Bonnes pratiques en matière de déblaiement du site du projet du boulevard Vinh-Cua Lo

(Baonghean) -Selon le plan, les travaux de déblaiement et de réinstallation du site du projet routier Vinh-Cua Lo doivent être quasiment achevés d'ici décembre 2017. Dans la ville de Cua Lo, district de Nghi Loc, ces travaux ont produit de nombreux résultats positifs et ont permis de tirer de nombreux enseignements.

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Ouvert, transparent, opportun

Dans le quartier de Nghi Hoa (commune de Cua Lo), environ 179 ménages bénéficient de terres agricoles en cours de réhabilitation, soit près de 19 hectares. À ce jour, le quartier de Nghi Hoa a cédé l'intégralité du site à l'unité de construction et les habitants ont été intégralement indemnisés. Les responsables du quartier ont souligné que la publicité et la transparence sont essentielles à la réussite de l'acquisition et de la dépollution des terres, en fournissant des explications claires et précises afin que les citoyens comprennent clairement les politiques et réglementations de l'État.

Parallèlement, l'ensemble du système politique doit être mobilisé et les responsables des quartiers doivent participer aux réunions avec la population. Les opinions et les questions de la population sont traitées de manière claire et précise, ce qui permet à la population d'accepter de céder le terrain à l'entrepreneur pour la construction. Ainsi, jusqu'à présent, la route traversant le quartier a été rénovée ; la population a utilisé l'argent des indemnisations pour investir dans les entreprises, les services et l'exportation de main-d'œuvre.

Français Dans le district de Nghi Loc, pour mettre en œuvre le projet, il est nécessaire de récupérer 0,1 km supplémentaire (longueur le long de la route - PV) de terres agricoles entrecoupées de personnes dans les communes de Nghi Phong, Nghi Thach, Nghi Xuan ; récupérer 1,55 km de terres résidentielles et de jardins de 176 ménages ; récupérer 0,45 km de 432 tombes de 3 communes : Nghi Phong, Nghi Thach et Nghi Xuan. Jusqu'à présent, le Conseil de compensation du district de Nghi Loc a organisé l'approbation des extraits et des mesures ; a organisé une réunion avec la population pour annoncer la politique de compensation, annoncer la planification du projet et sélectionner les lieux de réinstallation et inventorier les biens, les arbres et les cultures, et approuver le plan de compensation pour les terres agricoles dans les communes de Nghi Xuan, Nghi Thach et Nghi Phong.

Vue de la zone de planification de la réinstallation dans la commune de Nghi Thach (Nghi Loc).

Parallèlement, un inventaire des biens, cultures, arbres et structures sur les terrains résidentiels et les jardins des ménages des hameaux de Xuan Tinh et de Tien Lac, dans la commune de Nghi Xuan, a été réalisé. Concernant la réinstallation, toutes les procédures ont été achevées et la zone de réinstallation des habitants de la commune de Nghi Thach ainsi que deux zones de réinstallation de cimetières dans les communes de Nghi Thach et de Nghi Xuan sont en cours de construction.

Selon M. Nguyen Duc Tho, vice-président du Comité populaire du district de Nghi Loc, la réussite initiale repose sur la direction rigoureuse et ponctuelle du Comité permanent du Parti du district, du Conseil populaire et du Comité populaire du district, ainsi que sur la participation active des Comités du Parti et des Comités populaires des communes. En particulier, le travail de propagande et de mobilisation populaire est confié à chaque niveau, chaque secteur et chaque membre.

Le processus de propagande a analysé les avantages et les bénéfices pour les populations du choix des zones de réinstallation et de la mise en œuvre des politiques du Parti et de la loi de l'État en matière d'indemnisation pour l'acquisition et le défrichement des terres. Avec pour devise de donner la priorité aux personnes devant se relocaliser pour choisir les emplacements des terrains dans la commune pour la planification des zones de réinstallation, le Conseil d'indemnisation pour l'acquisition et le défrichement des terres du district a coordonné avec le Comité de gestion du projet de circulation de Nghe An pour guider le Comité populaire de la commune dans l'organisation de réunions pour chaque hameau, la diffusion de sondages d'opinion et l'enregistrement des lots de réinstallation après accord sur l'emplacement des terrains. Afin de synthétiser et de conseiller le Comité populaire provincial pour l'étude et la sélection des emplacements pour la planification des zones de réinstallation. En moyenne, les deux hameaux de Tien Lac et Xuan Tinh, dans la commune de Nghi Xuan, comptent environ 76 ménages dont les terres ont été récupérées.

Grâce à la mobilisation et à la propagande, la majorité des ménages ont jusqu'à présent accepté le plan de relogement. Parmi eux, 27 ménages ont accepté de se reloger sur un total de 68 lots, et 30 ménages se sont engagés à recevoir une aide financière pour organiser leur propre logement. M. Pham Ngoc Duyen, président du Comité populaire de la commune de Nghi Xuan, a déclaré : « Au début, les ménages avaient encore de nombreuses inquiétudes et ne comprenaient pas clairement, mais après avoir été mobilisés et informés, ils ont accepté le plan de relogement. »

La pratique à Nghi Xuan montre que, lors du déblaiement du chantier, la transparence, la diffusion d'informations complètes et ponctuelles, ainsi que la transparence, suscitent un vif intérêt et une grande adhésion. De plus, lorsqu'on leur explique l'efficacité du projet une fois terminé, les habitants souhaitent vivement qu'il soit réalisé dans les délais.

Nécessité d'une participation synchrone

Le projet de boulevard Vinh-Cua Lo s'étend sur plus de 10,83 km et traverse les villes de Vinh, Nghi Loc et Cua Lo. De 2012 à aujourd'hui, 563 milliards de dongs ont été alloués au projet, dont 400 milliards de dongs provenant du Trésor public et 163 milliards de dongs provenant du budget provincial, pour le déblaiement du site sur l'ensemble du tracé et la construction du lot n° 5, long de plus de 3 km.

Actuellement, 6,4 km de terrains ont été acquis, principalement sur des sections traversant des terres agricoles. La superficie restante est d'environ 4,48 km. Parmi ces terrains, 652 tombes et 370 ménages doivent être déplacés, environ 550 lots de réinstallation doivent être construits et d'autres travaux publics doivent être effectués. Il reste donc beaucoup à faire en matière d'acquisition de terres et de réinstallation ; l'expérience de la ville de Cua Lo, dans le district de Nghi Loc, constitue donc un précieux enseignement pour d'autres localités en matière d'acquisition de terres et d'indemnisation des personnes déplacées.

Le tronçon traversant la ville de Cua Lo a été inauguré, créant un paysage moderne. Photo : Pham Bang

On peut dire qu'outre les raisons objectives liées à l'ajustement des sources de financement, à l'ampleur du projet et au manque de consensus de la population, certains organismes et localités n'ont toujours pas participé activement aux travaux de déblaiement du site. De plus, le travail de mobilisation et de sensibilisation pour une meilleure compréhension et un consensus populaire présente encore certaines limites.

Il est évident que de nombreuses localités et responsables craignent les conflits et n'exercent pas activement leurs missions. Par conséquent, lorsque les populations ne s'accordent pas ou ne comprennent pas clairement le rôle et l'importance du projet, ainsi que les politiques d'indemnisation de l'État, aucune mesure de plaidoyer et de propagande appropriée, opportune et efficace n'est mise en place.

Investir dans la construction d’une nouvelle route signifie ouvrir le commerce et relier les régions entre elles ; partout où la route s’ouvre, le développement socio-économique suivra ; c’est le bénéfice juste et durable dont bénéficieront les populations locales.

Par conséquent, la propagande visant à sensibiliser la population aux intérêts communs de la communauté est absolument nécessaire. Outre les tâches des comités et autorités locales du Parti, les organisations politiques et sociales telles que le Front de la Patrie, la mobilisation de masse et la propagande, doivent considérer cette tâche comme essentielle à l'avenir.

(suite)

Thu Huyen - Pham Bang