Gouvernement local à deux niveaux à Nghe An : une perspective de la base à la confiance du peuple

La nouvelle commune de Tam Hop a été fusionnée sur la base de quatre unités administratives : Nghia Xuan, Tam Hop, Dong Hop et Yen Hop (district de Quy Hop). L'espace géographique et les conditions de développement ont été élargis pour favoriser la diversification de l'agriculture, des plantes médicinales et de l'élevage. En particulier, la marge de manœuvre pour le développement de zones industrielles à petite échelle, du commerce, des services, des soins de santé et de l'éducation est très importante, la commune étant traversée par plus de 20 km de la route nationale 48A.

C'est également une zone à forte population, avec un total de près de 43 000 personnes, appartenant à 3 groupes ethniques : Kinh, Thai et Tho, avec une culture diversifiée et unique, qui constitue une ressource importante pour la localité pour innover et accélérer le développement dans la période à venir.

Cependant, lorsque les quatre appareils fusionnent en un seul, la pression sur le nouvel appareil est énorme : du travail d'organisation à la gestion du personnel, en passant par la résolution des problèmes anciens, jusqu'à l'instauration d'un nouveau système politique de solidarité et d'unité, empêchant l'idéologie « ancienne commune – nouvelle commune » d'affecter la solidarité de l'ensemble du peuple. En particulier, une partie de la population reste inquiète et craintive, ce qui exige de ceux qui travaillent au sein du nouvel appareil qu'ils soient les pionniers de la résolution de ce problème par des actions concrètes, avec impartialité, transparence et proximité avec la population.

Les difficultés et les défis auxquels sont confrontés le nouveau Comité du Parti et le nouveau gouvernement communal ne sont pas seulement de diriger, d'orienter, d'exploiter et de gérer efficacement une vaste zone, mais aussi de préserver et de promouvoir la solidarité et l'unité entre les cadres et la population, en faisant avancer la localité avec le développement commun de la province et du pays dans la nouvelle ère.

Je suis convaincu que le modèle de gouvernement à deux niveaux créera une commune véritablement forte : forte en termes d'appareils, de capacités humaines et d'approche et de gestion des questions de développement. Actuellement, la répartition des cadres est soigneusement étudiée et sélectionnée par la province, en fonction de ses compétences, de son prestige, de son expérience et de son sens des responsabilités. Il s'agit notamment des cadres provinciaux, de district et communaux actuellement affectés aux postes clés de la nouvelle commune. La décentralisation claire des pouvoirs vers la commune en matière de gestion du territoire, de planification des infrastructures, d'environnement, etc. est un élément que nous apprécions grandement, car, depuis longtemps, de nombreux postes sont proches des citoyens, tandis que la commune n'a qu'un rôle de recommandation et de proposition.

Pour que le nouvel appareil fonctionne efficacement, le système politique doit non seulement s'efforcer d'innover et de créer pour s'adapter à la nouvelle échelle communale et aux exigences nouvelles et plus strictes, mais aussi bénéficier de l'attention et du soutien de la province grâce à une politique de soutien budgétaire durant les trois à cinq premières années de fonctionnement, notamment en matière de ressources pour la construction d'infrastructures et de centres administratifs synchrones. Parallèlement, la province doit mettre en place des programmes de formation pour les cadres, adaptés aux spécificités de chaque localité et région, afin d'offrir des contenus adaptés aux besoins pratiques, allant de la gestion foncière et forestière à la gestion budgétaire, en passant par la connaissance des stratégies de planification et de développement, jusqu'aux compétences de mobilisation de masse dans les zones de minorités ethniques et la mise en œuvre d'un gouvernement numérique, etc.

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La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux est une politique majeure qui ouvre la voie à une nouvelle ère pour le pays. Cependant, sa mise en œuvre initiale posera certaines difficultés, notamment dans les zones défavorisées, lorsque le système d'équipements et de machines nécessaires à son fonctionnement ne sera pas adapté au nouvel appareil opérationnel.

Dans de nombreuses communes, le Comité du Parti et le Comité populaire ne peuvent pas être situés sur le même territoire. Ils doivent donc séparer chaque ancienne commune, ce qui crée des obstacles et nuit au bon fonctionnement du système. En particulier, confier trop de pouvoirs à la commune alors que les capacités du personnel sont encore limitées peut facilement compliquer la gestion du travail.

Lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'équipe de cadres et de fonctionnaires sera le facteur clé déterminant le succès de ce nouveau modèle, car lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux, cela nécessite une forte augmentation des responsabilités, une énorme quantité de travail et des exigences de tâches très élevées.

Je pense que, quel que soit son poste, chaque cadre, fonctionnaire ou employé public doit s'efforcer et travailler dur pour améliorer ses connaissances et être respecté. Mais pour conserver son poste, chaque cadre, fonctionnaire ou employé public doit redoubler d'efforts.

Je suis convaincu qu'avec l'initiative des collectivités locales, la détermination et les efforts du personnel, des fonctionnaires et des agents publics, la « révolution » visant à rationaliser l'appareil sera couronnée de succès, au service toujours plus efficace de la population. De là, les bases solides d'un appareil administratif moderne, efficace et proche du citoyen seront posées.

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La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux constitue une réforme majeure, qui impose des exigences urgentes en matière de restructuration et d'amélioration de la qualité des cadres et des fonctionnaires. Personnellement, j'étais fonctionnaire culturel de la commune de Nghi Thach (Nghi Loc) et, après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux conformément au projet, je suis devenu spécialiste au sein du service culturel de la commune de Dong Loc, une commune créée sur la base de l'aménagement de l'ensemble du territoire et de la population des communes de Khanh Hop, Nghi Thach et Thinh Truong. Dong Loc est notamment la commune choisie par la province de Nghe An comme site pilote pour le modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Travailler dans une nouvelle commune, vaste et peuplée, avec une charge de travail importante et une pression accrue, exige de chaque spécialiste que nous nous efforcions constamment d'améliorer nos compétences théoriques et professionnelles. Il s'agit avant tout de maîtriser rapidement les textes juridiques relatifs à l'organisation des collectivités locales à deux niveaux ; parallèlement, d'approfondir nos connaissances et notre expertise dans les domaines qui nous sont confiés par le Comité du Parti et de promouvoir l'application des technologies de l'information pour répondre aux exigences de la transformation numérique lors de la mise en œuvre du modèle de collectivités locales à deux niveaux.

Comme beaucoup d'autres cadres, membres du Parti, fonctionnaires et agents publics, je suis très confiant et j'ai confiance dans le modèle à deux vitesses. Je reconnais personnellement qu'assumer une nouvelle tâche est difficile, mais cela demande beaucoup d'efforts pour apprendre, accumuler de l'expérience et, en collaboration avec le Comité local du Parti et le gouvernement, pour bien accomplir les tâches qui lui sont confiées.

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Aujourd'hui, j'ai assisté directement à la conférence en ligne organisée par le Comité permanent du Comité provincial du Parti de Nghe An sur le fonctionnement pilote du modèle de gouvernement local à deux niveaux. Il s'agit non seulement d'un ajustement de l'appareil, mais aussi d'une étape d'innovation dans les méthodes de leadership et de gestion au niveau local, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité opérationnelle de l'organisation de l'appareil.

J'ai été impressionné par l'organisation méthodique, le contenu pratique et la proximité avec la réalité du terrain. La simulation complète du fonctionnement du Comité du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire de la commune permet aux collectivités locales de visualiser facilement les actions et d'être ainsi plus proactives dans leur mise en œuvre.

En tant que secrétaire de cellule du Parti bénéficiant d'un accès privilégié à l'information, je suis pleinement conscient de ma responsabilité de diffuser le contenu de la conférence auprès des cadres et des membres du Parti. Parallèlement, je coordonne avec le comité exécutif du hameau et les organisations sociopolitiques la diffusion d'informations à grande échelle afin de parvenir à un consensus populaire lors de la mise en œuvre du nouveau modèle ; ceci est considéré comme un élément clé pour garantir le succès de ce modèle. Parallèlement, je renforcerai la coordination entre les systèmes politiques du village et de la commune afin de mener à bien les missions et de servir la population de manière plus efficace.

J'espère que le modèle de gouvernement local à deux niveaux sera efficace grâce à un appareil simplifié, une décentralisation claire et un sens aigu des responsabilités des élus locaux. Cependant, compte tenu de l'ampleur de la commune et de sa population, je me demande si les citoyens auront des difficultés à accéder aux politiques, aux services publics et aux procédures administratives. Malgré la promotion de la transformation numérique, de nombreuses personnes ont encore des compétences numériques limitées. Il est donc nécessaire de promouvoir l'« alphabétisation numérique » en organisant des formations avec des formateurs spécialisés dans les hameaux et les villages. J'espère que la province se dotera d'une propagande facile à comprendre et à mémoriser et qu'elle continuera d'investir dans l'amélioration de la qualité des militants non professionnels dans les hameaux, véritables « ponts » entre le Parti et la population.

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La mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux réduira la classe moyenne et rationalisera l'appareil, ce qui devrait constituer un atout majeur pour ouvrir la voie à une nouvelle phase de développement du pays. Ce modèle est plus proche des citoyens et améliorera les services rendus aux citoyens et aux entreprises. C'est pourquoi je soutiens fermement la politique de mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux.

La mise en place d'une administration locale à deux niveaux pourrait engendrer des difficultés initiales liées à l'évolution des habitudes et des préoccupations des citoyens et des entreprises, notamment en raison des modifications des procédures administratives. L'agrandissement de la circonscription pourrait également perturber la rapidité des procédures administratives. Ce problème a toutefois été résolu lorsque le Premier ministre a demandé aux collectivités locales de garantir la fluidité et la continuité des procédures administratives.

Les citoyens et les entreprises souhaitent que l'administration locale à deux niveaux soit véritablement proche des citoyens et les serve mieux. Pour ce faire, les supérieurs hiérarchiques doivent sélectionner des personnes compétentes et éthiques pour répondre aux nouvelles exigences du poste et ne pas compliquer la vie des citoyens.

Parallèlement, la population souhaite que les lourdeurs administratives continuent d'être revues et abolies, afin de faciliter la vie des citoyens, de réduire la pression sur les fonctionnaires et d'accroître la transparence dans le traitement des dossiers et des documents. Je suis convaincu que la simplification de l'appareil permettra une mise en œuvre rapide des décisions, plus proche de la réalité, et une prise en charge plus rapide des citoyens.