères de développement rural avancé ; le revenu moyen par habitant est passé de 43,2 millions de VND à 48,1 millions de VND ; le taux de pauvreté a diminué de 228 ménages (11,3 %) à 195 ménages (9,6 %).
Selon les dirigeants du Comité du Parti du district de Tuong Duong, le projet 07-DA/HU s'inscrit dans la continuité, l'héritage, le développement et l'élargissement du projet 07-DA/TU de 2014 du Comité permanent provincial du Parti. Il vise également à traiter plusieurs points importants, restés en suspens après les précédents congrès de district. L'objectif est de transformer la prise de conscience et la réflexion en actions concrètes parmi les cadres et les membres du Parti, notamment les dirigeants à tous les niveaux.
En conséquence, le district exige que chaque organisation de base du Parti élabore un plan de mise en œuvre du projet adapté à la situation. Ce plan prévoit notamment le renforcement de la mise en œuvre effective d'une conduite exemplaire, l'obligation pour chaque membre du Parti de participer au modèle de responsabilité familiale afin de lutter contre l'attentisme et la dépendance envers autrui, et l'utilisation des résultats de cette mise en œuvre comme critère d'évaluation annuelle de la qualité des membres et des organisations de base du Parti.
Pour mettre en œuvre ce plan, le district s'est d'abord concentré sur l'innovation et l'amélioration de la gestion du personnel ; le renforcement de l'organisation et de l'affectation des fonctionnaires et agents de la fonction publique en fonction de leurs postes ; et la poursuite de la mise en œuvre de la politique de nomination de secrétaires du Parti au niveau communal qui ne sont pas originaires de la région.
Le Comité permanent du Comité du Parti de district, le Comité exécutif du Comité du Parti de district et le Comité du Parti de district appliquent strictement les règlements du Comité du Parti, avec pour devise le renforcement de l'« attention portée à la base », afin de résoudre rapidement les difficultés, les obstacles et les problèmes émergents au niveau local.
Dans le domaine économique, le district promeut des programmes d'éradication de la pauvreté, améliore la qualité de la formation professionnelle, encourage la créativité des fonctionnaires, des membres du Parti et de la population en contribuant par leurs idées à la construction de nouvelles zones rurales ; construit et consolide les systèmes d'infrastructures pour transformer le visage des zones montagneuses, notamment dans le domaine des transports ; se concentre sur le développement de la production, de l'écotourisme et du tourisme communautaire pour améliorer les conditions de vie matérielles et spirituelles de la population.
À ce jour, 100 % des villages du district de Tuong Duong sont raccordés au réseau électrique national ; le couvert forestier atteint 79,26 % ; le revenu moyen par habitant est estimé à 36,02 millions de VND par an ; et le taux de pauvreté a diminué, passant de 34,03 % à 29,51 %. Il convient de souligner que le district de Tuong Duong est l’un des rares districts du pays, en vertu du décret 30a, à compter des communes ayant atteint rapidement les nouvelles normes rurales, ce qui témoigne de la détermination de l’ensemble du système politique et des efforts collectifs de la population.
M. Nguyen Huu Hien, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré : « Dans le but de devenir rapidement un district de premier plan dans la construction de nouvelles zones rurales dans la région montagneuse de la province, le district de Tuong Duong intensifie son travail de propagande dans l'optique de "sortir de la pauvreté par la prise de conscience". »
Parallèlement, les responsabilités de chaque niveau et secteur ont été clairement définies : les critères et projets que le district entreprendrait ; ceux de la commune ; les critères et tâches que la population réaliserait ; et les tâches que l’État et la population entreprendraient conjointement, selon la devise « Commencer par les critères les plus simples, puis les plus difficiles ». De ce fait, des localités comme Thach Giam, Tam Quang, Tam Thai, Tam Dinh et Xa Luong ont toutes atteint les nouveaux objectifs de développement rural dans les délais impartis.
.jpg)
Afin de lutter contre la mentalité de dépendance et de soumission aux politiques étatiques, ainsi que contre la mentalité du « plutôt souffrir que travailler » encore répandue au sein de la population, le district de Tuong Duong a mis en œuvre des politiques de soutien globales, conformément à la résolution de l'Assemblée nationale et au plan d'investissement du gouvernement dans les minorités ethniques et les zones montagneuses pour la période 2021-2030. Il a chargé ses services et agences d'étudier, de réviser et de compléter certains mécanismes et politiques obsolètes, passant d'une aide directe à un soutien conditionnel. L'accent est mis sur le soutien à la production, la connexion aux circuits de distribution et le développement des marques. Parallèlement, le district a examiné, étudié et analysé les causes de la pauvreté parmi les ménages pauvres et à faible revenu afin d'élaborer des mécanismes et des politiques de soutien spécifiques et adaptés, permettant ainsi à ces populations de sortir durablement de la pauvreté.
.jpg)
Le district a également enjoint l'ensemble du système politique à privilégier la mise en place de modèles efficaces de mobilisation des masses afin de créer une dynamique et des mouvements d'émulation dans divers domaines. Actuellement, le district gère 129 modèles économiques de différents types et 69 modèles liés à la culture, aux affaires sociales, à la sécurité et à l'ordre public.
Dans certaines localités, un nombre croissant de ménages issus de zones défavorisées prennent l'initiative de s'affranchir de la dépendance et déposent volontairement une demande de radiation de la liste des ménages vivant dans la pauvreté. Ils renoncent ainsi aux politiques préférentielles, mais y voient un défi les incitant à améliorer leur situation et à soutenir les familles en difficulté. En 2022, 50 ménages du district de Tuong Duong ont déposé une demande de radiation de la liste des ménages vivant dans la pauvreté, et ce nombre a dépassé les 200 en 2023.
M. Lu Van May, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Tuong Duong, a ajouté : « Les demandes d'aide à la lutte contre la pauvreté dans le district au cours de la période écoulée démontrent que le projet 07-DA/HU est une politique juste et nécessaire, et qu'il a, dans un premier temps, modifié la perception de la population, suscitant l'autonomie, la confiance et l'aspiration à surmonter la pauvreté parmi les citoyens... »
(À suivre)
