Réforme administrative dans les départements et les services : de nombreuses limites subsistent

(Baonghean) - Malgré de nombreux changements positifs, la réforme administrative dans les départements et les services présente encore des limites. Certaines procédures administratives ne sont pas vraiment rationalisées, et certains fonctionnaires manquent de sens des responsabilités et de proximité avec la population.

Résoudre les procédures administratives pour les personnes du Guichet Unique du Ministère des Transports.

Forte transformation

Lors de notre journée d'essai au Centre d'essai routier de Nam Dan, nous avons constaté une atmosphère de travail très sérieuse et dynamique. Nombreux sont ceux qui semblaient à l'aise en attendant leur permis de conduire.

M. Nguyen Van Ngoc (48 ans, district de Thanh Chuong) a déclaré avec joie : « Je viens de passer l'examen de conduite automobile, et maintenant, je n'ai plus qu'à attendre une ou deux heures pour obtenir mon permis. C'est très pratique, contrairement à avant, où je devais attendre une semaine, voire un mois, pour l'obtenir ; les déplacements étaient longs et difficiles. »

À l'instar de M. Ngoc, de nombreuses personnes en attente d'obtention de leur permis après avoir passé l'examen ont également exprimé leur satisfaction quant à la nouvelle façon de faire du ministère des Transports. C'est l'une des mesures qui témoignent des efforts récents de réforme administrative de ce service.

Selon le ministère des Transports, le département des Transports de Nghe An est la première unité du pays à appliquer cette nouvelle méthode, visant à créer des conditions maximales favorables pour les candidats après avoir réussi l'examen.

En outre, le ministère des Transports a créé et mis en service le logiciel de gestion des infrastructures routières Mobil Work pour servir à la gestion et à la maintenance des actifs des infrastructures routières.

Il s’agit du premier logiciel construit dans le pays à être hautement apprécié par le ministère des Transports et a été étudié et appliqué par de nombreux départements des Transports des provinces et des villes.

Non seulement dans le domaine des transports, mais aussi dans tous les secteurs, l'innovation en matière de réforme administrative contribue à ce que l'économie de Nghe An obtienne de nombreuses réalisations positives.

Un exemple typique est une série de changements positifs au sein du Département de la construction, l’une des unités qui gère directement les procédures et les documents liés aux projets d’investissement dans la région.

Selon l'évaluation de l'équipe d'inspection intersectorielle chargée du contrôle des procédures administratives au sein du Département de la Construction fin octobre 2016, les délais de traitement des dossiers dans les domaines de la construction, de l'urbanisme et du logement ont été raccourcis par rapport à la réglementation. Grâce à cela, la lourdeur, les chevauchements et la rigidité des procédures administratives ont été évités, créant ainsi un environnement juridique propice aux activités économiques et aux investisseurs de la province de Nghe An, leur permettant de développer leurs activités et leur développement en toute sécurité.

De même, des changements positifs ont également été mis en œuvre au sein du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement, le secteur principalement chargé de résoudre les procédures administratives liées aux terres, aux minéraux, à l’environnement et aux ressources en eau.

Actuellement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement déploie le système HCM eGov Framework 2.0 et met en œuvre le projet d'application des technologies de l'information pour délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres via des services publics en ligne de niveau 3. Ces efforts créent un mécanisme ouvert, répondant au besoin de résoudre rapidement et facilement les procédures administratives des particuliers et des entreprises.

Surmonter la passivité et la confusion

L'équipe d'inspection interdisciplinaire effectue l'inspection des procédures administratives au ministère de la Construction.

La réforme administrative est un travail régulier et de longue haleine. Malgré de nombreux changements positifs, le travail de réforme administrative dans les départements et les services présente encore des limites. Certains aspects des procédures administratives ne sont pas vraiment rationalisés, et certains fonctionnaires manquent de qualité et de sens des responsabilités, de proximité et de service à la population.

Par exemple, au Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, certaines procédures administratives relevant de la compétence des Comités Populaires des districts et des communes n'ont pas été annoncées rapidement. De plus, certains documents relatifs aux minéraux, aux prix et aux terres accusent encore du retard par rapport à la réglementation.

Expliquant le retard pris dans ces dossiers, M. Thai Van Nong, directeur adjoint du Département, a déclaré : « Concernant la consultation sur l'annonce des procédures administratives relevant des districts et des communes, le Département reconnaît que la mise en œuvre n'a pas été synchronisée. Les dossiers sont traités lentement, car il est nécessaire de solliciter l'avis des secteurs concernés, ou ils doivent être complétés, ou encore ils sont liés à des réglementations juridiques exigeant l'avis des agences centrales. »

Ainsi, bien qu’une attention ait été portée à la révision des procédures administratives et à leur mise en œuvre dans de nombreux domaines, une attitude passive et confuse persiste, ce qui conduit à un manque de réactivité dans la mise en œuvre, provoquant des retards dans le traitement des dossiers.

De plus, cette passivité affecte également les agents chargés du règlement des procédures administratives. Par exemple, au service des impôts de Nghe An, la tâche de contrôle des procédures administratives a été confiée aux agents centraux, mais le service n'a pas encore mis en place le niveau de soutien nécessaire pour leur permettre d'accomplir cette tâche.

Par conséquent, plus que quiconque, les dirigeants chargés de la mise en œuvre des réformes administratives doivent faire preuve de sens des responsabilités et renforcer de manière proactive la coordination entre les agences, les unités et les localités, entre les départements spécialisés et entre les agences administratives à tous les niveaux et les agences centrales situées dans les localités pour obtenir les meilleurs résultats.

C’est le maillon le plus faible pour que la réforme administrative puisse apporter des changements plus forts, créant un développement synchrone et efficace.

Toutefois, cette initiative doit également être menée conformément aux procédures et réglementations générales afin d'éviter les erreurs. Par exemple, au ministère des Transports, les responsables de l'unité ont accordé une attention particulière à la révision des procédures administratives, en créant notamment une équipe de révision des procédures administratives et en chargeant les services et bureaux concernés de la révision des procédures administratives relevant de leur autorité.

Cependant, ces travaux ont été réalisés avant que la décision ne soit annoncée par le président du Comité populaire provincial, ce qui a entraîné la réalisation des étapes dans un « processus inverse ».

M. Pham Thanh Chung, directeur adjoint du département de la Justice et chef de l'équipe d'inspection interdisciplinaire chargée du contrôle des procédures administratives, a déclaré : « En général, le contrôle des procédures administratives a été mis en œuvre de manière assez approfondie et résolue par les départements et les branches.

Cependant, la synchronisation est insuffisante : face aux problèmes rencontrés dans le traitement des documents, les entreprises ne sont pas proactives dans la recherche de solutions. Par conséquent, la réforme administrative n'a pas pleinement satisfait les citoyens et les entreprises.

En 2015, l'indice de réforme administrative de Nghe An était de 86,80 %, se classant au 21e rang et dans le groupe B des provinces et villes du pays. Concernant l'indice de compétitivité provinciale (ICP), Nghe An se classait au 32e rang, en baisse de 4 places par rapport à 2014.

Phuong Thao