Gouvernement local à deux niveaux à Nghe An : une perspective de la base à la confiance du peuple

La nouvelle commune de Tam Hop a été fusionnée sur la base de quatre unités administratives : Nghia Xuan, Tam Hop, Dong Hop et Yen Hop (district de Quy Hop). L'espace géographique et les conditions de développement ont favorisé la diversification de l'agriculture, des plantes médicinales et de l'élevage. En particulier, la commune dispose d'une marge de manœuvre considérable pour le développement de zones industrielles artisanales, du commerce, des services, de la santé et de l'éducation, étant traversée par plus de 20 km de la route nationale 48A.

C'est aussi une zone à forte population, avec un total de près de 43 000 personnes, appartenant à 3 groupes ethniques : Kinh, Thai et Tho, avec une culture diversifiée et unique, qui constitue une ressource importante pour la localité pour innover et accélérer le développement dans la période à venir.

Cependant, lorsque les quatre appareils fusionnent en un seul, la pression sur le nouvel appareil est énorme : du travail d'organisation à la gestion du personnel, en passant par la résolution des problèmes anciens, jusqu'à l'instauration d'un nouveau système politique de solidarité et d'unité, empêchant l'idéologie « ancienne commune - nouvelle commune » d'affecter la solidarité de l'ensemble du peuple. En particulier, une partie de la population reste inquiète et craintive, ce qui exige de ceux qui travaillent au sein du nouvel appareil qu'ils soient les pionniers de la résolution de ce problème par des actions concrètes, avec impartialité, transparence et proximité avec la population.

Les difficultés et les défis auxquels sont confrontés le nouveau Comité du Parti et le nouveau gouvernement communal ne sont pas seulement de diriger, d'orienter, d'exploiter et de gérer efficacement une vaste zone, mais aussi de maintenir et de promouvoir la solidarité et l'unité entre les cadres et la population, en faisant avancer la localité parallèlement au développement général de la province et du pays dans la nouvelle ère.

Je suis convaincu que le modèle de gouvernement à deux niveaux créera une commune véritablement forte : forte en termes d'appareils, de personnel et de compétences, et capable d'aborder et de gérer les questions de développement. Actuellement, la répartition des cadres est soigneusement étudiée et sélectionnée par la province, en fonction de ses compétences, de son prestige, de son expérience et de son sens des responsabilités. Les cadres provinciaux, de district et communaux actuels sont notamment chargés d'occuper les postes clés de la nouvelle commune. La décentralisation claire des pouvoirs vers la commune en matière de gestion du territoire, de planification des infrastructures, d'environnement, etc. est un élément que nous apprécions vivement, car, depuis longtemps, de nombreux emplois sont proches des citoyens, tandis que la commune n'a qu'un rôle de recommandation et de proposition.

Pour que le nouvel appareil fonctionne efficacement, le système politique doit non seulement s'efforcer d'innover et de créer pour s'adapter à la nouvelle échelle communale et aux exigences nouvelles et plus strictes des missions, mais aussi bénéficier de l'attention et du soutien de la province grâce à une politique de soutien budgétaire durant les trois à cinq premières années de fonctionnement, notamment en allouant des ressources à la construction d'infrastructures et de centres administratifs synchrones. Parallèlement, la province doit mettre en place des programmes de formation pour les cadres, adaptés aux spécificités de chaque localité et région, afin de répondre aux besoins pratiques, qu'il s'agisse de gestion foncière, forestière, budgétaire, de connaissances en matière de stratégies de développement et de planification, ou encore de compétences en mobilisation de masse dans les zones de minorités ethniques, ou encore de mise en œuvre d'un gouvernement numérique.

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La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux constitue une politique majeure qui ouvre la voie à une nouvelle ère pour le pays. Cependant, sa mise en œuvre initiale posera certaines difficultés, notamment dans les zones difficiles où les équipements et les machines nécessaires à son fonctionnement ne sont pas adaptés au nouvel appareil opérationnel.

Dans de nombreuses communes, le Comité du Parti et le Comité populaire ne peuvent pas être situés sur le même territoire. Ils doivent donc séparer chaque ancienne commune, ce qui crée des obstacles et nuit au bon fonctionnement du système. En particulier, confier trop de pouvoirs à la commune, alors que les capacités du personnel sont limitées, peut facilement compliquer la gestion du travail.

Lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'équipe de cadres et de fonctionnaires sera le facteur clé déterminant le succès de ce nouveau modèle, car lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux, cela nécessite une forte augmentation des responsabilités, une énorme quantité de travail et des exigences de tâches très élevées.

Je pense que, quel que soit son poste, chaque cadre, fonctionnaire ou employé public doit s'efforcer d'améliorer ses connaissances et être respecté. Mais pour conserver son poste, chaque cadre, fonctionnaire ou employé public doit redoubler d'efforts.

Je suis convaincu qu'avec l'initiative des collectivités locales, alliée à la détermination et aux efforts du personnel, des fonctionnaires et des agents publics, la « révolution » de la rationalisation de l'appareil sera couronnée de succès, permettant ainsi de mieux servir la population. De là, les bases solides d'un appareil administratif moderne, efficace et convivial, véritablement au service du citoyen, seront posées.

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La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux constitue une réforme majeure, qui impose un besoin urgent de restructuration et d'amélioration de la qualité du personnel et des fonctionnaires. Après avoir mis en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux conformément au projet, j'ai été chargé de la culture à Nghi Loc, puis spécialiste au sein du service culturel de la commune de Dong Loc, créée sur la base de l'aménagement de l'ensemble du territoire et de la population des communes de Khanh Hop, Nghi Thach et Thinh Truong. Dong Loc a notamment été choisie par la province de Nghe An comme site pilote pour le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Travailler dans une nouvelle commune, vaste et peuplée, avec une charge de travail importante et une pression accrue, exige de chaque spécialiste que nous nous efforcions constamment d'améliorer nos compétences théoriques et professionnelles. Il s'agit avant tout de maîtriser rapidement les textes juridiques relatifs à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux ; parallèlement, de nous former en autodidacte pour approfondir nos connaissances et notre expertise dans le domaine qui nous est confié par le Comité du Parti, et de promouvoir l'application des technologies de l'information pour répondre aux exigences de la transformation numérique lors de la mise en œuvre du modèle de collectivités locales à deux niveaux.

Comme beaucoup d'autres cadres, membres du Parti, fonctionnaires et agents publics, j'ai pleinement confiance dans le modèle à deux vitesses. Je reconnais personnellement qu'assumer de nouvelles tâches est difficile, mais cela exige de grands efforts pour apprendre, acquérir de l'expérience et, en collaboration avec les comités et autorités locales du Parti, mener à bien les tâches qui lui sont confiées.

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Aujourd'hui, j'ai assisté directement à la conférence en ligne organisée par le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur le fonctionnement pilote du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Il s'agit non seulement d'un ajustement de l'appareil, mais aussi d'une étape d'innovation dans les méthodes de leadership et de gestion au niveau local, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité opérationnelle de l'organisation de l'appareil.

J'ai été impressionné par l'organisation méthodique, le contenu pratique et la proximité avec la réalité du terrain. La simulation complète du fonctionnement du Comité du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire de la commune permet aux collectivités locales de visualiser facilement les actions et ainsi d'être plus proactives dans leur mise en œuvre.

En tant que secrétaire de cellule du Parti bénéficiant d'un accès privilégié à l'information, je suis pleinement conscient de ma responsabilité de diffuser le contenu de la conférence auprès des cadres et des membres du Parti. Parallèlement, je coordonne avec le comité exécutif du hameau et les organisations sociopolitiques afin de diffuser largement le message et de parvenir à un consensus populaire lors de la mise en œuvre du nouveau modèle ; cet aspect est considéré comme essentiel à son succès. Parallèlement, je renforcerai la coordination entre les systèmes politiques du village et de la commune afin de mener à bien les missions et de servir la population de manière toujours plus efficace.

J'espère que le modèle de gouvernement local à deux niveaux sera efficace grâce à un appareil simplifié, une décentralisation claire et un sens aigu des responsabilités des élus locaux. Cependant, compte tenu de la taille importante des communes et de leur forte population, je me demande si l'accès aux politiques, aux services publics et aux procédures administratives sera difficile. Malgré la promotion de la transformation numérique, de nombreuses personnes ont encore des compétences numériques limitées. Il est donc nécessaire de promouvoir l'« alphabétisation numérique » en organisant des formations avec des formateurs spécialisés dans les hameaux et les villages. J'espère que la province se dotera d'une propagande facile à comprendre et à mémoriser et qu'elle continuera d'investir dans l'amélioration de la qualité des militants non professionnels dans les hameaux – ces « passerelles » essentielles entre le Parti et la population.

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La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux permettra de réduire la classe moyenne et de rationaliser l'appareil administratif, ce qui devrait constituer un atout majeur pour ouvrir la voie à une nouvelle phase de développement du pays. Ce modèle est plus proche des citoyens et améliorera les services rendus aux citoyens et aux entreprises. C'est pourquoi je soutiens fermement la politique de mise en œuvre de ce modèle.

La mise en place d'une administration locale à deux niveaux pourrait engendrer des difficultés initiales liées à l'évolution des habitudes et des préoccupations des citoyens et des entreprises, notamment en raison des modifications des procédures administratives et de l'agrandissement de la circonscription. Cependant, ce problème a été résolu lorsque le Premier ministre a demandé aux collectivités locales de garantir la fluidité et la continuité des procédures administratives.

Les citoyens et les entreprises souhaitent que l'administration locale à deux niveaux soit véritablement proche des citoyens et les serve mieux. Pour ce faire, les supérieurs hiérarchiques doivent sélectionner des personnes compétentes et éthiques pour répondre aux nouvelles exigences du poste et ne pas compliquer la vie des citoyens.

Parallèlement, la population souhaite que les lourdeurs administratives continuent d'être revues et abolies, afin de faciliter la vie des citoyens, de réduire la pression sur les fonctionnaires et d'accroître la transparence dans le traitement des dossiers et des documents. Je suis convaincu que la simplification de l'appareil permettra une mise en œuvre rapide des décisions, plus concrète et plus rapide pour les citoyens.