Le gouvernement soumet le projet de loi sur la protection de l'environnement (modifié)

Lors de la présentation du rapport sur le projet de loi sur la protection de l'environnement (amendé), le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Tran Hong Ha, a déclaré : « La loi sur la protection de l'environnement (LEP) de 2014 a introduit de nombreuses politiques et approches innovantes, faisant évoluer progressivement la gestion et la résolution des problèmes environnementaux, passant d'une réponse passive à une prévention et un contrôle proactifs des projets présentant un risque de pollution environnementale, contribuant ainsi à une croissance économique durable. Cependant, de nouveaux enjeux et défis concrets, qui ont intéressé le Parlement et les députés de l'Assemblée nationale, ont été débattus et examinés, soulignant l'urgente nécessité de modifier la loi sur la protection de l'environnement. »

Plus précisément, la loi actuelle sur la protection de l'environnement n'a pas su s'adapter à l'évolution rapide des pratiques. Le mode de gestion reste fortement administratif, principalement basé sur des processus et des procédures, et ne met pas l'accent sur une gestion axée sur les objectifs et les résultats en matière de protection de l'environnement. Certaines nouvelles réglementations restent d'ordre général et peu détaillées, ce qui ne garantit pas leur application. De nombreux aspects de la protection de l'environnement sont encore dispersés dans différentes lois.

L'environnement de notre pays devient de plus en plus complexe. À certains endroits, la qualité de l'environnement a dépassé le seuil autorisé, rendant impossible l'élimination des déchets. Les incidents environnementaux majeurs et les épidémies, notamment la pandémie de Covid-19, sonnent l'alarme et nécessitent des changements rapides dans les méthodes de gestion et de contrôle de l'environnement.

De nombreux points de vue, orientations et politiques du Parti et de l'État en matière de développement durable, de protection de l'environnement et de nouveaux engagements internationaux liés à l'environnement (CPTPP, EVFTA…) doivent être rapidement institutionnalisés. Les acquis de la quatrième révolution industrielle exigent une innovation dans la réflexion et les méthodes de gestion environnementale.

9e session, 14e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Il est donc temps d’élaborer une loi globale, complète, synchrone et unifiée sur la protection de l’environnement, garantissant son efficacité et son efficience.

Le ministre Tran Hong Ha a déclaré que durant le processus de rédaction de la loi, l'agence de rédaction avait résumé et évalué la mise en œuvre de la loi de 2014 sur la protection de l'environnement ; examiné les nouvelles politiques et directives du Parti et de l'État, les engagements et les traités internationaux pertinents ; étudié l'expérience de gestion de plus de 10 pays, en particulier, étudié en profondeur l'expérience de la Corée car elle présente de nombreuses similitudes avec le Vietnam.

Parallèlement, l’agence de rédaction s’est organisée pour recueillir largement les avis des particuliers, des entreprises et des organisations travaillant directement avec un certain nombre de ministères afin d’unifier le contenu du projet de loi avec d’autres lois.

L'objectif du projet de loi est d'institutionnaliser rapidement les orientations et politiques du Parti et de l'État, notamment la conclusion n° 56-KL/TW du 23 août 2019 du Bureau politique. La réforme institutionnelle environnementale du Vietnam est en harmonie avec les lois et politiques mondiales en matière de protection de l'environnement et répond aux exigences de l'intégration internationale. L'objectif ultime est d'améliorer la qualité de l'environnement, de protéger la santé publique, d'équilibrer l'écologie, de préserver la biodiversité et de développer une économie durable.

Concernant le point de vue directeur sur l'élaboration du projet de loi, le ministre Tran Hong Ha a souligné que la protection de l'environnement doit être au cœur des décisions de développement. L'environnement est non seulement un espace vital pour les humains, mais aussi une condition, un fondement et une condition préalable à un développement socio-économique durable. Nous ne sacrifions pas l'environnement à la croissance économique. Nous examinons et sélectionnons les investissements de développement sur la base de critères environnementaux. Nous garantissons la cohérence des intérêts et incitons les parties prenantes à participer aux efforts de protection de l'environnement.

La protection de l'environnement doit avoir pour priorité absolue la protection de la santé des personnes, en garantissant à tous le droit de vivre dans un environnement propre, fondé sur la prévention, combinée à la lutte contre la pollution, la dégradation et l'amélioration de la qualité de l'environnement.

En tant que loi fondamentale sur la protection de l’environnement, la Loi sur la protection de l’environnement doit assurer l’exhaustivité, la synchronisation, l’unité, surmonter la dispersion, créer une base juridique solide pour façonner la transformation des modèles économiques vers la durabilité ; créer une base juridique pour la mise en œuvre des engagements et des responsabilités internationaux stipulés dans les accords de libre-échange de nouvelle génération.

Le ministre Tran Hong Ha a déclaré qu'après le processus de révision, d'absorption et de perfectionnement selon la direction du Comité permanent de l'Assemblée nationale et les avis de révision du Comité de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, le projet de loi a été absorbé et perfectionné, comprenant 16 chapitres et 186 articles.

Le projet de loi comporte de nombreuses innovations fondamentales, telles que la réduction de plus de 40 % des procédures administratives et la réduction de leur durée de 20 à 75 jours. Il contribue également à la réduction des coûts de conformité pour les entreprises grâce à la réglementation : réduction d'environ 20 % du nombre de sujets tenus de réaliser des études d'impact environnemental ; intégration des procédures administratives dans les permis environnementaux ; suppression du régime de surveillance environnementale périodique pour les entreprises qui respectent scrupuleusement les lois sur la protection de l'environnement.

Le rapport sur l'examen du projet de loi sur la protection de l'environnement (amendé) présenté par le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Phan Xuan Dung, a déclaré que la modification de la loi de 2014 sur la protection de l'environnement était nécessaire.

La Commission de la science, de la technologie et de l'environnement a constaté que le projet de loi a révisé et complété de manière exhaustive les réglementations sur les droits, les obligations et les responsabilités des agences, des organisations, des ménages et des particuliers dans les activités de protection de l'environnement ; les responsabilités de gestion de l'État en matière de protection de l'environnement... dans le sens de mécanismes, de mesures et d'outils de gestion fortement innovants dans les activités de protection de l'environnement pour être cohérents avec les pratiques et les pratiques internationales, améliorant ainsi l'efficacité de la gestion de l'État en matière de protection de l'environnement.

Avec les modifications, les compléments et la portée des ajustements proposés tels qu'énoncés dans la soumission du gouvernement, la conversion en projet de loi sur la protection de l'environnement (modifié) est appropriée.

Bien qu'il reste encore quelques points à étudier, clarifier et perfectionner, notamment en ce qui concerne la cohérence avec le système juridique et la faisabilité des politiques, la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement estime que le projet de loi sur la protection de l'environnement (modifié) soumis par le Gouvernement à l'Assemblée nationale a été soigneusement préparé, complet et conforme aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques, et est qualifié pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires.