Remédier à la situation de la pêche illégale

Il y a de nombreuses violations.

Ces derniers temps, en application des directives et des télégrammes du Premier ministre, le Comité populaire provincial a demandé aux agences compétentes de déployer des solutions pour renforcer le contrôle des activités de pêche dans la zone, en veillant à ce que les activités de pêche soient conformes à la loi vietnamienne et aux réglementations internationales, contribuant à la protection, à la conservation et au développement durable des ressources aquatiques.

Cependant, ce travail se heurte encore à de nombreuses difficultés. L'exploitation illégale des produits de la mer persiste, principalement par des chalutiers exploitant les produits aquatiques côtiers, pêchant à des saisons inadéquates, pratiquant des professions inappropriées, des professions interdites (bagua, sarbacane à lame de herse, filet à lame de herse…) et utilisant des explosifs et des décharges électriques.

Les gardes-frontières inspectent et confisquent les engins à décharge électrique sur les bateaux de pêche. Photo : Hai Thuong

Le 13 mars 2019, à 4 heures du matin, le navire de surveillance des pêches Nghe An effectuait une patrouille et un contrôle en mer lorsqu'il a découvert deux bateaux de pêche appartenant à des pêcheurs des districts de Quynh Luu et de Dien Chau, utilisant des décharges électriques pour pêcher des fruits de mer près du rivage. Les deux bateaux découverts utilisant des décharges électriques étaient ceux des pêcheurs Nguyen Van Trieu (commune de Tien Thuy, district de Quynh Luu) et Vu Sy Thanh (commune de Dien Ngoc, district de Dien Chau). Une inspection a révélé que ces bateaux contenaient deux amortisseurs et des centaines de mètres de fil électrique. Il est connu que ces amortisseurs, une fois fixés au filet, créent un courant électrique qui tue les crevettes et les poissons dans les eaux côtières. Il s'agit d'une violation du décret gouvernemental 103-2013/ND-CP sur les activités de pêche.

Français Précédemment, à 7 heures du matin le 18 décembre 2018, alors qu'elle patrouillait et contrôlait la zone maritime de la commune de Nghi Tien, district de Nghi Loc, l'équipe de patrouille du poste des gardes-frontières du port de Cua Lo - Ben Thuy (gardes-frontières de Nghe An) a découvert et arrêté quatre véhicules qui pêchaient illégalement conformément au contenu indiqué dans le permis d'enregistrement de la zone de pêche. Les propriétaires des véhicules, dont Vu Van Hoi (né en 1971), Tran Van Binh (né en 1959), Hoang Van Thuan (né en 1984) et Nguyen Van Thuy (né en 1984), tous originaires de la commune de Dien Ngoc, district de Dien Chau, ont été condamnés à une amende et à des sanctions administratives conformément à la loi.

Au cours des deux premiers mois de 2019, le sous-département des pêches de Nghe An a coordonné son action avec les postes de garde-frontières côtiers et le sous-département de contrôle des pêches de la région 1 pour inspecter 156 véhicules. Vingt-neuf véhicules ont ainsi été interceptés et sanctionnés administrativement d'une amende totale de 162 300 000 VND ; 6 générateurs électriques, 5 filets de pêche et 145 câbles électriques ont été confisqués.

Les principales infractions sont l'utilisation de chocs électriques pour exploiter les ressources aquatiques, la pêche dans une mauvaise zone, l'utilisation d'une licence KTTS expirée pendant 60 jours ou plus, le stockage et le transport d'outils à chocs électriques sur des navires de pêche pour les ressources aquatiques, la violation des eaux étrangères, le non-enregistrement ou l'enregistrement incomplet des journaux de pêche.

Selon les autorités, les infractions sont de plus en plus sophistiquées ; les individus utilisent de nombreux moyens pour dissimuler les décharges électriques, utilisent de petites embarcations pour les acheminer vers les navires stationnés à l'extérieur de l'estuaire… ; lorsque les forces de contrôle des pêches constatent les infractions, les individus prennent la fuite, coupent les filets et les fils électriques et les jettent à la mer, privant ainsi les autorités de moyens de les traiter. Dans de nombreux cas, des bateaux rapides et des filets sont utilisés pour tirer les poissons la nuit, ce qui les rend très difficiles à détecter ; lors des contrôles, les individus résistent farouchement, refusent d'arrêter les navires et s'en prennent aux navires et bateaux de contrôle des pêches…

Les actes mentionnés ci-dessus ne sont pas autorisés par la loi car ils constituent des formes d’exploitation destructrices, causant des dommages importants et à long terme à l’environnement naturel, en particulier aux zones côtières.

Les gardes-frontières contrôlent les véhicules et recueillent les déclarations des propriétaires de bateaux de pêche qui pêchent illégalement des fruits de mer à l'aide de décharges électriques. Photo : Hai Thuong

Français Ensuite, dans l'Avis n° 95/TB-UBND du 20 février 2019 sur la conclusion du camarade Dinh Viet Hong - Vice-président du Comité populaire provincial lors de la réunion visant à renforcer la mise en œuvre des solutions pour lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN), il a également souligné un certain nombre de limitations qui doivent être surmontées rapidement : c'est-à-dire le travail d'inspection et de contrôle des navires de pêche entrant et sortant des ports ; la coordination entre les forces fonctionnelles et les autorités locales à tous les niveaux n'a pas répondu aux exigences.

Dans le même temps, les localités côtières sont tenues de renforcer la coordination pour promouvoir la mise en œuvre de la Directive 45 du Premier ministre et de la Loi sur la pêche de 2017 ; les forces doivent renforcer l'inspection et le contrôle des navires entrant et sortant des ports et traiter strictement les violations.

Conformément aux dispositions de l'article 14, clause 4, du décret n° 103/2013/ND-CP du gouvernement sur les sanctions administratives pour les violations dans les activités de pêche, la pêche dans les zones interdites ou l'utilisation d'engins de pêche destructeurs en mer seront passibles d'une amende de 6 à 8 millions de VND.

Renforcer l'inspection et le contrôle

M. Nguyen Chi Luong, chef du sous-département des pêches de Nghe An, a déclaré : En application de la directive 06 et de l'avis n° 95 du Comité populaire provincial, le sous-département a conseillé au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de créer 03 groupes de travail intersectoriels pour inspecter et contrôler les pêcheries dans les ports de pêche de Lach Van, Lach Quen et Cua Hoi, conformément aux instructions de la Commission européenne (CE), chaque groupe étant composé d'environ 7 personnes.

L'objectif est d'assurer l'inspection, l'examen et le contrôle de l'origine de l'exploitation des produits de la mer de manière complète et transparente. Ainsi, 100% des navires de pêche quittant le port font vérifier leurs documents (journaux d'exploitation, certificats d'immatriculation, inspections des navires de pêche, licences de pêche, certificats, diplômes de capitaine et de chef mécanicien, registres d'équipage des navires de pêche ; équipements de sécurité, navigation, engins de pêche (maillerie...).

Enregistrement des passagers au poste frontière de Lach Van. Photo : Khanh Ly

Lorsque les bateaux de pêche accostent, des équipes interdisciplinaires vérifient les prises réelles ; comparent les informations déclarées sur l'itinéraire, la zone maritime et les lieux de pêche.

En cas de détection de navires de pêche/propriétaires de navires violant les dispositions de la loi vietnamienne ; lois sur la pêche, exploitant des espèces interdites, exploitant des espèces plus petites que celles prescrites ou des espèces aquatiques figurant sur la liste des espèces rares et menacées... un procès-verbal doit être établi et remis aux autorités compétentes pour traitement conformément aux dispositions de la loi.

Les pêcheurs de Quynh Luu partent en mer. Photo : Document

En outre, les groupes de travail intersectoriels en service 24 heures sur 24 dans les ports de pêche sont également chargés de diffuser et de sensibiliser la population aux réglementations légales et aux règlements du Comité populaire provincial sur la lutte contre la pêche illégale, et de guider les pêcheurs pour qu'ils remplissent les documents et les procédures conformément à la réglementation.

Outre la propagande, la formation et les séances de questions-réponses en direct, des dépliants et des affiches contenant des instructions sur la réglementation en vigueur ont été distribués aux propriétaires de bateaux de pêche. Par ailleurs, pour soutenir les activités d'inspection et de contrôle, deux navires de contrôle des pêches ont été dépêchés dans les ports de Lach Quen et de Lach Van, où se concentrent de nombreux bateaux de pêche.

Bateaux ancrés au port de pêche de Lach Van. Photo : Khanh Ly

Actuellement, les secteurs fonctionnels concernés collaborent activement avec les localités côtières pour orienter l'installation d'équipements de surveillance des déplacements afin de garantir la transmission automatique de messages à la station côtière (Département des Pêches). Plus précisément, 1 359 navires de la province d'une longueur de 15 m ou plus doivent être mis en service avant le 1er juillet 2019 ; 234 navires d'une longueur de 24 m ou plus doivent être mis en service avant le 1er avril 2019.

« Nous ne permettrons résolument pas aux navires de quitter le port sans avoir installé d'équipement de surveillance et sans avoir rempli tous les documents et équipements de sécurité requis par la loi et ne serons pas autorisés à bénéficier des politiques de soutien de l'État. »

M. Nguyen Chi Luong - Chef du sous-département des pêches de Nghe An

Selon le chef du Département des pêches, le nombre de bateaux de pêche dans la province est actuellement assez important, c'est pourquoi l'unité propose d'installer une autre station côtière pour servir au travail d'inspection et de contrôle des bateaux entrant et sortant des ports de pêche.

Outre la participation des forces fonctionnelles et des autorités locales, le plus important est de promouvoir un travail de propagande pour sensibiliser au strict respect des lois vietnamiennes et des réglementations internationales dans les activités d'exploitation des produits de la mer des propriétaires de véhicules.

Exiger des propriétaires de navires de pêche hauturière qu'ils signent un engagement à ne pas violer la pêche INN, qu'ils installent des équipements de surveillance des voyages conformément à la réglementation et qu'ils allument ces équipements 24 heures sur 24, 7 jours sur 7, lorsqu'ils pêchent en mer pour la gestion et la supervision par les autorités compétentes.

Nghe An possède un littoral de 82 km, avec six estuaires de Lach (Con, Quen, Thoi, Van, Lo et Hoi). Le réseau portuaire de pêche comprend quatre ports : Lach Van, Cua Hoi, Lach Quen et Quynh Phuong. Ces ports ont été entièrement modernisés afin de créer des conditions favorables pour l'accostage et l'abri des tempêtes. Le nombre total de navires est de 3 902, avec une capacité moyenne de 162,64 CV/navire, principalement engagés dans la pêche au chalut, à la senne coulissante et au filet. La production annuelle de fruits de mer est de 130 000 tonnes.