L’enfant orphelin a vu ses prestations sociales supprimées.

(Baonghean) - Ce garçon de 8 ans, qui a perdu ses deux parents, vit chez ses grands-parents, mais est officiellement adopté par une autre famille et ne figure pas sur le registre des ménages de celle-ci. Il ne perçoit actuellement aucune aide sociale.

Pétitions du peuple

Le journal Nghe An a reçu une demande d'aide de Mme Phan Thi Hien, résidant dans le hameau de Thuong Son, commune de Thanh Hung, district de Thanh Chuong. Mme Hien est la grand-mère maternelle de Nguyen Hoang Huy Manh (né en 2009). Alors que Manh avait trois jours, son père est décédé, suivi peu après par sa mère. Orphelin, Manh a été élevé par ses grands-parents.

En 2013, Mme Hien s'est rendue au Comité populaire de la commune de Thanh Hung pour demander des allocations d'orphelin pour son petit-enfant. Cependant, les autorités judiciaires et administratives de la commune ont déclaré que, dans ce cas, la grand-mère qui élevait le petit-enfant n'y aurait pas droit et devrait trouver un autre adoptant pour que la demande soit traitée.

Mme Phan Thi Hien a parlé aux journalistes de la situation de son petit-fils, Nguyen Hoang Huy Manh. Photo : PT

Apprenant cela, Mme Hien a demandé à sa belle-sœur, Mme Tran Thi Hien, d'adopter Manh. Les deux femmes ont convenu que l'adoption de Manh n'était qu'une formalité et que Manh continuerait à vivre chez ses grands-parents. Une fois les documents remplis, le 14 octobre 2013, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a pris une décision concernant l'allocation sociale pour Manh (appartenant à la catégorie des orphelins et enfants abandonnés) avec une subvention de 180 000 VND par mois. Mme Hien a reçu une subvention de 360 000 VND par mois (appartenant à la catégorie des orphelins et enfants abandonnés) ; la période de subvention a débuté en janvier 2013.

Le 29 mai 2015, le Comité populaire du district de Thanh Chuong a décidé de transférer l'allocation sociale à la communauté, conformément au décret n° 136/2013. L'allocation de Manh a ainsi été portée à 405 000 VND par mois, à compter de janvier 2015.

En septembre 2016, la famille de Mme Hien a été informée que les allocations familiales de Manh seraient supprimées, car, selon la nouvelle politique, les enfants adoptés ne recevraient pas d'allocations familiales. À cette nouvelle, la famille de Mme Hien a été profondément bouleversée, car elle pensait que Manh était orphelin et que l'État lui versait des allocations familiales depuis longtemps au titre de la politique des orphelins. Il était donc totalement déraisonnable de lui retirer ses allocations familiales au motif qu'il était adopté.

Enregistrements qui se chevauchent

Au moment où Mme Hien a déposé sa demande de prestations pour Manh (en 2013), la politique de soutien aux bénéficiaires de la protection sociale était mise en œuvre conformément aux décrets gouvernementaux 67/2007 et 13/2010. Ces deux décrets stipulent que les enfants orphelins de leurs deux parents, les familles et les personnes adoptant des orphelins et des enfants abandonnés bénéficient de la protection sociale.

Ainsi, en application de la politique en vigueur à l'époque, Manh et Mme Hien (la grand-mère de Manh et la personne qui l'élevait) avaient naturellement droit à ce régime. Alors pourquoi l'agent de police et l'huissier du Comité populaire de la commune de Thanh Hung ont-ils demandé à Mme Hien de trouver une autre personne pour s'occuper de l'enfant afin de bénéficier du régime d'aide ?

Certificat d'adoption certifié par le Comité populaire de la commune de Thanh Hung. Photo : PT

Lors de la réunion à laquelle participaient M. Le Van Nghi, président du comité populaire de la commune, et Mme Duy Hang Minh, responsable des politiques de la commune, Mme Minh a admis avoir été celle qui avait demandé à Mme Hien de trouver une autre personne pour s'occuper de l'enfant. Mme Minh a expliqué que lorsque Mme Hien avait préparé les documents pour l'enfant et les avait signés, ceux-ci n'étaient pas raisonnables et qu'elle avait donc dû trouver une autre personne pour s'occuper de l'enfant. Elle n'a toutefois pu fournir aucune justification réglementaire. Elle a ajouté qu'elle avait suivi ses instructions, notamment celles du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district.

Cependant, M. Nguyen Tuan Anh, directeur adjoint du Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales du district de Thanh Chuong, a nié que le district n'ait pas demandé aux agents de police de la commune d'effectuer les procédures susmentionnées. Pour le prouver, M. Tuan Anh a présenté un dossier de demande de prestations sociales pour Manh, comprenant : une demande de prestations sociales signée par Mme Hien, les certificats de décès des père et mère de Manh, un dossier personnel et un acte de naissance. Ce dossier a été établi en avril 2013.

M. Anh a affirmé que les documents susmentionnés suffisaient à prouver que l'enfant était orphelin et que Mme Hien était la signataire et l'élevait. Il aurait donc droit au régime correspondant, sans avoir à passer par une procédure d'adoption ni à confier sa garde à une tierce personne. Sur cette base, en octobre 2013, le Comité populaire du district a pris la décision d'accorder une aide sociale à Manh.

Concernant le dossier d'adoption de Manh, après vérification, il ne contient pas le casier judiciaire du parent adoptif et le livret d'état civil de la famille de Mme Hien ne mentionne pas le nom de Manh. M. Nguyen Doan Son, chef du service de justice du district de Thanh Chuong, a déclaré que la responsabilité de l'absence de Manh dans le livret d'état civil incombe à la police communale et que, bien que le dossier soit manquant, le certificat d'adoption signé le 12 juillet 2013 est juridiquement valable. Si l'adoption est reconnue, le Comité populaire du district de Thanh Chuong doit prendre une décision de subventionner l'éducation de Manh à Mme Hien (la mère adoptive de l'enfant), et non à Mme Hien (la grand-mère maternelle de l'enfant) comme c'est le cas en réalité.

M. Nguyen Tuan Anh a expliqué que c'était bien Mme Hien qui élevait l'enfant, et non Mme Hien elle-même. Elle avait donc droit à l'allocation. Or, selon la réglementation en vigueur, le montant de l'allocation était le même pour la personne élevant l'enfant, qu'il s'agisse du parent adoptif ou non. Cependant, au vu des documents de procédure, il était déraisonnable de lui accorder directement l'allocation.

Manh bénéficiait de prestations sociales. Photo : PT

Besoin de coordination pour résoudre les problèmes

Conformément au communiqué officiel n° 2625/LĐTBXH-BTXH du 15 septembre 2016 du Département du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de la province relatif à la mise en œuvre des politiques de protection sociale conformément à la décision n° 54/2016/QD-UBND du Comité populaire provincial, si Manh est l'enfant adopté de la famille de Mme Hien, il ne bénéficiera plus de l'allocation sociale. Par conséquent, l'allocation de Manh sera supprimée à compter d'octobre 2016.

Il convient de noter qu'en raison du chevauchement des dossiers, Manh a perdu ses droits. En réalité, Manh vivait chez ses grands-parents et était orphelin. D'après les documents, il était adopté, mais son nom ne figurait pas sur le registre des ménages de la famille de Mme Hien, et cette famille ne l'a pas élevé.

Ainsi, Manh ne bénéficie ni des droits d'un enfant adopté ni de ceux d'un orphelin. La suspension du régime d'aide sociale dont bénéficie l'enfant est due à une mauvaise orientation du responsable communal dans les démarches. La déclaration de la famille de Mme Hien dans le dossier est inexacte, ce qui complique la mise en œuvre du régime d'aide sociale pour Manh par les autorités.

Le Comité populaire du district de Thanh Chuong a demandé à Mme Hien et à sa famille de déposer une demande d'annulation de l'adoption auprès du Tribunal populaire du district de Thanh Chuong, rétablissant ainsi le statut d'orphelin de Manh. Cette solution est envisageable et devrait être mise en œuvre au plus vite pour garantir les droits de Manh.

Phuong Thao