Réduisez et simplifiez les démarches administratives dès la rédaction des documents.

Télégramme aux ministres, aux chefs des organismes de niveau ministériel, aux chefs des organismes gouvernementaux ; aux présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale ; au groupe de travail du Premier ministre sur la réforme de la procédure administrative ; au conseil consultatif du Premier ministre sur la réforme de la procédure administrative.

Français La dépêche indiquait : Ces derniers temps, la réforme des procédures administratives (AP) a été une tâche clé que le Gouvernement et le Premier ministre ont résolument demandé aux ministères, aux branches et aux localités de se concentrer sur la mise en œuvre, en se concentrant sur la réduction et la simplification des réglementations commerciales, des AP, des documents citoyens liés à la gestion de la population, des AP internes, la décentralisation de l'autorité pour résoudre les AP et l'innovation dans la mise en œuvre du mécanisme de guichet unique pour résoudre les AP, en particulier la mise en œuvre pilote du modèle de Centre de services d'administration publique à un niveau sous l'égide du Comité populaire provincial dans 5 localités (Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Quang Ninh, Binh Duong, Bac Ninh). Cependant, ce travail présente encore des lacunes et des limites telles que l'évaluation de l'impact des réglementations AP dans les projets et les projets de documents juridiques (QPPL) de certains ministères, branches et localités est encore formelle ; le travail de consultation sur les sujets concernés n'a pas été efficace ; Certaines réglementations et procédures administratives se chevauchent et sont contradictoires, ce qui cause des problèmes aux personnes et aux entreprises.

Pour surmonter les lacunes et les limitations susmentionnées, favoriser la réduction et la simplification des procédures administratives, réduire les tracasseries et les coûts de conformité dès la rédaction des actes juridiques, le Premier ministre demande :

1. Les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel, les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, dans le cadre des fonctions et des tâches qui leur sont assignées, doivent se concentrer sur la direction, l'organisation de la mise en œuvre synchrone, efficace et drastique des tâches spécifiques suivantes :

a) Contrôler strictement et mettre en œuvre strictement l'évaluation des impacts des politiques et des procédures administratives dans les projets et les projets de documents juridiques ; améliorer l'efficacité de la consultation avec les sujets concernés conformément aux exigences de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

b) Examiner et éliminer immédiatement, dans le cadre des pouvoirs qui lui sont conférés, les procédures administratives qui constituent des obstacles à la production et aux activités des entreprises ainsi qu'à la vie des citoyens. Français Dans le même temps, élaborer de toute urgence, soumettre à la promulgation ou promulguer sous l'autorité des amendements aux documents juridiques sous la forme d'un document unique modifiant de nombreux documents pour réduire et simplifier les procédures administratives, les réglementations commerciales et les documents des citoyens liés à la gestion de la population conformément aux plans de réduction et de simplification approuvés par le Gouvernement et le Premier ministre, énoncés dans le document n° 6866/VPCP-KSTT du 26 septembre 2024 relatif à la mise en œuvre des plans de simplification des procédures administratives et des réglementations commerciales liées à la modification et à la complémentation des lois et le document n° 7575/VPCP-KSTT du 16 octobre 2024 relatif à la mise en œuvre des plans de simplification des procédures administratives et des réglementations commerciales liées à la modification et à la complémentation des documents annexes (Modification et complément de 186 documents juridiques pour réduire et simplifier 971 procédures administratives et réglementations commerciales (dont 92 décrets, 04 décrets). Décision du Premier ministre, 89 circulaires/circulaires conjointes, 01 décision du ministre)).

c) Annoncer et publier en temps opportun, de manière complète et précise, les procédures administratives dans la Base de données nationale sur les procédures administratives afin que les cadres, les fonctionnaires, les particuliers et les entreprises connaissent, mettent en œuvre et surveillent leur mise en œuvre ; 100 % des dossiers de procédures administratives des ministères, des branches et des localités doivent être reçus et traités dans le Système d'information pour le traitement des procédures administratives aux niveaux ministériel et provincial et doivent être connectés et synchronisés avec le Portail national de la fonction publique afin que les particuliers et les entreprises puissent suivre et évaluer le processus de mise en œuvre ; coordonner étroitement avec le Bureau du gouvernement pour achever prochainement la mise à niveau de la Base de données nationale sur les procédures administratives en 2025.

d) Surveiller et suivre régulièrement la mise en œuvre des règlements et des procédures administratives après leur publication ; écouter, détecter et modifier et compléter rapidement les règlements et les procédures administratives qui ne sont plus adaptés et entravent le développement socio-économique.

d) Publier périodiquement et mensuellement les résultats de l'évaluation de la qualité des services pour les particuliers et les entreprises conformément à la Décision n° 766/QD-TTg du 23 juin 2022 du Premier ministre sur le Portail national des services publics, le Portail des services publics et les portails d'information électroniques des ministères, des branches et des localités.

2. Le Ministère de la Justice, les organisations juridiques relevant des ministères, les organismes de niveau ministériel et les Départements de la Justice relevant des Comités populaires des provinces et des villes gérées par l'État, dans le cadre de leurs fonctions, tâches et pouvoirs assignés, doivent s'attacher à améliorer la qualité de l'évaluation des réglementations sur les procédures administratives dans les propositions, les projets et les projets de documents juridiques, en veillant à ce que seules les procédures administratives réellement nécessaires, légales et réalisables soient émises avec les coûts de conformité les plus bas.

Le ministère de la Justice - l'organisme permanent du Comité directeur chargé d'examiner et d'organiser la mise en œuvre de la gestion des difficultés dans le système juridique, se coordonne étroitement avec les ministères et les agences pour examiner et proposer des priorités d'inclusion dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances des projets de loi visant à mettre en œuvre des plans de réduction et de simplification des réglementations et des procédures administratives approuvés par le gouvernement et le Premier ministre, comme indiqué dans le document n° 6866/VPCP-KSTT du 26 septembre 2024 sur la mise en œuvre des plans de simplification des procédures administratives et des réglementations commerciales relatives à la modification et au complément des lois (Modification et complément de 32 lois visant à réduire et à simplifier 221 procédures administratives et réglementations commerciales).

3. Le Groupe de travail du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives (ci-après dénommé « Groupe de travail ») assiste le Premier ministre en dirigeant et en exhortant les ministères, les services et les collectivités locales à mettre en œuvre la présente circulaire. Il ordonne la levée rapide des difficultés et obstacles rencontrés par les ministères, les agences et les collectivités locales ; en cas de dépassement de compétence, il en informe le Premier ministre pour qu'il prenne rapidement des mesures et les lève.

4. Le Conseil consultatif du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives (ci-après dénommé le Conseil consultatif) doit promouvoir son rôle consultatif, proposer des initiatives de réforme et saisir et fournir de manière proactive des informations et des documents détaillés et clairs sur les difficultés et les obstacles liés aux mécanismes, aux politiques et aux procédures administratives qui constituent des obstacles à la production et aux activités commerciales des entreprises et à la vie des personnes et proposer des solutions (le cas échéant) à signaler au Groupe de travail pour une résolution rapide.

5. Bureau du gouvernement

a) Renforcer et promouvoir le rôle d’examen et de fourniture d’avis indépendants sur les réglementations relatives aux procédures administratives dans les propositions, projets et projets de documents juridiques soumis par les ministères, les branches et les localités au Gouvernement et au Premier ministre ; présider et coordonner avec les ministères, les branches et les localités pour élaborer et soumettre d’urgence au Gouvernement pour promulgation le Programme de réduction des licences et d’innovation des activités de licences dans les ministères, les branches et les localités pour la période 2025-2030, à achever au premier trimestre 2025 ; élaborer et soumettre au Premier ministre pour promulgation le Plan de réforme clé des procédures administratives en 2025, à achever en janvier 2025.

b) Présider et coordonner avec le ministère de la Sécurité publique et les ministères, services et localités la modernisation et le développement de la Base de données nationale sur les procédures administratives et du Système d'information de réception et de traitement des retours d'information et des recommandations sur le Portail national des services publics. Ces missions visent à : renforcer l'application de l'intelligence artificielle pour faciliter l'accès des citoyens et des entreprises à l'information sur les procédures administratives ; identifier et détecter rapidement les difficultés et les problèmes liés aux mécanismes, politiques et procédures administratives qui entravent la production et les activités commerciales des entreprises et la vie quotidienne des citoyens ; améliorer la capacité de réponse politique ; fournir des formulaires électroniques interactifs qui renseignent automatiquement les informations pour faciliter les démarches administratives des citoyens et des entreprises ; assurer un contrôle strict des règles de procédure administrative dans les documents juridiques dès leur rédaction ; offrir des fonctions de consultation en ligne aux personnes concernées ; évaluer les efforts de réforme des procédures administratives des ministères, services et localités. Achèvement prévu au quatrième trimestre 2025.

6. Charger le Vice-Premier Ministre permanent Nguyen Hoa Binh de diriger directement la mise en œuvre, d'encourager et de gérer les difficultés dans le processus de mise en œuvre de cette dépêche officielle.

Les ministres, les chefs des organismes de niveau ministériel, les chefs des organismes gouvernementaux, les présidents des comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale, les membres du groupe de travail, les membres du conseil consultatif doivent diffuser et mettre en œuvre sérieusement cette dépêche officielle à chaque organisme, organisation, cadre et fonctionnaire sous leur direction ; rendre compte périodiquement chaque mois des résultats de la mise en œuvre de cette dépêche officielle (incorporés dans le rapport mensuel sur la réforme des procédures administratives envoyé au Bureau du gouvernement pour synthèse et rapport au gouvernement et au Premier ministre)./.