« Il est très courant aujourd'hui que des fonctionnaires s'enrichissent grâce à la corruption. »

Aucun ministre ni gouverneur de province n'est pauvre !

Le projet de constitution d'une équipe de cadres stratégiques vient d'être soumis au Comité central pour examen et discussion lors de la 7e Conférence en cours, exactement 20 ans après la mise en œuvre de la résolution n° 3 du 8e Comité central sur la « stratégie des cadres pendant la période d'industrialisation et de modernisation du pays ». En tant que personne ayant participé à l'élaboration des réglementations en vigueur ces 20 dernières années, quelles différences constatez-vous dans ce projet ?

En réalité, à chaque législature, le Comité central dispose d'un plan relatif au personnel, émanant soit du Comité central lui-même, soit du Bureau politique ; autrement dit, cette question est toujours prise en compte. Depuis vingt ans, nous n'avons apporté aucune modification au contenu de la résolution intitulée « Stratégie du personnel pendant la période d'industrialisation et de modernisation du pays », que nous avions rédigée à l'époque. Avec le camarade Nguyen Phu Trong et un autre camarade, j'avais alors rédigé cette résolution. Nous avions mené des enquêtes, rédigé le document et l'avions soumis au Comité central.

Ce plan est également plus précis, plus détaillé et plus en phase avec les réalités actuelles. Nous avons vécu pendant la période des subventions, où les relations sociales étaient beaucoup plus simples, bien moins complexes qu'aujourd'hui. C'est pourquoi ce plan inclut davantage d'anticipations concernant des situations spécifiques susceptibles de se présenter, afin de les prévenir.

M. Le Quang Thuong - ancien chef adjoint du Département central de l'organisation.

- Récemment, j'ai également été invité par les responsables du Comité central d'organisation à donner mon avis sur le projet de plan. J'ai deux points à souligner.

Premièrement, en matière de gestion du personnel, il est judicieux de prêter attention au niveau stratégique, mais il est tout aussi important de s'intéresser aux agents de terrain, car ce sont eux qui sont au plus près des citoyens ; tout passe par eux, des impôts à l'enregistrement des ménages, en passant par l'état civil, la sécurité et l'ordre public… Si les agents de terrain ne sont pas fermes et enthousiastes, alors, quel que soit le nombre de tâches qui leur sont confiées par la hiérarchie, elles seront toutes négligées.

Par ailleurs, je suggère de revoir la définition très large des hauts responsables stratégiques proposée par le Département central de l'organisation (environ 600 personnes), qui inclut les secrétaires du Parti et les présidents des comités populaires provinciaux. Selon moi, le niveau stratégique correspond au niveau central, celui qui définit les politiques et supervise leur mise en œuvre. Les hauts responsables tels que les secrétaires du Parti et les présidents des comités populaires provinciaux constituent le niveau intermédiaire chargé de la mise en œuvre de ces politiques.

Le leadership stratégique devrait être réservé aux responsables du Bureau politique, du Secrétariat, aux présidents et vice-présidents de l'Assemblée nationale, au Premier ministre et aux vice-Premiers ministres, aux présidents et vice-présidents des comités centraux du Parti, ainsi qu'aux présidents des principales organisations de masse. Ce sont ces personnes qui traitent directement des questions politiques.

Vos propos font en partie écho à la remarque du Secrétaire général lors de la séance d'ouverture de la 7e Conférence du Comité central : « Nos cadres sont nombreux, mais pas forts. » Ayant travaillé dans le domaine de l'organisation, quelles sont vos observations sur le travail actuel des cadres par rapport à votre époque ?

À chaque époque, il y a eu des fonctionnaires compétents, des fonctionnaires moyens et des fonctionnaires incompétents. Aujourd'hui, la situation est différente car le mécanisme du marché influence profondément nos vies. Il dynamise et rend plus compétitives les activités socio-économiques, mais il utilise aussi l'argent pour tout contrôler. Acheter des postes, acheter des places… L'argent complexifie les relations sociales. Et ceux qui sont malhonnêtes ou peu scrupuleux s'en servent pour corrompre et pervertir les liens sociaux.

Nombre de fonctionnaires se sont enrichis. Autrefois, comme moi, construire une maison n'était possible qu'avec les économies de ma famille ; où aurais-je pu trouver l'argent autrement ? Mais aujourd'hui, pour les fonctionnaires, s'enrichir par la corruption est monnaie courante. Prenez l'exemple des gouverneurs de province ou des ministres : y en a-t-il un seul qui soit pauvre ? Je peux vous assurer qu'aucun ne l'est. À notre époque, les fonctionnaires étaient comme tout le monde ; nous n'avions rien d'autre que notre salaire. Si nous avions un jardin et que nous parvenions à développer l'économie familiale, il nous restait peut-être un peu d'argent, mais c'était tout.

Affirmer que « si on est pauvre, personne ne veut devenir ministre ou président provincial » est une erreur. Il faut s'engager par patriotisme et par responsabilité envers le peuple ; si c'est uniquement motivé par l'appât du gain, c'est un échec. À mon avis, personne ne souhaite devenir président provincial pour s'enrichir, mais le travail lui-même crée des opportunités. Il suffit de leur apporter des cadeaux et des enveloppes ; s'ils les refusent, leurs femmes les accepteront, c'est tout.

L'organisation d'origine n'a pas choisi la mauvaise personne…

M. Le Quang Thuong conserve une photo de lui (à gauche) avec le secrétaire général Nguyen Phu Trong (à droite) de l'époque où ils travaillaient au Département central de l'organisation.

C’est exact, mais tout d’abord, concernant les critères de sélection des cadres, comme l’a dit le président Hô Chi Minh, nous devons nous concentrer à la fois sur le « talent » et la « vertu ». Sans « talent », on ne peut être cadre, mais la « vertu » est le fondement du développement du « talent ». Le secrétaire général actuel a posé la question au Comité central : qu’est-ce qui est le plus important, la « vertu » ou le « talent » ? Il a affirmé que les deux sont d’égale importance.

Pour y parvenir, il nous faut encore éduquer et sensibiliser les fonctionnaires et les membres du Parti, compléter les institutions juridiques par des réglementations spécifiques pour contrôler le pouvoir afin que les fonctionnaires ne puissent pas se corrompre, même s'ils le souhaitent, et compter sur le peuple, en le mobilisant pour participer aux travaux sur le personnel. Ce n'est qu'à cette condition que nous pourrons atteindre cet objectif.

Nos concitoyens sont très proches des élus. Ils savent tout sur chaque élu, y compris son adresse, ses relations avec la population, sa famille, le nombre de voitures qu'il possède ou si de nombreuses personnes viennent lui offrir des cadeaux… le peuple sait tout.

Enfin, un contrôle plus strict des fonctionnaires est nécessaire pour garantir l'intégrité du personnel.

Les réglementations en matière de construction sont toujours strictes, avec de nombreux niveaux de contrôle, mais en réalité, mandat après mandat, nous laissons encore de nombreux hauts fonctionnaires indignes s'infiltrer dans le système ?

Pour ce qui est des hauts fonctionnaires, comme le général Phan Van Vinh, je ne pense pas qu'il ait été incompétent lors de sa nomination. C'était un héros, qui a contribué à la lutte contre la criminalité et à la protection de l'ordre public et de la sécurité. Il a gravi les échelons progressivement, d'officier de carrière à directeur de la police provinciale de Nam Dinh, avant d'être muté au ministère de la Sécurité publique. C'est un parcours professionnel exemplaire, et non un cas d'erreur de choix de la part de l'organisation.

Cependant, en raison de l'évolution et des effets négatifs du mécanisme du marché, les gens s'inquiètent, et une fois au pouvoir, les fonctionnaires deviennent corrompus ; ce n'est pas qu'ils soient nés pourris.

De manière générale, il faut dire que la majorité de nos fonctionnaires sont intègres, seule une faible proportion étant corrompue. Les pratiques douteuses et les malversations ont toujours existé, mais aujourd'hui, sous l'effet prépondérant de l'économie de marché, ceux qui manquent de fermeté finiront inévitablement par flancher.

D'autres estiment qu'il faut considérer l'ensemble du processus, en privilégiant les réussites et en passant sous silence les échecs, sauf en cas d'erreurs graves qui exigent d'être corrigées. C'est sans doute vrai, car de nos jours, la plupart des dirigeants vivent dans de grandes demeures et mènent une vie confortable ; s'ils font bien leur travail, on devrait les ignorer, n'est-ce pas ?

Merci, monsieur !