Les responsables municipaux confrontés à de nouvelles exigences.

Opportunités et défis

Le Bureau politique et le Secrétariat du Comité central du Parti communiste vietnamien ont récemment publié la Conclusion n° 127, datée du 28 février 2025, relative à la réalisation d’études et à la proposition d’une nouvelle restructuration de l’appareil organisationnel du système politique. Cette conclusion préconise notamment l’étude de la suppression des unités administratives de district et la poursuite de la fusion des unités administratives communales. Selon les réactions de la population, la mise en œuvre de cette politique présentera à la fois des opportunités et des défis pour le niveau communal.

La véritable opportunité réside dans l'élargissement du champ de développement de chaque localité. Parallèlement, il convient de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs, en accroissant le rôle proactif des communes dans la planification et la définition des orientations de développement, ainsi que dans la mise en œuvre des politiques publiques et la résolution des problèmes et préoccupations des citoyens. En pratique, il arrive que les communes doivent solliciter l'avis des districts, qui eux-mêmes le sollicitent auprès des provinces, ce qui engendre des retards et nuit à l'efficacité des décisions.

Parallèlement, les procédures administratives pour les citoyens et les entreprises seront simplifiées grâce à la réduction des intermédiaires. Pour les agents municipaux et les fonctionnaires, cela offrira l'opportunité de perfectionner et d'optimiser leurs compétences ; à l'inverse, ceux qui ne répondront pas aux exigences seront automatiquement radiés du système.

Parallèlement aux opportunités, de nombreuses difficultés et de nombreux défis se présentent. En l'absence d'une structure administrative au niveau du district, l'autorité, les fonctions et les responsabilités au niveau communal seront renforcées et « élevées » ; la poursuite des fusions de communes augmentera également la taille, la population et la charge de travail des collectivités territoriales. Cela exige une montée en compétences des agents et fonctionnaires communaux, notamment en termes d'expertise, de compétences professionnelles, d'éthique professionnelle et de sens des responsabilités.

Le camarade Nguyen Anh Quan, secrétaire de la section du Parti du bloc d'An Vinh, quartier de Hung Phuc, ville de Vinh, a déclaré : « Si le niveau de district est aboli, la priorité absolue sera de constituer une équipe de fonctionnaires et d'agents publics de qualité au niveau communal. Actuellement, il est difficile de répondre aux exigences du développement actuel. »

Les difficultés et les défis résident dans la constitution d'une équipe de fonctionnaires et d'élus communaux capables de gérer les tâches dans les nouvelles conditions ; parallèlement, il est nécessaire d'établir une relation de travail entre la province et le niveau communal.

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Si le niveau du district est aboli, la question la plus importante à traiter est la constitution d'une équipe de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique de haute qualité au niveau communal, car la situation actuelle rend difficile de répondre aux exigences du développement actuel.

Camarade Nguyen Anh Quan - Secrétaire de la branche du Parti du bloc An Vinh, quartier Hung Phuc, ville de Vinh

Maintenir la performance au travail.

Auparavant, dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti communiste vietnamien sur « Certaines questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de la structure organisationnelle du système politique afin de la rendre plus efficace et efficiente », en deux phases (2019-2021 et 2023-2025), la province de Nghe An a réorganisé, fusionné et réduit 68 communes et quartiers ; de 480, il y en a maintenant 412.

Avec un sens de l'urgence, de la détermination et de la volonté d'éviter toute interruption de travail et de veiller à ce qu'aucun domaine ni aucune tâche ne reste inachevé après la réorganisation des unités administratives communales, les communes, les quartiers et les villes fusionnés au cours de la période 2023-2025 dans la province se sont rapidement adaptés au travail, garantissant ainsi que les tâches politiques locales soient menées normalement.

La commune de Thuan Long (district de Quynh Luu), suite à l'annonce de sa création et des changements de personnel le 19 décembre 2024, a mis en place son dispositif et s'est consacrée à de nombreuses missions ciblées. L'examen et la systématisation des objectifs et des tâches de développement socio-économique, en s'appuyant sur les deux anciennes communes et la planification, revêtent une importance particulière. Il s'agit notamment d'identifier clairement les tâches inachevées et de compléter les investissements publics afin de répondre aux besoins de développement de la nouvelle commune.

« Le Comité du Parti, le gouvernement et l'ensemble du système politique accordent une priorité absolue aux tâches concernant le peuple, notamment le traitement rapide des démarches administratives. Bien que le nombre de démarches administratives engagées au cours des deux mois suivant la fusion (janvier et février 2025) ait été élevé, avec un total de plus de 1 000 dossiers, dont 905 traités en ligne, le taux de résolution anticipée a atteint 93,9 % », a déclaré le camarade Tran Van Trung, secrétaire adjoint du Comité du Parti et président du Comité populaire de la commune de Thuan Long.

Dans le même esprit de continuité des travaux, après la fusion et la restructuration du système politique, la mise à jour des réglementations et l'attribution des tâches à chaque collectivité et individu, la commune de Nghia Hung (district de Nghia Dan) a immédiatement mis en œuvre les tâches de développement socio-économique, de défense et de sécurité nationale, de construction du Parti et de développement du système politique de la localité.

Le Comité du Parti de la commune de Nghia Hung a notamment exigé la tenue des congrès des sections locales du Parti avant le 25 février 2025, en veillant à leur qualité et au respect des directives établies. Dans 14 des 18 sections rurales, les secrétaires adjoints ont été nommés par les chefs de village. La commune a également lancé la construction de deux projets début 2025 : un centre culturel communal multifonctionnel, représentant un investissement total de 3,9 milliards de VND, et une route de plus de 2 km.

La sensibilisation et le sens des responsabilités des fonctionnaires et agents de la fonction publique de la commune de Nghia Hung ont été renforcés, les rapprochant ainsi de la population, les impliquant davantage au niveau local et leur permettant de résoudre les problèmes afin de répondre aux besoins des habitants. La localité s'est attachée à organiser des dialogues entre entreprises et habitants afin de trouver un terrain d'entente sur le plan d'indemnisation des zones de stockage de sable.

Dans la commune de Phu Thanh (district de Yen Thanh), immédiatement après la fusion, l'ensemble du système politique s'est mobilisé pour mener à bien les tâches politiques. L'accent a été mis sur l'organisation d'activités pour célébrer le Parti et le Nouvel An lunaire, la protection sociale de la population (plus de 600 cadeaux du Têt ont été distribués aux personnes en difficulté), la gestion des cultures de printemps conformément au plan établi et l'examen des projets d'investissement inachevés afin d'élaborer des plans pour leur poursuite.

Compte tenu des difficultés et des problèmes potentiels anticipés durant cette période de transition, la commune de Phu Thanh a renforcé la gestion étatique dans divers domaines, notamment l'aménagement du territoire, la sécurité routière, la sûreté et l'ordre public. Au cours des deux premiers mois de 2025 seulement, la commune de Phu Thanh a détecté et traité trois cas d'empiètement sur les terres publiques.

Les efforts déployés pour suivre le rythme et éviter de perturber les affaires locales ont affirmé le rôle de premier plan des comités du Parti, la gestion du gouvernement et l'implication effective de l'ensemble du système politique après la fusion ; créant ainsi confiance et consensus parmi la population concernant la politique de réorganisation des unités administratives.

Outre l'amélioration du leadership, de la direction et de l'efficacité de la gestion résultant d'un personnel plus rationalisé et efficace de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique, les retours d'information du terrain suggèrent que les limites administratives dans certaines localités ont également été organisées de manière plus rationnelle ; augmentant ainsi les ressources en termes de terres, de potentiel, d'atouts et de ressources humaines pour le développement local à l'avenir.