Interdire la négativité dans les cours supplémentaires, ne pas interdire les besoins légitimes des enseignants et des élèves.

Le professeur associé Dr Nguyen Xuan Thanh, directeur du département de l'enseignement secondaire (ministère de l'Éducation et de la Formation) a partagé cela lors de la discussion du projet de règlement sur la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires sur lequel le ministère de l'Éducation et de la Formation sollicite les commentaires du public.

Le professeur associé Dr Nguyen Xuan Thanh a affirmé : « L'enseignement et l'apprentissage complémentaires sont des besoins réels, tant pour les enseignants que pour les élèves. Les bons enseignants auront toujours des élèves studieux, désireux d'apprendre et de développer leurs compétences. »

Le problème qui préoccupe actuellement l'opinion publique est celui des enseignants qui enseignent à leurs élèves à l'école, puis, d'une manière ou d'une autre, les « contraignent » à suivre des cours supplémentaires qu'ils dispensent eux-mêmes à l'extérieur. Dans ce cas, élèves et parents doivent agir « volontairement ». C'est un problème que le ministère de l'Éducation et de la Formation doit trouver une solution.

Public, transparent, créant un mécanisme de supervision nationale

-Projet de règlement surgestion des enseignements et apprentissages supplémentairesQuels sont les points nouveaux notables, monsieur ?

Professeur agrégé, Dr Nguyen Xuan Thanh :Concernant les cours et apprentissages supplémentaires dans les écoles, le règlement précédent précisait les cas où ces cours et apprentissages supplémentaires n'étaient pas autorisés. Avec ce projet, nous estimons qu'il n'est plus nécessaire de les inclure ou de les adapter pour garantir l'équité et la pertinence.

Par exemple, au primaire, le projet énonçait le principe suivant : « Pour les écoles ayant organisé deux séances par jour, aucun enseignement ni apprentissage supplémentaire ne sera organisé. » Actuellement, le Programme d'enseignement général de 2018 prévoit que les écoles primaires dispensent deux séances par jour, sans enseignement ni apprentissage supplémentaire. Cela garantit l'équité entre les écoles primaires, les collèges et les lycées.

Deuxièmement, après avoir longtemps observé l'organisation des cours et des apprentissages supplémentaires dans les écoles, je vois un autre problème qui doit être résolu, à savoir : l'organisation des cours et des apprentissages supplémentaires dans les écoles elle-même est également incohérente, provoquant même une discrimination entre « matières principales, matières secondaires », entre tel enseignant et tel autre enseignant...

Par conséquent, la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires dans les écoles, sur laquelle le projet demande des avis, vise à réglementer l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires de manière publique et transparente, de sorte que lorsqu'il y a des questions ou des inspections, tout doit être accompagné de documents de vérification.

Plus précisément, concernant les cours et apprentissages supplémentaires dans les écoles, le projet stipule clairement que tout doit partir de la proposition du groupe professionnel : quelles matières souhaitez-vous enseigner en plus ? Pourquoi ? Quel est l'objectif de ces cours ? Pour y parvenir, quel est leur contenu et leur durée ? Une liste précise des enseignants autorisés à dispenser ces cours est-elle fournie ?

Sur proposition des groupes professionnels, le directeur organise une réunion avec les chefs d'établissement, les responsables des groupes professionnels et les représentants de l'association des parents d'élèves afin de convenir de l'organisation des cours et apprentissages complémentaires, dans les matières et les niveaux scolaires, en veillant à la praticabilité, l'équité, la transparence et au bénéfice des élèves. Le temps total d'enseignement et l'organisation des activités pédagogiques, conformément au projet éducatif de l'établissement, ainsi que les cours et apprentissages complémentaires, ne doivent pas dépasser 35 périodes par semaine pour le primaire, 42 périodes par semaine pour le secondaire et 48 périodes par semaine pour le lycée.

Le règlement ci-dessus relatif au nombre de périodes par semaine est entré en vigueur en 2010, conformément au décret officiel n° 7291/BGDĐT-GDTrH du 1er novembre 2010, qui encadre l'enseignement à raison de deux séances par jour dans les écoles secondaires. Plus précisément, pour les écoles pratiquant deux séances par jour, au niveau secondaire, le temps d'enseignement du matin ne doit pas dépasser quatre périodes, celui de l'après-midi trois périodes, et la durée hebdomadaire des études ne doit pas dépasser six jours ; au niveau secondaire, le temps d'enseignement du matin ne doit pas dépasser cinq périodes, celui de l'après-midi trois périodes, et la durée hebdomadaire des études ne doit pas dépasser six jours. Le temps total d'enseignement à l'école, y compris les cours et apprentissages supplémentaires prévus dans le projet, ne doit pas dépasser le nombre de périodes prévu dans ce règlement.

Pour l'enseignement extrascolaire, les organisations ou personnes exerçant une activité d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires (établissements d'enseignement extrascolaire) doivent effectuer deux démarches. Premièrement, elles doivent enregistrer leur activité conformément à la loi (il ne s'agit pas d'un règlement du ministère de l'Éducation et de la Formation, mais d'un règlement de la loi sur l'enregistrement des entreprises).

Deuxièmement, l'établissement de soutien scolaire doit publier les matières proposées, la durée de chaque matière par niveau scolaire, le lieu et les horaires des cours, la liste des enseignants et les frais de scolarité avant d'inscrire les élèves. Cette publication est accessible à l'ensemble de la population.

La réglementation selon laquelle les enseignants des écoles publiques ne sont pas autorisés à « organiser » des cours ou des apprentissages supplémentaires reste la même, conformément à la réglementation générale selon laquelle les fonctionnaires ne sont pas autorisés à organiser des affaires ; mais les enseignants sont toujours autorisés à « participer » à des cours supplémentaires.

Toutefois, si un enseignant participe à des activités périscolaires en dehors de l'école, il doit respecter deux obligations. Premièrement, il doit informer le directeur de l'objet, du lieu et des horaires de ces activités et s'engager auprès de lui à mener à bien les tâches assignées et à respecter le règlement relatif aux principes de l'enseignement et de l'apprentissage périscolaires. Deuxièmement, si la classe d'enseignement périscolaire de l'enseignant comprend des élèves de la classe qu'il enseigne directement à l'école, il doit en informer le directeur et établir la liste de ces élèves (nom complet de l'élève et classe actuellement scolarisée) et s'engager à ne recourir à aucune forme de contrainte pour les inciter à suivre des activités périscolaires.

Ces rapports permettent au directeur de l'école d'avoir des informations et de conserver des archives. En cas de violation de la part d'un enseignant, il y aura des preuves à prendre en compte.

Cette réglementation est similaire à celle interdisant de griller un feu rouge sur la route. Cependant, ce n'est pas le ministre des Transports qui est compétent, mais la police routière. Dans le secteur de l'éducation, les agences locales de gestion de l'éducation jouent un rôle essentiel de supervision et de gestion, des écoles jusqu'au ministère de l'Éducation et de la Formation. Si des infractions sont constatées par les écoles ou signalées par la population, des preuves seront recueillies pour faciliter les inspections, les examens et le traitement des infractions, afin de minimiser les conséquences négatives des cours et des apprentissages supplémentaires.

Évitez de forcer les étudiants à rédiger volontairement des demandes de cours supplémentaires

-Selon la réglementation actuelle, les élèves et leurs parents doivent d'abord déposer une demande volontaire de cours supplémentaires, puis l'école élaborera un plan d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires. Or, ce projet exige l'inverse, c'est-à-dire une proposition de l'équipe pédagogique et de l'école. Pouvez-vous expliquer ce changement ?

Professeur agrégé, Dr Nguyen Xuan Thanh :Nous souhaitons éviter les formalités, car la réglementation impose aux étudiants de remplir un dossier de candidature, ce qui les force à le faire volontairement. Par conséquent, des règles claires concernant toutes les informations relatives au soutien scolaire et aux cours particuliers doivent être établies, afin que les étudiants et leurs parents puissent s'inscrire en fonction des besoins et des souhaits de chaque élève.

Comme indiqué précédemment, les enseignants (y compris les directeurs adjoints) des écoles publiques qui dispensent des cours supplémentaires en dehors de l'école doivent en informer clairement le directeur pour la tenue des registres. Si, dans le cours supplémentaire d'un enseignant, il y a des élèves de la classe qu'il enseigne directement à l'école, il doit le signaler, établir une liste de ces élèves (nom complet de l'élève et classe actuellement scolarisée) et la transmettre au directeur. Il doit également s'engager à ne recourir à aucune forme de contrainte pour les élèves à suivre des cours supplémentaires. Ainsi, il n'est pas interdit aux enseignants de dispenser des cours supplémentaires à leurs propres élèves lorsque ces derniers et leurs parents en ont réellement besoin ; aucune coercition n'est tolérée.

-Existe-t-il donc un mécanisme permettant de contrôler les enseignants et les écoles pour empêcher les élèves de suivre des cours supplémentaires ?

Professeur agrégé, Dr Nguyen Xuan Thanh :L'enjeu est la transparence de l'information, et le projet introduit de nombreuses nouvelles réglementations concernant les informations à rendre publiques et les modalités de déclaration lors de l'organisation d'activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires. Lors de l'élaboration de ce projet, notre objectif principal est d'interdire les phénomènes négatifs, et non de restreindre les besoins réels et légitimes des enseignants et des élèves.

En outre, le projet ajoute également le principe : « Ne pas utiliser d’exemples, de questions et d’exercices qui ont été enseignés ou étudiés en supplément pour tester et évaluer les étudiants » afin d’éviter le phénomène de longue date qui a causé de la frustration : les étudiants qui étudient en supplément auront des notes élevées aux tests et aux évaluations et vice versa.

En outre, la supervision des enseignements et des apprentissages supplémentaires n'est pas seulement la responsabilité du ministère de l'Éducation et de la Formation ou des autorités locales, mais aussi celle de l'ensemble de la population, des élèves et des parents, sur la base des réglementations édictées.

-La modification de la réglementation sur l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires dans le contexte où l’enseignement supplémentaire n’est pas encore reconnu comme un secteur d’activité conditionnel résoudra-t-elle les plus gros problèmes auxquels les localités sont confrontées aujourd’hui dans la gestion de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires en dehors de l’école ?

Professeur agrégé, Dr Nguyen Xuan Thanh :En réalité, le soutien scolaire et les activités extrascolaires extrascolaires constituent une activité commerciale. Toute organisation doit donc être déclarée, même s'il s'agit d'une entreprise individuelle. L'exigence la plus importante pour le ministère de l'Éducation et de la Formation est de rendre ces informations publiques avant toute organisation. Il est important de publier les matières proposées pour le soutien scolaire et les activités extrascolaires ; la durée d'enseignement de chaque matière par niveau ; le lieu et les horaires d'organisation ; la liste des enseignants et les frais de scolarité avant d'inscrire des élèves. Le ministère de l'Éducation et de la Formation édicte ces principes et la direction locale doit s'y conformer.

Comment résoudre la cause profonde du problème évoqué plus haut, à savoir que les enseignants obligent leurs élèves à suivre des cours supplémentaires même contre leur gré ? C'est le problème que le secteur de l'éducation et de la formation souhaite particulièrement résoudre.

Merci!