Que savez-vous des décrets présidentiels américains ?

(Baonghean.vn) - Le président Donald Trump a émis au moins quatre décrets exécutifs au cours de sa première semaine de mandat. Ces décrets sont considérés comme le principal outil dont disposent les dirigeants de la Maison-Blanche pour influencer les décisions du gouvernement.

1. Qu’est-ce qu’un décret exécutif ?

Le président américain Donald Trump signe un décret (Photo : EPA)

Un décret exécutif est essentiellement un ordre écrit émis par le président au gouvernement fédéral sans l’approbation du Congrès.

Le pouvoir d’émettre des décrets exécutifs découle de l’article II de la Constitution des États-Unis, qui stipule : « Le pouvoir exécutif est conféré au président des États-Unis. »

La portée des décrets exécutifs est vaste, allant de politiques majeures, comme le récent décret du président Donald Trump approuvant la construction de deux oléoducs controversés, à des actions à petite échelle comme la proposition de l'ancien président Barack Obama de fermer les bureaux du gouvernement pendant une demi-journée la veille de Noël en 2015.

2. Pourquoi les présidents américains signent-ils des décrets exécutifs ?

Le 21 novembre 2014, le président Obama a signé un décret renforçant les politiques d'immigration. Ce décret a suscité des avis mitigés au Congrès et dans l'opinion publique. Photo : Reuters

Des décrets présidentiels sont parfois émis en temps de guerre pour prévenir une crise intérieure. En 1952, le président Harry S. Truman a signé un décret visant à placer l'industrie sidérurgique américaine sous contrôle gouvernemental afin d'éviter une grève.

Le président Obama a également signé un certain nombre de décrets controversés au cours de ses deux mandats à la Maison Blanche pour résoudre la situation de « goulot d’étranglement » au Congrès, lorsque de nombreuses politiques n’ont pas pu être adoptées en raison de l’obstruction prolongée de l’opposition républicaine.

3. Pourquoi le décret exécutif est-il politiquement sensible ?

Manifestations aux États-Unis contre le décret du président Trump interdisant aux résidents de sept pays à majorité musulmane d'entrer aux États-Unis pendant 90 jours. Photo : REUTERS

Les décrets exécutifs sont souvent controversés car ils contournent l’approbation du Congrès et permettent au président de prendre des décisions seul.

Des législateurs républicains ont poursuivi avec succès le président Obama en justice pour certaines de ses modifications du système de santé de 2010. Ils ont soutenu que le président avait outrepassé son autorité constitutionnelle en retardant unilatéralement l'entrée en vigueur de certaines dispositions de la loi sur l'assurance maladie.

Un président peut émettre un décret lorsque les membres du Congrès travaillent trop lentement pour adopter une certaine question, ou lorsque le président estime qu’il est nécessaire d’ajouter des détails à une nouvelle loi.

4. Combien de décrets exécutifs les présidents américains ont-ils signés ?

Nombre de décrets émis par les présidents américains depuis Roosevelt. Graphique : CNN.

Le président Roosevelt a émis 3 721 décrets exécutifs au cours de ses 12 années de mandat, tandis que le président Obama n'en a signé que 279. Le président George W. Bush a émis 291 décrets exécutifs au cours de ses 8 années à la Maison Blanche.

Le nombre de décrets du président Obama est le plus modeste de tous les présidents selon les normes modernes. Il en a signé en moyenne 35 par an, soit le nombre le plus bas depuis celui du président Grover Cleveland, qui a exercé deux mandats, de 1885 à 1889 et de 1893 à 1897, avec une moyenne de 32 décrets par an.

Kim Ngoc

(Synthétique)