Le Politburo a publié une résolution sur l’innovation dans l’organisation et le fonctionnement des syndicats vietnamiens.

Nous vous présentons respectueusement le texte intégral de la résolution.

Lancement du Comité exécutif de la Confédération générale du travail du Vietnam, XIIe mandat, 2018-2023.

I- SITUATION ET CAUSES

1. Après plus de 90 ans de formation et de développement, après 35 ans de rénovation nationale, le Syndicat du Vietnam a mûri dans tous les aspects, a apporté des contributions dignes à la grande victoire de la révolution et a contribué à la construction d'une classe ouvrière vietnamienne de plus en plus forte.

L'organisation syndicale s'est consolidée et développée, le nombre de ses adhérents et de ses syndicats de base a rapidement augmenté, et ses effectifs ont progressé tant en quantité qu'en qualité. Le syndicat a étendu ses activités au secteur économique non étatique ; il a collaboré de plus en plus efficacement avec les autorités à tous les niveaux, les organisations et les employeurs, a mieux assuré sa mission de représentation, de défense et de protection des droits et intérêts légitimes des travailleurs, a résolu rapidement les problèmes urgents et a contribué à l'instauration de relations de travail harmonieuses, stables et progressistes au sein des entreprises.

Le travail de propagande et de mobilisation des syndicalistes et des travailleurs continue d'être innové, diversifié et orienté vers la base. Des campagnes et des mouvements d'émulation patriotique sont largement lancés, attirant et stimulant la motivation des syndicalistes et des travailleurs, contribuant ainsi à l'augmentation de la productivité du travail et au développement socio-économique. Les ressources financières et syndicales s'améliorent progressivement ; les activités de politique étrangère ont obtenu de nombreux résultats. Le syndicat a joué un rôle important de passerelle entre le Parti, l'État et les travailleurs, participant activement à la construction du Parti, du système politique et du grand bloc d'unité nationale.

2. Cependant, l'organisation et le fonctionnement des syndicats présentent encore des limites et des faiblesses, ne répondant pas aux exigences de la nouvelle situation. Le travail de développement des adhérents et des syndicats de base n'est pas à la hauteur du rythme de développement des entreprises et des travailleurs ; la qualité des adhérents est faible et l'efficacité des syndicats de base reste limitée. Le modèle organisationnel et les méthodes de mobilisation des adhérents et des travailleurs tardent à être innovants.

La constitution d'une équipe de cadres syndicaux demeure insuffisante ; de nombreux endroits manquent de cadres spécialisés et nombre d'entre eux ont des capacités limitées. Dans certains secteurs et localités, les activités syndicales ne sont pas encore adaptées aux caractéristiques, aux besoins et aux aspirations légitimes des syndiqués et des travailleurs, ni à la situation des relations de travail. L'efficacité de la propagande, de la mobilisation et de la formation des syndiqués et des travailleurs est limitée. Le rôle de représentation, de protection des droits et intérêts légitimes et légaux, et de promotion du droit de propriété des travailleurs et des ouvriers, reste limité. Les conflits du travail et les arrêts de travail collectifs, bien que réduits, restent complexes et risquent de provoquer des troubles de l'ordre et de la sécurité.

3. Les limitations et faiblesses mentionnées ci-dessus sont dues à de nombreuses raisons, principalement : la conscience et la responsabilité de certains comités et autorités du Parti concernant la position et le rôle des syndicats ne sont pas adéquates ; parfois et dans certains endroits, ils ne prêtent pas l'attention voulue à la direction, à l'orientation, à l'inspection et à la supervision de la mise en œuvre des directives et des politiques du Parti, et des politiques et lois de l'État sur les travailleurs et les syndicats.

Le contenu et les méthodes de propagande, de mobilisation et de rassemblement, notamment au sein des syndicats de base, sont inadaptés aux conditions de travail et de vie d'une partie des travailleurs. La consultation et la coordination pour résoudre les problèmes urgents et complexes liés aux travailleurs et aux syndicats restent limitées. Une partie des responsables syndicaux tarde à changer de mentalité, dispose de capacités limitées et n'a pas su s'adapter aux exigences de l'activité syndicale dans le contexte d'une économie de marché à orientation socialiste et d'une intégration internationale.

La formation, l'encadrement et le placement des cadres syndicaux ne répondent pas aux besoins. La gestion étatique du travail présente encore de nombreuses lacunes ; les violations du droit du travail sont encore fréquentes et leur répression est lente. La qualité de la main-d'œuvre existante reste limitée ; l'emploi et la vie d'une partie des ouvriers et des travailleurs restent difficiles ; la polarisation croissante au sein de ces derniers rend plus difficile la mobilisation et la promotion du rôle des travailleurs.

Dans les années à venir, le nombre de travailleurs et d'ouvriers augmentera rapidement, les activités syndicales continueront de se développer et se déplaceront fortement vers le secteur non étatique. Le développement de l'économie de marché, les opportunités et les défis de la quatrième révolution industrielle, l'intégration internationale de plus en plus profonde et la possibilité de créer des organisations de travailleurs dans les entreprises auront un impact profond sur l'emploi, la qualité des ressources humaines et l'attractivité des travailleurs. Ce contexte impose un besoin urgent d'innovations fortes et substantielles dans l'organisation et les activités des syndicats vietnamiens.

II- POINTS DE VUE ET OBJECTIFS DIRECTEURS

1. Point de vue directeur

- Construire un syndicat vietnamien fort et une classe ouvrière vietnamienne moderne et forte pour répondre aux exigences de la nouvelle situation est la responsabilité du Parti, du système politique et de la société tout entière.

- L'innovation dans l'organisation et les activités syndicales doit assurer la direction globale et absolue du Parti, conformément au système politique du pays et aux exigences d'intégration internationale.

- Construire un syndicat vietnamien fort est une contribution importante à la construction du Parti et du système politique, au renforcement du grand bloc d’unité nationale et à la protection du régime socialiste.

- L'innovation dans l'organisation et les activités syndicales doit être cohérente avec la quantité et la structure du travail, les besoins et les aspirations des travailleurs et des ouvriers, et l'exigence d'améliorer la qualité des ressources humaines ; promouvoir le rôle représentatif, prendre soin et protéger les droits et intérêts légitimes et légaux des membres des syndicats et des travailleurs.

- Innovation ciblée et clé, se concentrant sur le perfectionnement des mécanismes et des politiques, créant des ressources suffisamment solides pour que le syndicat puisse bien accomplir ses tâches ; assurant l'héritage, la stabilité, une feuille de route appropriée et solide et se référant de manière sélective à l'expérience mondiale.

2. Objectifs

a) Objectifs généraux

Construire un syndicat vietnamien fort et complet, capable de s'adapter et de résoudre les problèmes, en accomplissant bien ses fonctions et ses tâches dans la nouvelle situation ; être une base politique et sociale solide du Parti et de l'État ; jouer un bon rôle de pont, en maintenant des liens étroits entre le Parti et l'État avec la classe ouvrière et les travailleurs ; être digne d'être la plus grande organisation représentative, le centre de rassemblement et d'unification de la classe ouvrière et des travailleurs à l'échelle nationale ; contribuer à la construction d'une classe ouvrière vietnamienne moderne et forte, une force pionnière dans la réalisation de la tâche de développement rapide et durable du pays.

b) Objectifs spécifiques

* D'ici 2025 :

- S'efforcer d'avoir 13,5 millions de membres de syndicats, la plupart des entreprises de 25 travailleurs ou plus ont des organisations syndicales ; d'ici 2023, s'efforcer d'avoir 12 millions de membres de syndicats.

- S’efforcer d’amener 80 % ou plus d’entreprises et d’unités dotées de syndicats à signer des conventions collectives de travail ; d’ici 2023, ce taux atteindra plus de 70 %.

* D'ici 2030 :

- S'efforcer d'avoir 16,5 millions de membres syndicaux ; là où il n'y a pas d'organisation représentant les travailleurs, la majorité des travailleurs seront rassemblés et participeront à certaines activités du Syndicat du Vietnam.

- S’efforcer d’obtenir que 85 % ou plus des entreprises et unités dotées de syndicats signent des conventions collectives de travail.

* D'ici 2045 :

La plupart des travailleurs de l'usine sont membres du syndicat vietnamien ; 99 % des entreprises et unités dotées de syndicats ont signé des conventions collectives de travail.

III- PRINCIPALES TÂCHES ET SOLUTIONS

1. Innover et améliorer l’efficacité du rassemblement et de la mobilisation des membres des syndicats et des travailleurs ; se concentrer sur le développement des membres des syndicats et des syndicats de base.

- Rechercher et déployer des méthodes et des modèles pour rassembler les membres des syndicats et les travailleurs afin de s'adapter à la nouvelle situation ; innover le contenu et les méthodes de propagande et de mobilisation pour attirer, rassembler et orienter les travailleurs et les ouvriers.

Renforcer le plaidoyer et la persuasion pour aider les travailleurs à mieux comprendre, à participer volontairement, à créer et à développer des syndicats de base. Les employeurs doivent garantir le droit des travailleurs à participer et à exercer leurs activités au sein des organisations syndicales conformément aux dispositions de la loi, garantissant ainsi leurs droits légitimes et le développement des entreprises.

- Innover dans les processus et procédures d'adhésion des membres des syndicats et de création de syndicats de base de manière souple, proactive, rapide et concrète. Privilégier la création de syndicats de base, notamment dans les entreprises non étatiques, où les travailleurs sont nombreux et où les relations de travail peuvent être complexes.

2. Continuer à organiser et à perfectionner le modèle organisationnel ; constituer une équipe de responsables syndicaux professionnels dotés de qualités et de capacités suffisantes pour répondre aux exigences des tâches dans la nouvelle situation.

- Continuer à améliorer l'efficacité du modèle d'organisation syndicale à quatre niveaux, en associant étroitement les syndicats locaux et les syndicats de branche ; se concentrer sur l'amélioration de la qualité des syndicats de base et de haut niveau, en particulier ceux des entreprises non étatiques ; des syndicats des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des zones économiques et des zones de haute technologie. Renforcer et développer les syndicats de branche, améliorer l'efficacité des activités syndicales locales ; mettre en place des modèles appropriés pour attirer, rassembler et protéger les travailleurs du secteur informel. Étudier et adapter les missions des syndicats à tous les niveaux afin de se concentrer sur leurs missions essentielles, adaptées aux caractéristiques de chaque niveau et à l'évolution du marché du travail.

- Construire un modèle d'organisation syndicale ouvert, flexible et dynamique pour répondre rapidement aux besoins et aspirations légitimes des syndiqués et des travailleurs. Étudier et tester plusieurs nouveaux modèles, tels que : les syndicats de branche, les syndicats généraux d'entreprise affiliés, de manière concentrée, rationalisée et efficace ; les syndicats de base dans les entreprises comptant de nombreux syndiqués et celles de moins de 25 syndicats ; les syndicats régionaux dans certaines localités comptant peu d'entreprises ; les syndicats généraux d'entreprise, les groupements économiques privés relevant directement de la Confédération générale du travail du Vietnam… Créer un centre de conseil et d'accompagnement des travailleurs dans les secteurs et les localités comptant un grand nombre de travailleurs.

Constituer une équipe de cadres syndicaux garantissant la quantité, la qualité, l'intelligence, le courage, l'enthousiasme, la responsabilité, le prestige et la capacité à dialoguer, diriger, inspirer, rassembler et fédérer les travailleurs. Le responsable de l'organisation syndicale doit jouir d'un grand prestige, d'une compréhension approfondie et d'une expérience pratique de la mobilisation de masse, en particulier auprès des travailleurs, des ouvriers et des chefs d'entreprise. Le Comité du Parti, à tous les échelons, doit compter une proportion raisonnable d'adultes issus des travailleurs et des syndicats. Le Comité du Parti doit s'accorder avec le syndicat de niveau supérieur sur la promotion, la mutation et la rotation du président et du vice-président du syndicat de même niveau.

- Rechercher et mettre en place des politiques appropriées pour recruter des cadres syndicaux issus de la base et du mouvement ouvrier ; attirer et motiver ces cadres. Rechercher et proposer un mécanisme raisonnable d'affectation du personnel au syndicat, en veillant à ce qu'il réponde aux exigences des missions et à la situation réelle.

3. Innover le contenu et les méthodes des activités syndicales pour répondre aux exigences de la nouvelle situation.

- Les syndicats à tous les niveaux doivent se baser sur les besoins et aspirations légitimes et sur la représentation, la protection et la protection des droits et intérêts légaux des membres du syndicat et des travailleurs pour déterminer le contenu et les objectifs des activités ; instaurer la confiance et créer une cohésion entre les travailleurs et les organisations syndicales afin que le Syndicat du Vietnam soit véritablement une organisation de travailleurs, par les travailleurs et pour les travailleurs.

Renforcer la formation, la pratique, la sensibilisation et les capacités politiques, la conscience de classe, la fierté nationale, les qualifications, les compétences, le style industriel, les connaissances juridiques et la discipline du travail des syndicalistes et des travailleurs. Prendre les mesures appropriées pour prévenir et mettre fin à l'exploitation, à la séduction et à l'incitation des travailleurs et des ouvriers à faire grève illégalement, à manifester, à provoquer des troubles et à perturber la sécurité et l'ordre.

- Coordonner régulièrement et proactivement avec les employeurs pour défendre les intérêts et garantir les droits des salariés ; surveiller, résoudre et proposer rapidement des solutions aux problèmes urgents des travailleurs et des employés ; construire activement des relations de travail harmonieuses, stables et progressistes dans l'entreprise.

- Organiser des campagnes et des mouvements d'émulation patriotique de manière innovante, pratique, efficace, adaptée à chaque sujet, localité et domaine ; féliciter et récompenser rapidement les collectifs et les individus pour leurs réalisations, prêter attention aux cadres syndicaux de base, aux collectifs et aux travailleurs directs ; se concentrer sur la découverte et la réplication d'exemples avancés et de modèles opérationnels créatifs et efficaces.

- Développer et améliorer de manière proactive et active l’efficacité des activités des affaires étrangères pour tirer les leçons de l’expérience, mobiliser des ressources, promouvoir l’innovation et renforcer la position du syndicat vietnamien sur la scène internationale.

- Continuer à innover dans les méthodes de travail, de manière scientifique et créative, adaptées à chaque groupe de syndicalistes et de travailleurs ; promouvoir la démocratie, en renforçant la discipline, en privilégiant la base, en accordant de l'importance à la coordination et en améliorant l'efficacité de la supervision et de la critique sociale. Promouvoir la réforme administrative et l'utilisation des technologies de l'information. Innover activement dans les méthodes et les styles de travail des responsables syndicaux, notamment à la base ; lutter résolument contre la bureaucratie, le formalisme et la corruption.

Renforcer l'auto-inspection et la supervision internes. Veiller à synthétiser les pratiques et à étudier les théories relatives aux travailleurs et aux syndicats dans la nouvelle situation. Anticiper et gérer rapidement les situations et problèmes émergents.

4. Constituer des ressources financières suffisamment solides pour permettre à l’organisation syndicale de bien s’acquitter de ses fonctions et de ses tâches.

- Réviser et modifier en temps utile les règlements relatifs à la gestion et à l'utilisation des fonds et des actifs syndicaux, conformément aux dispositions légales, en garantissant la publicité et la transparence, et en répondant aux exigences des missions dans le nouveau contexte ; mettre en place un mécanisme d'utilisation des finances conforme aux missions communes, aux domaines prioritaires et à l'équilibre entre les niveaux syndicaux. Maintenir les ressources existantes ; collecter les fonds syndicaux et encourager leur mutualisation afin que les syndicats puissent s'acquitter efficacement de leurs missions.

Utiliser les finances et les actifs syndicaux de manière économique et efficace, en priorisant les ressources pour assurer la défense, la représentation et la protection des droits des travailleurs. Renforcer l'inspection, l'audit et la supervision des finances et des actifs syndicaux. Lutter activement et proactivement contre la corruption, le gaspillage et les comportements négatifs à tous les niveaux des syndicats ; corriger rapidement et traiter avec rigueur les violations dans la gestion et l'utilisation des finances et des actifs.

- Réorganiser, innover, améliorer fortement l'efficacité opérationnelle et l'autonomie des entreprises et des unités économiques syndicales, en contribuant à la création de ressources pour les activités syndicales.

5. Renforcer le leadership du Parti sur les organisations et activités syndicales

- Assurer la direction complète et absolue du Parti sur les organisations et activités syndicales, créer les conditions permettant aux syndicats d'exercer pleinement leurs fonctions et missions ; éviter tout relâchement de la direction, tout prétexte, toute implication ou toute attribution de tâches inadaptées à leurs fonctions et missions. Les comités et organisations du Parti dirigent et orientent régulièrement la création et le fonctionnement des organisations de travailleurs dans les entreprises, conformément à leurs principes et objectifs, et dans le respect de la loi ; prévenir et mettre fin à l'exploitation des organisations de travailleurs dans les entreprises, qui porte atteinte aux droits et intérêts des travailleurs et des entreprises, et engendre insécurité et désordre.

- Innover et améliorer la qualité de la propagande et de la diffusion afin que les comités du Parti, les organisations du Parti, les autorités, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques aient une compréhension complète et profonde de la position, du rôle, des fonctions, des tâches, des opportunités, des défis et des nouveaux problèmes auxquels sont confrontés les syndicats vietnamiens dans le contexte de la profonde intégration internationale de notre pays, de la signature de nombreux accords de libre-échange de nouvelle génération et de la ratification des conventions internationales relatives au travail et aux syndicats.

- Veiller à diriger le travail de développement et à améliorer l'efficacité opérationnelle des organisations du Parti et de masse dans les entreprises non étatiques ; créer des organisations syndicales afin de créer les conditions propices à la création d'autres organisations du Parti et de masse. Là où il n'existe pas d'organisation du Parti, le Parti dirige l'organisation syndicale par l'intermédiaire du syndicat directement supérieur ; les responsables syndicaux à tous les niveaux, en premier lieu les responsables syndicaux de base, ont pour mission de diffuser les orientations et les politiques du Parti, ainsi que les politiques et les lois de l'État, auprès des membres du Parti et des travailleurs. Se concentrer sur la direction et l'encadrement du travail de développement des membres du Parti ; veiller à la formation et à l'intégration des travailleurs qualifiés au Parti.

Les comités du Parti à tous les échelons collaborent régulièrement et étroitement avec les syndicats de niveau supérieur pour diriger l'organisation, le personnel et les activités de leurs syndicats. Chaque année et si nécessaire, le comité permanent ou le comité exécutif du comité du Parti (en l'absence de comité permanent) collabore avec le comité exécutif du syndicat de même niveau pour évaluer la situation, orienter les tâches pour la période à venir, écouter les réflexions et aspirations des membres et veiller à la mise en œuvre rapide des recommandations légitimes des syndicalistes et des travailleurs.

Renforcer l'inspection, la supervision et les contrôles intermédiaires et finaux de la mise en œuvre des résolutions, directives et conclusions du Parti concernant les travailleurs et les syndicats. Promouvoir l'exemplarité des membres du Parti qui sont des responsables syndicaux, en particulier des dirigeants. Les membres du Parti travaillant dans les agences, unités et entreprises disposant de conditions suffisantes doivent adhérer à l'organisation syndicale et participer activement et avec exemplarité aux activités syndicales.

6. Perfectionner les politiques et les lois ; renforcer et améliorer l'efficacité de la coordination entre les organismes d'État, le Front de la Patrie, les organisations sociopolitiques, les organisations économiques, les organisations sociales et les syndicats.

- Poursuivre la révision et l'amélioration des politiques et des lois sur le travail et les syndicats ; étudier, modifier et compléter la loi sur les syndicats de 2012. Innover et améliorer l'efficacité de la gestion publique des organisations syndicales et représentatives des travailleurs. Les organismes de gestion publique collaborent activement avec les syndicats pour renforcer l'inspection, la supervision et le suivi de la mise en œuvre des politiques et des lois sur le travail et les syndicats.

Le Gouvernement, les ministères, les services et les autorités compétents à tous les niveaux renforcent la coordination avec les syndicats ; élaborent des programmes, des règlements de coordination et des plans d'action pour protéger et garantir les droits des travailleurs, soutenir et créer les conditions permettant aux syndicats de fonctionner conformément à leurs principes et objectifs, de manière concrète et efficace. Renforcent la coordination pour garantir la sécurité et l'ordre dans les parcs industriels, les entreprises à forte intensité de main-d'œuvre et les entreprises du secteur privé. Les responsables des autorités à tous les niveaux dialoguent régulièrement et orientent la réponse aux besoins et aspirations légitimes des syndiqués et des travailleurs.

- L'État et les autorités à tous les niveaux disposent de mécanismes pour mobiliser et allouer des ressources financières adéquates pour améliorer le bien-être social, prendre en charge et résoudre les difficultés et les problèmes urgents des travailleurs, notamment en matière de logement, d'écoles, d'hôpitaux, de lieux de divertissement, et gérer les situations inattendues qui affectent l'emploi et les revenus.

- Gérer efficacement la création et le bon fonctionnement des organisations syndicales dans les entreprises, conformément à leurs principes et objectifs ; mettre en place des mesures appropriées et efficaces pour attirer, mobiliser et orienter ces organisations vers le Syndicat vietnamien. Renforcer la propagande afin que les employeurs, les travailleurs et les employés puissent identifier les actes visant à exploiter la création et le fonctionnement des organisations syndicales dans les entreprises pour porter atteinte à la sécurité nationale et provoquer l'insécurité et le désordre.

- Le syndicat coordonne de manière proactive avec le Front de la Patrie, les organisations sociopolitiques, les organisations économiques et les organisations sociales pour développer des programmes de coordination et des accords de coopération à long terme et complets, créant une force combinée pour améliorer l'efficacité des activités syndicales, mobiliser des ressources pour prendre soin des intérêts des membres du syndicat ; coordonner la conduite de la supervision et de la critique sociale.

IV- ORGANISATION DE MISE EN ŒUVRE

1. Les comités provinciaux et municipaux du Parti, les comités du Parti, les délégations du Parti, les comités exécutifs du Parti, les comités du Parti relevant directement du Comité central, les comités du Parti des unités centrales de service public doivent organiser la recherche, diffuser et diriger l'élaboration des programmes et des plans pour mettre en œuvre la Résolution ; concrétiser et compléter le contenu et les objectifs énoncés dans la Résolution dans les plans annuels des secteurs, des agences, des unités et des localités ; renforcer l'inspection et l'évaluation et organiser périodiquement des examens intermédiaires et finaux de la mise en œuvre de la Résolution.

2. La délégation du Parti de l'Assemblée nationale dirige et oriente l'amendement et le complément de la loi sur les syndicats de 2012 et des lois connexes, créant une base juridique pour la mise en œuvre et la supervision de la mise en œuvre de la résolution.

3. Le Comité du Parti du Gouvernement dirige et oriente l'amendement, le complément et la promulgation de nouveaux documents juridiques ; organise bien la mise en œuvre des lois ; encourage et inspecte régulièrement la situation de mise en œuvre ; et renforce la coordination avec la Confédération générale du travail du Vietnam.

4. Le Comité central d'organisation préside et coordonne avec la délégation du Parti de la Confédération générale du travail du Vietnam pour étudier et proposer des questions sur le recrutement, la dotation en personnel, les régimes et les politiques des responsables syndicaux à plein temps, ainsi qu'un certain nombre de modèles pilotes d'organisation et d'activités syndicales adaptés à la nouvelle situation.

5. Le Département central de la propagande présidera et coordonnera avec la délégation du Parti de la Confédération générale du travail du Vietnam l'organisation d'une large diffusion et d'une large diffusion du contenu de la Résolution et des résultats de sa mise en œuvre. L'Académie nationale de politique Hô Chi Minh présidera et coordonnera avec la délégation du Parti de la Confédération générale du travail du Vietnam l'étude et l'intégration du contenu des organisations ouvrières et syndicales dans les programmes de formation théorique politique et de formation des cadres des académies et écoles politiques.

6. Le Comité central de mobilisation de masse présidera et coordonnera avec la délégation du Parti de la Confédération générale du travail du Vietnam et les agences concernées pour surveiller, exhorter, superviser, inspecter, résumer et rendre compte périodiquement au Politburo et au Secrétariat des résultats de la mise en œuvre de la résolution.

Cette résolution est diffusée à la cellule du Parti.

Au nom du Politburo

SECRÉTAIRE GÉNÉRAL