Interdire la négativité dans les cours supplémentaires, ne pas interdire les besoins légitimes des enseignants et des élèves

Le professeur associé, Dr. Nguyen Xuan Thanh, directeur du département de l'enseignement secondaire (ministère de l'Éducation et de la Formation) a partagé cela lors de la discussion du projet de règlement sur la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires sur lequel le ministère de l'Éducation et de la Formation sollicite largement des commentaires.

Le professeur associé Dr Nguyen Xuan Thanh a affirmé : « L'enseignement et l'apprentissage complémentaires sont des besoins pratiques pour les enseignants comme pour les élèves. Les bons enseignants auront toujours des élèves studieux qui souhaitent apprendre et développer leurs compétences. »

Le problème actuel qui préoccupe vivement l'opinion publique est celui des enseignants qui enseignent à leurs élèves à l'école, puis, d'une manière ou d'une autre, les « contraignent » à suivre des cours supplémentaires qu'ils dispensent eux-mêmes à l'extérieur. Dans ce cas, élèves et parents doivent le faire « volontairement ». C'est un problème que le secteur de l'éducation et de la formation doit trouver une solution.

Ouvert, transparent, créant un mécanisme de supervision nationale

-Projet de règlement surgestion du tutorat et de l'apprentissageQuels sont les points nouveaux notables, monsieur ?

Professeur agrégé, Dr Nguyen Xuan Thanh :Concernant les cours et apprentissages supplémentaires dans les écoles, le règlement précédent précisait les cas où ces cours et apprentissages n'étaient pas autorisés. Avec ce projet, il n'est plus nécessaire de les inclure, ou il doit être adapté pour garantir l'équité et la pertinence.

Par exemple, au primaire, le projet de loi énonçait le principe suivant : « Pour les écoles ayant organisé deux séances par jour, aucun enseignement ni apprentissage supplémentaire ne sera organisé. » Actuellement, le Programme d'enseignement général de 2018 prévoit que l'enseignement primaire obligatoire se déroulera à deux séances par jour, sans enseignement ni apprentissage supplémentaire. Cela garantit l'équité entre les écoles primaires, secondaires et lycées.

Deuxièmement, après avoir longtemps observé l’organisation des enseignements et des apprentissages supplémentaires dans les écoles, je vois un autre problème qui doit être résolu : l’organisation des enseignements et des apprentissages supplémentaires dans les écoles elle-même est également incohérente, provoquant même une discrimination entre « matières principales, matières secondaires », entre tel enseignant et tel autre enseignant...

Par conséquent, la gestion de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires dans les écoles, sur laquelle le projet demande des avis, vise à réglementer l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires de manière publique et transparente, de sorte que lorsqu'il y a des questions ou des inspections, tout doit être accompagné de documents de vérification.

Plus précisément, concernant les cours et apprentissages supplémentaires dans les écoles, le projet stipule clairement que tout doit partir de la proposition du groupe professionnel : quelles matières souhaitez-vous enseigner en plus ? Pourquoi ? Quel est l'objectif de ces cours supplémentaires ? Pour y parvenir, quel est leur contenu et leur durée ? Une liste précise des enseignants autorisés à donner des cours supplémentaires est-elle fournie ?

Sur proposition des groupes professionnels, le directeur organise une réunion avec les chefs d'établissement, les responsables des groupes professionnels et les représentants de l'association des parents d'élèves afin de convenir de l'organisation des cours et apprentissages complémentaires, des matières et des niveaux, en veillant à la praticabilité, à l'équité, à la transparence et à l'intérêt des élèves. Le temps total d'enseignement et l'organisation des activités pédagogiques, conformément au projet éducatif de l'établissement, ainsi que les cours et apprentissages complémentaires, ne doivent pas dépasser 35 périodes par semaine pour le primaire, 42 périodes par semaine pour le secondaire et 48 périodes par semaine pour le lycée.

Le règlement ci-dessus relatif au nombre de périodes par semaine est entré en vigueur en 2010, conformément au décret officiel n° 7291/BGDĐT-GDTrH du 1er novembre 2010, qui encadre l'enseignement à raison de deux séances par jour dans les écoles secondaires. Plus précisément, pour les écoles proposant deux séances par jour, au niveau secondaire, l'enseignement du matin ne doit pas dépasser quatre périodes, l'enseignement de l'après-midi ne doit pas dépasser trois périodes, et chaque semaine d'étude ne doit pas dépasser six jours ; au niveau secondaire, l'enseignement du matin ne doit pas dépasser cinq périodes, l'enseignement de l'après-midi ne doit pas dépasser trois périodes, et chaque semaine d'étude ne doit pas dépasser six jours. Le temps total d'enseignement dans les écoles, y compris les cours et apprentissages supplémentaires prévus dans le projet, ne doit pas dépasser le nombre de périodes prévu dans ce règlement.

Pour l'enseignement extrascolaire, les organisations ou personnes exerçant des activités d'enseignement et d'apprentissage extrascolaires (établissements d'enseignement extrascolaire) doivent effectuer deux démarches. Premièrement, elles doivent immatriculer leur entreprise conformément aux dispositions légales (il ne s'agit pas d'un règlement du ministère de l'Éducation et de la Formation, mais d'un règlement de la loi sur l'immatriculation des entreprises).

Deuxièmement, les établissements de soutien scolaire doivent publier les matières pour lesquelles des cours supplémentaires sont organisés, la durée de ces cours par niveau scolaire, le lieu et les horaires de ces cours, la liste des professeurs et les frais de scolarité avant d'inscrire des élèves à ces cours. Cette publication est accessible à l'ensemble de la population.

La réglementation selon laquelle les enseignants des écoles publiques ne sont pas autorisés à « organiser » des cours ou des apprentissages supplémentaires reste la même, conformément à la réglementation générale selon laquelle les fonctionnaires ne sont pas autorisés à organiser des affaires ; mais les enseignants sont toujours autorisés à « participer » à des cours supplémentaires.

Toutefois, si un enseignant participe à des activités périscolaires, il doit respecter deux obligations. Premièrement, il doit informer le directeur de l'objet, du lieu et des horaires de ces activités et s'engager auprès de lui à mener à bien les tâches assignées et à respecter le règlement relatif aux principes de l'enseignement et de l'apprentissage périscolaires. Deuxièmement, si la classe d'activités périscolaires de l'enseignant comprend des élèves de la classe qu'il enseigne directement dans l'établissement, il doit en informer le directeur et établir la liste de ces élèves (nom complet de l'élève et classe actuellement scolarisée) et s'engager à ne recourir à aucune forme de coercition pour inciter les élèves à suivre ces activités.

Ces rapports permettent au directeur de l'école d'avoir des informations et de conserver des archives. En cas de violation de la part d'un enseignant, il y aura des preuves à prendre en compte.

Cette réglementation est similaire à celle interdisant de griller un feu rouge sur la route. Cependant, ce n'est pas le ministre des Transports qui peut contrôler cette situation, mais la police routière. Dans le secteur de l'éducation, les agences locales de gestion de l'éducation jouent un rôle essentiel de supervision et de gestion, des écoles jusqu'au ministère de l'Éducation et de la Formation. Si des infractions sont constatées par les écoles ou signalées par la population, des preuves seront recueillies pour permettre l'inspection, l'examen et le traitement des infractions, afin de minimiser les effets négatifs des cours et des apprentissages supplémentaires.

Évitez de forcer les étudiants à rédiger volontairement des demandes de cours supplémentaires

-Selon la réglementation actuelle, les élèves et les parents doivent d'abord déposer une demande volontaire de cours supplémentaires, puis l'école élaborera un plan d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires. Or, ce projet exige l'inverse, c'est-à-dire une proposition du groupe professionnel et de l'école. Pouvez-vous expliquer ce changement ?

Professeur agrégé, Dr Nguyen Xuan Thanh :Nous souhaitons éviter les formalités, car certaines réglementations obligent les étudiants à rédiger des candidatures, ce qui les force à le faire volontairement. Par conséquent, des réglementations claires concernant toutes les informations relatives aux cours et apprentissages complémentaires doivent être établies, afin que les étudiants et leurs parents puissent s'inscrire en fonction des besoins et des souhaits de chaque élève.

Comme mentionné précédemment, les enseignants (y compris les directeurs adjoints) des écoles publiques qui dispensent des cours supplémentaires en dehors de l'école doivent en informer le directeur afin qu'il puisse les consigner. Si, dans le cours supplémentaire d'un enseignant, il y a des élèves de la classe qu'il enseigne directement à l'école, il doit le signaler, établir une liste de ces élèves (nom complet de l'élève et classe actuellement scolarisée) et la transmettre au directeur. Il doit également s'engager à n'utiliser aucune forme de coercition pour contraindre les élèves à suivre des cours supplémentaires. Ainsi, il n'est pas interdit aux enseignants d'enseigner à leurs propres élèves lorsque ces derniers et leurs parents en ont réellement besoin ; aucune coercition n'est autorisée.

-Existe-t-il donc un mécanisme permettant de contrôler les enseignants et les écoles pour qu’ils ne forcent pas les élèves à suivre des cours supplémentaires ?

Professeur agrégé, Dr Nguyen Xuan Thanh :L'enjeu est la transparence de l'information, et le projet introduit de nombreuses nouvelles réglementations concernant les informations à rendre publiques et les modalités de signalement lors de l'organisation d'activités d'enseignement et d'apprentissage supplémentaires. Lors de l'élaboration de ce projet, notre objectif principal est d'interdire les phénomènes négatifs, et non de restreindre les besoins réels et légitimes des enseignants et des élèves.

En outre, le projet ajoute également le principe suivant : « Ne pas utiliser d'exemples, de questions et d'exercices qui ont été enseignés ou étudiés en supplément pour tester et évaluer les étudiants » afin d'éviter le phénomène de longue date qui a causé de la frustration : les étudiants qui étudient en supplément auront des scores élevés aux tests et aux évaluations et vice versa.

En outre, la supervision des enseignements et des apprentissages supplémentaires n’est pas seulement la responsabilité du secteur de l’éducation et de la formation ou des autorités locales, mais aussi celle de l’ensemble de la population, des élèves et des parents, sur la base des réglementations édictées.

-La modification de la réglementation sur l’enseignement et l’apprentissage supplémentaires dans le contexte où l’enseignement supplémentaire n’est pas encore reconnu comme un secteur d’activité conditionnel résoudra-t-elle les plus gros problèmes auxquels les localités sont confrontées dans la gestion de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires en dehors de l’école aujourd’hui ?

Professeur agrégé, Dr Nguyen Xuan Thanh :En réalité, l'enseignement et l'apprentissage extrascolaires hors de l'école constituent une activité commerciale. Par conséquent, toute organisation doit être enregistrée comme telle, même s'il s'agit d'une entreprise individuelle. L'exigence la plus importante pour le ministère de l'Éducation et de la Formation est de rendre ces informations publiques avant toute organisation. Il est important de publier les matières organisées pour l'enseignement et l'apprentissage supplémentaires ; la durée de chaque matière par niveau scolaire ; le lieu et les horaires d'organisation ; la liste des enseignants dispensant des cours supplémentaires et les frais de scolarité avant d'inscrire des élèves à ces cours. Le ministère de l'Éducation et de la Formation édicte ces principes et la direction locale doit s'y conformer.

Comment résoudre la cause profonde du problème évoqué plus haut, à savoir que les enseignants obligent leurs élèves à suivre des cours supplémentaires malgré eux ? C'est le problème que le secteur de l'éducation et de la formation souhaite particulièrement résoudre.

Merci!