Compléter les mécanismes pour attirer les investissements dans l'agriculture

Le Vietnam met en œuvre le projet de restructuration agricole depuis 3 ans, mais le secteur agricole est toujours confronté à de nombreuses difficultés, connaissant même une croissance négative au cours des 6 premiers mois de 2016.

L'attrait des investissements commerciaux dans ce secteur reste très limité. Il est donc difficile d'orienter la transformation du secteur agricole vietnamien vers un secteur de production de matières premières compétitif. À ce sujet, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, a répondu à une interview de presse.

Ministre Nguyen Xuan Cuong

Monsieur, au cours des six premiers mois de cette année, pour la première fois, l'agriculture vietnamienne a enregistré une croissance négative. Pourriez-vous nous en expliquer la raison ?

Au premier semestre 2016, pour la première fois depuis de nombreuses années, le secteur agricole a enregistré une croissance négative du PIB de 0,18 %. Jusqu'à présent, l'agriculture a joué un rôle crucial dans le développement économique : 70 % de la population vit encore de l'agriculture et 46 % de la main-d'œuvre y travaille. Par conséquent, la croissance négative est une préoccupation commune à l'ensemble du secteur, affectant considérablement la vie des agriculteurs, en particulier dans les zones difficiles.

La raison en est que le changement climatique a perturbé tous les secteurs de production, et ce à un rythme plus intense que prévu. De plus, le Vietnam est profondément intégré à l'économie mondiale et ses produits agricoles ont davantage de possibilités de s'exporter, mais doivent faire face à une concurrence féroce avec les produits mondiaux. Par conséquent, le secteur agricole doit se concentrer sur une restructuration axée sur la production de matières premières et sur des chaînes de valeur concentrées et durables.

Après 3 ans de mise en œuvre du projet de restructuration, quels changements le secteur agricole a-t-il connu, Monsieur ?

Après trois ans de mise en œuvre du projet, nous avons obtenu des résultats préliminaires, notamment une prise de conscience accrue des entreprises, de la société et des citoyens face aux restructurations. Ceci se traduit par la mise en place de projets et de programmes d'action spécifiques dans 63 provinces et villes.

Par exemple, Lam Dong a appliqué l'agriculture de haute technologie à 25 % de la surface agricole, générant un revenu élevé en moyenne de 243 millions de VND/ha. Dong Thap a choisi 5 produits clés de la province tels que : les fleurs, le riz, le canard, les fruits, les fruits de mer pour concentrer les politiques, la planification régionale... Ha Giang est une province montagneuse difficile mais a investi profondément dans l'exploitation des avantages tels que : les légumes, les herbes médicinales, la réorganisation de la production animale.

Par ailleurs, certaines industries se sont restructurées avec des résultats probants. L'industrie laitière a connu la plus forte croissance au monde au cours des cinq dernières années. L'élevage, notamment porcin, produit chaque année entre 4 et 4,5 millions de tonnes de viande de porc. Actuellement, l'élevage de moyenne et grande taille représente 40 % de la production.

Cependant, la restructuration agricole est un processus de restructuration de la production, elle prend donc du temps. Après trois ans, selon l'évaluation générale, la restructuration ne s'est arrêtée qu'à quelques modèles prometteurs : certaines provinces produisent des biens, tandis que les autres nécessitent généralement une restructuration plus radicale.

Certains affirment que si nous voulons restructurer l'agriculture, nous devons inciter les entreprises à investir dans l'agriculture. Quel est l'avis du ministre sur cette question ?

Pour moderniser la production agricole, les entreprises seront au cœur de la production agricole, à la base de tous les liens. À ce jour, sur près d'un demi-million d'entreprises, environ 3 600 investissent dans l'agriculture. En termes de volume, moins de 1 % d'entre elles sont des petites entreprises, voire des microentreprises. Le nombre de grandes entreprises jouant un rôle moteur reste faible.

La production agricole doit continuer à être encouragée par de nombreuses politiques efficaces.

Ces dernières années, les politiques et mécanismes ont été constamment améliorés, notamment le Décret 210 du gouvernement, visant à encourager les entreprises à investir dans l'agriculture. Cependant, certains problèmes persistent, rendant cette politique difficile à mettre en œuvre. Par exemple, le Décret 210 s'applique à toutes les régions, mais les conditions de développement de chaque région sont différentes et la politique n'est pas clairement définie. Deuxièmement, le plafond de la politique de soutien post-investissement est fixé à seulement 2,5 milliards de VND. Par ailleurs, l'investissement agricole est risqué, certaines industries nécessitent des capitaux importants et de nombreuses localités continuent de bénéficier du soutien budgétaire du gouvernement central. Il est donc difficile pour les localités elles-mêmes de financer leur agriculture. Le gouvernement central se concentre uniquement sur le soutien aux grands projets d'investissement.

Par ailleurs, certaines formes de crédit ou d'accès à la terre demeurent insuffisantes. Le Premier ministre a donc chargé le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les ministères concernés d'étudier, d'évaluer et de proposer de nouvelles recommandations pour modifier le décret 210 afin de le rendre plus pratique et d'encourager les entreprises à investir dans l'agriculture. Il s'agira notamment de supprimer les obstacles à l'accumulation de terres afin de créer les conditions nécessaires à une production à grande échelle et de mettre en place un ensemble de solutions pour développer l'économie collective, les coopératives étant les acteurs principaux.

Selon Baotintuc